国企监事会工作的基础和目的.doc

国企监事会工作的基础和目的国有企业外派监事会,是党中央,国务院贯彻党的十五届四中全会,十六届三中全会精神,按照公司法的规定,探索建立国有企业监督新体制,新机制的重大举措;是加强对企业国有资产和领导人员监督的重大举措;是促进国有企业加强管理,增强竞争力的重大举措.三年来,通过监事会的有效工作,基本摸清了派出监事会企业家底,基本遏制了国有资产流失,增强了国有企业经营责任心和经营者自我约束力,促进了企业提高经济效益,同时,也培养和锻炼了一批德才兼备的企业监管人才.实践证明,监事会制度是适合中国国情的国有企业监督制度,是国家作为所有者加强对国有企业管理的制度创新,随着管资产和管人,管事相结合新型国有资产管理体制的建立和完善,监事会工作将不断加强,作用也将不断显现.现结合三年来的专职监事实践,从业务操作层面,谈谈国有企业监事会工作的基础和目的.一翕玻奎害汹在(国有企业监事会暂行条例(以下简称(条例)赋予监事会的检查,验证,评价,建议等职责中,检查验证是基础.监事会只有在有效检查了企业的生产经营管理情况,有效验证了企业财务会计.报告真实合法性的基础上,才能给出资人提供客观真实的决策依据;才能对企业生产经营管理提出符合企业实际的参考意见;才能对企业负责人的经营业绩做出客观公正,实事求是的评价;才能向有关部门提出有利于企业改革,发展的建议.从三年来的监事会工作实践看,监事会要进一步对企业进行有效的检查验证,还需要通过修改条例,制定办法,改进工作等措施,进一步解决好以下问题:(一)要让监事会广泛知情知情是深入检查并进行监督的先决条件,只有在广泛知情的情况下,才有可能谈监督和评价.总结三年的工作,监事会的广泛知情至少应包括以下三个方面:一是国有资产所有者,政府有关部门对企业的要求,要让监事会知情.即国有资产所有者,政府有关部门关于派监事会企业的有关文件要抄送监事会,研究派监事会企业有关事宜的会议应通知监事会列席.二是经营者的重大生产经营管理决策,要让监事会知情.即派监事会企业的董事会,党政联系会,研究企业重大生产经营的经理会议,以及企业下属部门单位研究投融资,招投标,基建技改,租赁担保,财务预决算方案等的会议应通知监事会列席;派监事会企业上报或下发的文件资料要同时抄送监事会.三是有关部门对监事会报告所揭示反映的问题的处理,调整意见,应及时反馈给监事会.(-)对企业的生产经营及重大事项要准确如萋问题;缺乏科学的决策程序或者不按照规定程序决实揭示.一从为政府有关部门或所有者提供真实策的问题等.这些问题在一定程度上影响着企业管可靠的决策依据,实现科学决策,正确决策,防止理水平的提高,为促进企业加强管理,监事会应在l决策失误的角度,促进国有资产保值增值.清查落实的基础上,就以上问题,按照有关规定,通l正确决策是办好一切事情的基础,决策的失误r过适当方式提醒式地与企业交流和沟通.是最欠的失误,决策一旦失误就是最大的国有资产(四)对企业经营者要客观实际地评价.一从损失.正确科学的决策又必须依赖于真实可靠的企让信得过,有能力的人员经营管理国有资产的角l业经营管理信息,如何解决委托者和经营者的信息度,促进国有资产保值增值.不对称问题,是一切委托代理制的共同课题.国有检查企业负责人的经营行为,并对其经营管资产所有者,向国有企业派出监事会的一个重要目理业绩进行评价,提出奖惩,任免建议是条例l的之,就是要解决经营者与所有者信息不对称问赋予监事会的一项重要职责.监事会人员应从实践l题.监事会作为出资人在经营者之外派出的监督薯三个代表重要思想的高度,牢固树立维护国有资者,对企业的经营管理情况和重大事项必须准确揭产权益为己任的思想,忠于职守,刚正不阿,敢于示,让出资人能够通过监事会的监督检查报告了解碰硬,不能害怕困难,也不能怕得罪人,更不能拿企业的真实情况,得到真实可靠的决策参考依据.j原则作交易,要实事求是,客观公正,对所检查发这就要求监事会人员有较强的把脉能力,对企j现的问题,特别是涉及企业负责人的问题,要敢于l业,既要有面上的宏观掌握,又要能对企业有深入有一说一,有二说,但又不能听风便是雨,对企具体的了解.业及企业领导人员作出的一切评价和结论都必须以i(二)对可能危及国有资产安全,造成国有资产事实为依据,以法律法规及政策的规定和要求为准;流失的紧急情况,要及时报告.从防止国有资绳,必须做到既不_丰观臆断,也不以偏概全,一切产流失的角度,促进国有资产保值增值.结论都必须产生在调查研究之后.这就要求监事会依据条例关于监事会在I监督检查中发现曩在_l:作中,既要认真履行监督检查职责,客观揭示l企业经营行为有可能危及国有资产安全,造成国有和如实反映企业业已存在问题,并研究提出建议上l资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会报,也要充分尊重企业的乍产经营自主权,要虚心i认为应当立即报告的其他紧急情况,应当及时向监蠢主动地向企业的同志学习,要保护好企业经营者的i事会管理机构提出专项报告,也可以直接向国务院积极性,真正做到工作到位不越位,正确用权不l报告规定,监事会应在不参与,不干预企业经营囊越权,严格监督不干预,使监事会工作做到党和政l决策和经营管理活动的前提下,在事前,事中,事府放心,企业欢迎,出资人满意.ii后,对企业重大生产经营活动,特别是重大资金运(五)对企业存在的问题,要实事求是地研究提i;动情况进行适时监督,发现问题要及时报告.不能_出相关意见和建议.从为企业解决实际问题的li等国有资产流失成定局后再报告和反映.角度,促进国有资产保值增值.l(三)对企业管理中的问题要及时提醒.从我国国有企业在从计划经济到市场经济的过渡l促进企业加强管理提高经营效益的角度,促进国有_中,以及在当今的市场经济运行中,难免会存在这i资产保值增值.L样那样的一些主观或客观方面的困难和问题,监事l国有企业在生产经营及管理中,由于受各种因_l会在深入调查了解其真实情况的基础上,应对有关素的影响,管理中难免存在一蝗问题,例如:财务问题进行深入的分析研究,提出相关意见和建议,;管理和会计基础管理工作薄弱,会计政策选用不从为企业服务,促企业发展的角度,实事求是地向l当,造成会计核算和会计处理不规范的问题;国有j有关方面反映.l资本与财务管理政策,法规不落实或者执行不当i(尚未造成