开发区生态园区建设工作实施方案.doc

开发区生态园区建设工作实施方案根据生态市建设十二五规划和生态市建设工作实施方案，以及国家级、省级生态市创建指标要求，制定本实施方案。 加快发展绿色低碳产业 加快经济结构调整和发展方式转变，大力发展生产性服务业，促进生活性服务业升级，稳步推进开发区腾笼换鸟。大力发展绿色经济、循环经济和低碳产业，持续推进循环型生态工业区建设。 生态效益型工业 1、加快工业结构优化升级。大力发展低能耗、低排放、高附加值的绿色低碳产业和循环型产业。运用高新技术和先进适用技术、信息技术和现代管理手段改造提升纺织鞋服、体育用品、电子信息、机电一体化等传统优势产业。 2、培育壮大战略性新兴产业。以生物与新医药、节能环保、新能源与新材料等产业作为主攻方向，培育战略性新兴产业。国加大对节能环保产业的支持力度，加快培育一批拥有自主知识产权、规模大、效益好的优势骨干企业。 3、积极推行清洁生产。依法实施强制性清洁生产审核，抓好重点行业企业的清洁生产审核工作，鼓励和引导其余企业积极开展清洁生产。加强清洁生产监督管理，以规模化企业为重点，推进IS14000环境管理体系认证。到2015年，全区重点企业普遍实行清洁生产，应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例达到100%。 4、建设循环型生态工业园区。加快推进工业园区的生态化改造，完善园区基础设施集中供应、废弃物集中回收，污染物集中处理体系。以园区内功能布局咪基础，通过优化组合，推动污染项目集中布点、集中治理、达标排放。按循环经济模式要求，对进入园区的企业提出土地集约利用，能源资源消耗、污染物排放综合控制要求。遵循循环经济的减量化、再使用、再循环的原则，推进园区企业产业链之间的延伸和耦合，促进企业内或企业间三废的资源化综合利用，实现园区资源循环高效利用。 5、实施落后产能退出工程。按照国家和省里相关文件规定的淘汰落后产能的范围和要求，建立健全淘汰落后产能的长效机制，按期淘汰落后产能。 现代服务业 1、培育壮大现代物流业。优先发展低能耗、辐射带动力强的现代物流业。打造海西重要物流节点城市和物流基地。打造区域性大宗货物资源配置中心和集散中心。规划建设一批重点物流园区，形成物流园区物流分拨中心专业物流配送中心三级物流运作络。 2、大力发展生态旅游业。积极开展生态旅游示范创建活动，支持宾馆饭店、景区景点和其他旅游经营单位创建绿色环保企业，推广IS14000环境管理体系认证。 3、全面发展信息服务业。实施公众信息服务平台工程，以数字电视、计算机进入家庭为载体，向公众提供出行、旅游、购物、教育、科研、文化、娱乐、房产交易、证券交易等综合信息服务。 循环经济 1、加快资源循环利用产业发展。努力打造循环经济产业链，加强工业大宗固体废弃物综合利用，到2015年，固体废弃物综合利用率95%以上。支持再生资源回收体系建设，建立和完善社区回收、市场集散和加工利用三位一体的再生资源回收利用体系。积极推进城市生活垃圾分类收集和处理体系建设，鼓励垃圾制作农肥和焚烧发电。加快再生水利用设施建设，继续加强建筑垃圾分拣与回收利用。 2、开展循环经济试点示范。围绕园区主导产业和重点污染行业因地制宜开展循环经济的试点和示范，促进园区向循环型生态工业园区方向发展，继续推进节水型示范区建设。 低碳产业 加速淘汰高耗能、效率低、污染重的落后工艺、技术和设备，控制碳密集型项目布局。发展利用新能源的成套设备、能源资源回收及各种节能技术产品和设备、新能源和清洁能源交通工具。加快开发利用以可再生能源和清洁能源为主的低碳能源，逐步改变以煤为主的能源结构。严格执行商品能效标准，限制低能效产品消费。 二、建设生态人居环境 城市人居生态建设 巩固和提升国家环保模范城市创建成果，深入开展城市环境综合整治，建设生态宜居园区，强化城市交通规划的生态化，加强城市公园、中心绿地和重要地段、南高干渠沿岸绿化美化，适度扩大城市绿地面积，净化绿化美化城市环境。至2015年，城镇生活垃圾无害化处理率达99%，城市生活污水集中处理率85%以上，城市建成区内40%的社区达到绿色社区标准。 绿色社区、学校、企业建设 推广使用高效节能、循环利用的绿色建材和教学设备，逐步建立环境优美、舒适安宁、生态高效的学校环境。建设生态工业园，鼓励和引导企业技术改造、开展绿色技术创新、实施清洁生产，创建高效地利用资源和能源、生产绿色产品的绿色企业，创建绿色学校和绿色社区。 三、全面推进节能减排 构建节能减排长效机制 1、落实节能减排目标责任制。把节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价指标体系，作为政府领导干部综合考核评价以及国有和国有控股企业负责人业绩考核的重要内容。 2、严把节能减排源头关。把总量指标作为环评审批的前置性条件，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。对新建项目，要明确主要污染物排放量的具体，落实到具体项目，对扩建、改建和技术改造项目，要求通过以新带老，做到增产减排或增产不增排。 3、完善节能减排政策。在预算中增加对节能和循环经济发展的投入，研究制定相关鼓励政策。根据行业用水标准适时出台企业用水超计划超定额累进加价制度。 全面加强污染减排 完成园区污水泵站及配套管建设，实施污水全收集。完成区内所有燃煤锅炉实行清洁能源替代工作。加强工业集控区污水治理和监督管理，以城镇污水处理厂完善脱氮措施、工业废水稳定脱氮为重点，推进氨氮减排。强化对重金属污泥、废铅酸蓄电池等固废的综合利用和处置管理。严格审批可能产生和排放二噁英累PPs的项目环境影响评价文件。 强化生态建设与保护 强化生态功能区划的实施和管理 积极规划发展县级以上森林公园，划定和建设维护水源涵养林、水土保持林和防护林，加强封育林，进一步扩大生态功能保护区的面积。开展分区差别化环境管理，把生态环境功能区划的实施，纳入规划环评、建设项目环境保护审批管理。 创建绿色园区 大力推进绿色城市建设，创建绿色开发区，绿色校园。 五、加强环境综合整治 重点流域水环境综合整治 严格落实全市不再审批新建使用含苯胶水制和制革、造纸、电镀、漂染等重污染项目。监督中小企业加快工业废水处理设施建设。加大工业区污染整治，加快完善开发区的废水集中处理设施建设。 城市环境综合整治 进一步完善城市污水垃圾处理设施，开展城乡生活垃圾分类收集和处理试点工作，到2015年城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到85%以上和99%。城市空气质量好于或等于二级标准的天数占全年的比例达95%以上。加强园区各类公园、中心绿地和重要地段绿化美化，适度扩大城市绿地面积。完善南高干渠截污设施。 建设完善的生态安全保障体系 生态安全监测体系 建立生态安全应急处理系统。制定针对突发性生态安全事件的应急措施、应急对策、善后处理和影响评价，对重大生态安全事故做出应急处理、现场调查和技术指导。 生态市建设的保障措施 加强组织领导 成立以管委会主任任组长、分管领导任副组长、区直各有关部门主要领导为成员的XX开发区生态园区建设工作领导小组，并设立办公室，加强对生态园区建设的组织和检查指导，对重大事项进行统一部署、统合决策，协调各部门、各地区之间的行动，定期研究解决生态园区建设的重大问题。同时为便于档案收集、审核和迎检工作的开展和归口管理，成立生态园区创建工作考核迎检办公室。各部门要围绕生态园区建设目标任务，认真制定本地区本部门生态建设规划或实施方案，将生态市建设各项任务落到实处。要建立完善生态园区建设年度考核检查制度。 突出项目带动 做好生态项目的规划、前期和建设工作。建立生态项目储备库，每年将一批生态项目纳入年度重点项目盘子，并逐步提高生态项目数及投资额占年度重点项目数及投资额比重。积极做好申报工作，争取的生态项目列入国家、省市重点项目盘子。 加大生态投入 设立生态园区创建专项资金，并纳入年度财政预算。 强化科技投入 开展民营企业科技创新五清零、六提升。鼓励高新技术企业、创新型企业加大投入，开发拥有自主知识产权的核心技术，并及时申请专利，特别是发明专利；邀请专家深入企业了解情况，帮助企业解决发明专利申请中的实际问题，挖掘申请发明专利的资源，提高发明专利的数量；继续深入开展企事业单位知识产权特派员服务活动，引导和帮助企业建立知识产权工作机制，培育知识产权人才，制定实施知识产权战略，提升企业运用知识产权的工作水平。 注重监督检查 进一步完善监察制度，加强对各部门执行环境、资源等方面法律规章情况的监察，将生态市建设纳入年度计划绩效考核内容。不断提高