世界贸易组织

第三章 世界贸易组织,一、世界贸易组织的前身GATT 1、产生背景：关税大战阻碍了国际贸易的发展 2、协定的签署及临时生效 关税与贸易总协定（General Agreement on Tariff TradeGATT）是1947,10,30由23个原始缔约国在日内瓦签定的一个多边贸易协定。从 1948,1,1起临时生效 。,第一节 世界贸易组织的建立,+,二、GATT的主要活动：举行多边贸易谈判（Round，“回合”) 第一轮谈判：1947,410，日内瓦； 第二轮谈判：1949,410，法国安纳栖； 第三轮谈判：1950,101951,4，英国托尔基； 第四轮谈判：1956,l5，日内瓦； 第五轮谈判：1960,91962,7月，日内瓦，也称“狄龙回合”； 第六轮谈判：1964,51967,6，日内瓦，也称“肯尼迪回合”； 第七轮谈判：1973,91979,4，日内瓦，即“东京回合”； 第八轮谈判：1986,91993,12，乌拉圭埃斯特角，即“乌拉圭回合”。 其中，第八轮谈判，时间最长、范围最广、影响最大、成果最多。,三、GATT的成果,关税水平大大降低： 世界平均关税从1947年关贸总协定成立时的近40%下降到1994年乌拉圭回合结束后的6%左右，从而使全球贸易的增长速度一直超过世界生产的增长速度。 对非关税壁垒进行约束 缓和了国际贸易中的矛盾和摩擦 对发展中国家实施了某些优惠待遇 初步建立起世界经济贸易新秩序 增加了贸易透明度,四、GATT的局限性： 非正式地位限制了其功能的发挥，使其权威性大为减弱。 关贸总协定的规则很不严格，存在许多“灰色区域”（即漏洞）。利用这些漏洞所采取的“灰色区域”措施泛滥，贸易保护主义抬头。 关贸总协定的管理范围过于狭窄。对出口额占世界贸易额比重将近30的纺织品和服装贸易，实行数量限制。 东京回合守则只对签字国有效，使关贸总协定的普遍性大打折扣，并导致缔约方的权利和义务不平衡。,二、WTO的建立,（一）乌拉圭回合 1、启动的背景与议题 背景：抑制80年代以来盛行的贸易保护主义 传统议题：关税、非关税、纺织服装、农产品、补贴和反补贴等 新议题：服务贸易、投资措施、知识产权 2、主要成果 进一步降低关税，扩大货物贸易市场准入 首次达成服务贸易总协定，推动服务贸易自由化 规范知识产权保护，达成与贸易有关的知识产权协议 达成建立世界贸易组织协定，完善多边贸易体制,（二） WTO的建立 1994,4,15，在摩洛哥马拉喀什部长会议上正式通 过建立世界贸易组织马拉喀什协定。 1995,1,1 ，世界贸易组织（World Trade Organization, WTO）成立，标志着一个新的多边贸易体制正式诞生。 WTO“经济联合国” 其成员的贸易量占世界贸易的95%以上。它与世界银行、国际货币基金组织构成当今世界经济体制的“三大支柱”。,（三）WTO协定的构成 建立世界贸易组织的马拉喀什协定简称世界贸易组织协定（The WTO Agreement） WTO协定一个“伞”型协议。 由其本身的案文16条和4个附件组成。 WTO协定案文16条：参见附录1 WTO协定的4个附件：见图1-1,图1-1 WTO协定的4个附件,WTO协定的 4个附件,附件1A：多边货物贸易协定 附件1B：服务贸易总协定及其附件 附件1C：与贸易有关的知识产权协议,1994年GATT 12个货物贸易协定,民用航空器协议 政府采购协议 国际乳制品协议 国际牛肉协议（后两者已于1997年停止）,多边协议： 对所有成员 有约束力,附件1： 附件2：争端处理规则及程序的谅解 附件3：贸易政策审查机制 附件4：诸边贸易协议 只对这些协议的接受 成员有约束力,（四) WTO与GATT的关系 联系： WTO是对GATT的继承和发展。 1994年“关贸总协定”（GATT1994），是WTO协议的重要组成部分，继续规定着国际货物贸易的关键原则。,区别： 1、WTO是独立于联合国的永久性国际组织。 2、GATT拥有“缔约方”，WTO拥有“成员方”。 3、WTO的管辖范围更广泛：货物、服务、知识产权，“三位一体” 4、WTO的效力更高。 GATT第2部分即“祖父条款”的效力低于国内立法 WTO高于国内立法 5、统一的多边的WTO制度约束力更强。 统一性：WTO协定和附件1、附件2、附件3对所有成员都有约束力，成员方必须以“一揽子”方式接受，不能做出保留（单一承诺，不分散）。 多边性：双边谈判多边受益 6、WTO的争端解决机制更快，更具有自动性。,第二节 WTO的宗旨和基本原则,一、宗旨 提高各成员生活水平、确保充分就业、大幅度稳定地增加实际收入和有效需求； 扩大货物、服务的生产和贸易； 坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用，保护和维持环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要和相符的方式，加强采取各种相应的措施； 努力确保发展中国家尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。,二、 WTO的基本原则,P97,第三节 WTO的运行机制,WTO的组织机构,一、部长会议（The Ministerial Conference） 部长会议是WTO的最高权利和决策机构，由所有成员方主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表参加。部长会议至少每两年举行一次。部长会议的权力主要有： （1）立法权。从法律的角度讲，只有部长会议才有权对WTO的协定、协议做出修改、增减和权威性解释，其它任何机构没有这样的法律权力。部长会议上签署的协定、协议才具有法律效力。 （2）准司法权。部长会议有权对其成员之间所发生的争议或某个成员贸易政策是否与WTO规定相一致等问题做出裁决。 （3）豁免某个成员在特定情况下的义务。 （4）批准（2/3多数票表决）非WTO成员国所提出的取得WTO观察员资格申请的请示。 （5）批准（2/3多数票表决）非WTO成员国成为WTO的成员国。,二、总理事会(The General Council) 总理事会由所有成员方的代表组成，在部长会议休会期间代行部长会议职责。总理事会下设若干分理事会，主要有： 货物贸易理事会(Goods Council)，负责1994年关贸总协定及其他货物贸易协议有关事宜； 服务贸易理事会(Service Council)，负责监督执行服务贸易总协定及分部门协议有关事宜； 知识产权理事会(TRIPs Council)，负责监督执行与贸易有关的知识产权协定。,三、各专门委员会（Committee） 部长会议下设多个专门委员会，以处理特定的贸易及其他有关事宜。已设立的专门委员会主要有： 贸易与发展委员会； 国际收支限制委员会； 预算，财务与行政委员会； 贸易与环境委员会等。 上述委员会的成员向所有成员方代表公开。,四、次一级的专门委员会及临时机构 在三个分理事会下可按需要设立相应的附属机构，即次一级的专门委员会，以处理有关方面的专门问题和监督相关协议的执行。 如货物贸易理事会下设市场准入委员会、农产品委员会、卫生和植物检疫委员会、补贴与反补贴委员会、反倾销措施委员会、进口许可证委员会和海关估价委员会等。其职责由多边贸易协议赋予，在世界贸易组织体制框架内运作，并定期向总理事会通告其活动。,五、争端解决机构和贸易政策审议机构 这两个机构隶属于部长级会议和总理事会 1、争端解决机构：负责解决成员之间就有关协议所 产生的争端 2、贸易政策审议机构：定期审议各成员的贸易政 策、法律于与实践。,六、秘书处（The Secretariat） 秘书处是WTO的日常办事机构，它由部长会议任命的总干事（Director General）领导。 总干事的权力、职责、服务条件和任期（为6年）由部长会议通过规则确定。总干事主要以下列身份参与WTO活动： （1）最大限度地向各成员方施加影响，要求他们 遵循WTO规则； （2）考虑和预见WTO的最佳发展方针； （3）帮助各成员方解决他们之间所发生的争议； （4）负责WTO秘书处的日常工作，管理WTO预算和所有成员方有关的行政事务； （5）主持协商和非正式谈判，避免成员国之间的争议。,WTO的争端解决机制 1994年乌拉圭回合达成的关于争端处理规则程序的谅解（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes，DSU）是WTO争端解决的基础性文件，它要求各成员方承诺在发现有违反贸易规则的行为时，不采取单边行动，而且通过多边争端解决机制寻求帮助并执行它的裁决。,一、WTO争端解决机制的目标和基本原则 目标： 在于维护世贸组织成员的权利与义务，争端解决机构的裁决不能增加或减少这一权利与义务。 原则： （1）多边原则 （2）统一程序原则 （3）协商解决争端原则 （4）自愿调解与仲裁原则 （5）授权救济原则 （6）法定时限原则 （7）权利和义务平衡的原则 （8）发展中国家程序特殊原则,二、WTO争端解决的机构 1、争端解决机构（Dispute Settlement Body，简称DSB），由总理事会担任，负责通过由下述机构做出的裁决报告 2、专家组（Panels）：3人 3、上诉机构（Appellate Body）：7人,三、争端解决的程序 磋商（协商）程序。 斡旋、调解与调停程序 仲裁程序 专家小组程序 世界贸易组织的上诉审查程序 执行程序 授权报复程序,世贸组织争端解决程序,磋商斡旋、调解或调停60天谈判无结果,争端解决机构成立专家组（自动成立，除非一致反对）,确立专家组工作职责范围和专家组成（30天内完成）,专家组调查、审议 专家审议组意见，与当事方会谈、与第三方会谈,向争端当事各方提交报告 （一般6个月内，紧急情况3个月内）临时审议,专家组向争端解决机构散发报告,争端解决机构通过报告 （60天内）,上诉复审（法律和解释问题，上诉程序不超过60天，无论如何不得超过90天）,争端解决机构通过上诉复审报告（30天后通过）,争端解决机构监督实施已通过的专家组报告或上诉机构的建议,在报告全面实施前（即未执行），当事方就实施补偿进行谈判,争端解决机构授权报复（如果不执行报告）,WTO贸易政策审议机制 一、审议目标 通过经常性的监督，了解所有