在招商引资“回雁工程”调研座谈会上的发言

在招商引资“回雁工程”调研座谈会上的发言各位领导：大家上午好！按照通知要求，我就XX镇党委、政府贯彻落实桃办20197号关于印发的通知文件精神、招商引资及优化服务工作，向各位领导汇报一下三个方面的情况。一、落实文件精神，开展“回雁工程”积极开展以“引老乡、回故乡、建家乡”为主题的“回雁工程”活动，切实加强与XX籍高科技技术人才、企业高层管理人员、自主创业人员等在外成功人士的沟通联系，用真情唤起他们浓浓的乡情、激发回归的热情、点燃创业的激情，积极为其创造条件，促进一批大项目、好项目落户XX，为深入推进“1515”战略提供坚实支撑。XX县“回雁工程”县级领导联系百名家乡人才中XX籍的在外自主创业人员、企业高层管理人员和高科技技术人才等成功人士主要有上海XX电动工具制造有限公司董事长XXX、广东XX衬布有限公司董事长XXX、上海XXXX防水技术股份有限公司董事长XXX、广州XX传媒有限公司董事长XXX、上海XX投资管理有限公司法人代表XXX、深圳XX科技有限公司总经理XX等。XX镇党委书记作为责任单位联系人积极做好县级领导开展联系人才活动的相关衔接工作，并做好了联系情况记录。二、发掘自身优势，狠抓招商引资XX镇作为XX县连接常德市区的纽带，湖南省经济发达镇行政管理体制改革试点镇、常德市美丽城镇建设试点镇，具有得天独厚的区位优势、政策优势。近年来，XX镇党委、政府立足优势并充分发现、挖掘优势所带来的“红利”，用来促进招商引资工作。目前，通过“回雁工程”联系XX籍成功人士XXX，投资建设了XX县XX医院和“夕阳红”养老康复中心等一批项目。现代服务产业园建设速度加快，以现有的华星物流、天添物流等为基础，积极承接市县的相关产业转移项目，逐步建立新的五大专业市场（农机产业市场、林业产业市场、农产品大市场、建筑建材市场、再生资源市场）。投资35亿元的泛湘西北机械城建设完成控规和第二期征地审批，占地1000亩的林业产业园区控规通过专家评审，其他专业市场正在筹备，投资17.5亿元的湘西北物流小镇基础设施项目已经申报。工业园区建设稳步推进，明德制药、飞沃新能源、中宇钢构、盛顺纸业、科辉五厂等一大批企业相继落户，新增3000亩工业新区规划正在编制。三、优化园区服务，筑牢发展保障，具体来讲主要做到了以下几点：一是加强组织领导，健全工作机制。为加强对XX镇行政管理体制改革和美丽城镇建设试点的领导，县委、县政府成立了试点工作领导小组，明确相关部门职责，加强业务指导，强化督查考核。XX镇党委、政府成立了领导小组和工作小组，切实按照试点要求，承接权力下放，大力实施城镇扩容提质，认真做好各项改革试点工作。二是整合行政资源，创新管理体制。按照机构整合设置、人员编制精干、管理扁平高效、运行机制灵活的要求，重点强化社会管理和公共管理职能，探索建立新型服务性政府。一是整合设置行政事业机构。按照精简、统一、效能原则，镇党委、政府设置6个办公室，即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会管理综合治理办公室、村镇规划建设办公室、安全生产和环境保护办公室；设置1个执法机构，即：综合行政执法大队；设置3个直属事业单位，即：社会事业综合服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心。核定机关行政编制45名，事业编制90名。打破原有部门界限、人员身份界限，通过全员竞争上岗，激发了队伍活力。三是扩大管理权限，提升服务职能。以转变职能、增强效能为重点，赋予XX镇部分县级经济社会管理权限，提升社会管理和公共服务能力。一是承接管理权限。涉及产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会管理、民生实业等管理权限，已经由24个县直单位委托或下放95项行政许可、管理服务事项，13个县直单位委托或下放108项行政执法。XX镇与县级部门认真梳理、主动对接、委派干部跟班学习，积极做好相关权限的承接工作，受理审批事务。二是推行便民服务。组建功能完备的政务服务中心，将下放、委托的行政许可、行政审批和公共服务事项纳入政务服务中心，实行“一站式服务”。在政务服务中心15个单位已设置服务窗口17个，公开办事依据，规范办事程序，努力提升服务水平。三是加强综合执法。县政府明确的13个部门108项行政执法事项，由综合执法大队代表政府行使或联合派驻机构行政处罚权，在镇区组织开展综合执法活动，提高执法效率和质量。四是加大扶持力度，增强财力支撑。一是加大了资金扶持。核定城市建设配套费、环境卫生费收费标准，仅2016年收取配套费110万元、收取卫生费50万元，有效增加了镇级可支配收入。按照财力与事权相匹配原则，逐步理顺收入分配关系。在税费返还、土地开发收益返还上加大了比例，县委书记专题会议明确，XX镇土地开发收益全部返还用于XX镇城镇建设，2015年、2016年共返还资金1500万元，用于城镇基础设施建设。二是加大项目扶持。在优势产业、社会事业和基础设施建设上市县加大了项目与资金支持。市城投公司采取以地置换形式新建XX大道（长4300米，宽40米）投资6亿元；征地600亩，计划投入35亿元新建湘西北农机大市场。市政府2015年、2016年共奖补资金700万元，支持XX镇的发展。县政府大力发展XX镇工业经济，一大批物流项目、林业产业项目、特色产业项目相继落户XX园区，投入7000万元新建城镇道路3条，投资4000万元进行陬溪垸防洪大堤综合整治，启动投资1.2亿元新建千吨级码头项目，启动投资4亿元的沅澧快速干线4号大道建设