建设项目水资源论证报告书编制说明

江西省 水利规划设计院,欢迎各位同仁指导,江西省 水利规划设计院,建设项目水资源论证报告书编制说明,一年来，在院及分院领导的正确领导下，在同仁们的帮助、协助下以及通过自己的不懈努力较好地完成了领导交给的各项规划、设计任务。 本年度本人共参与了30多个项目的规划、设计以及项目审查工作 。,13版的最大特点是加入了水资源管理“三条红线”内容。,江西省 水利规划设计院,江西省 水利规划设计院,首先是填写“水资源论证报告书基本情况表”，这个05版没要求。,报告章节编排及内容等方面13版与05版有所不同 。,05版 1总论 1.1项目来源 1.2水资源论证的目的和任务 1.3编制依据 1.4取水规模 取水水源与取水地点 1.5工作等级 1.6分析范围与论证范围 1.7水平年 1.8论证委托书 委托单位与承担单位 2建设项目概况 2.1建设项目名称及项目性质 2.2建设地点 占地面积和土地利用情况 2.3建设规模及实施意见 2.4建设项目业主提出的取用水方案 2.5建设项目业主提出的退水方案 3建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 3.1基本概况 3.2水资源状况及其开发利用分析 3.3区域水资源开发利用存在的主要问题 4建设项目取用水合理性分析 4.1取水合理性分析 4.2用水合理性分析 4.3节水潜力与节水措施分析 4.4建设项目的合理取用水量 5建设项目取水水源论证 5.1水源论证方案 5.2依据的资料与方法 5.3来水量分析 5.4用水量分析 5.5可供水量计算 5.6水资源质量评价 5.7取水口位置合理性分析 5.8取水可靠性与可行性分析 6取水的影响分析 6.1对区域水资源的影响 6.2对其他用户的影响 6.3结论（综合评价） 7退水的影响分析 7.1退水系统及组成 7.2退水总量 主要污染物排放浓度和排放规律 7.3退水处理方案和达标情况 7.4退水对水功能区和第三者的影响 7.5入河排污口 退水口 设置的合理性分析 8水资源保护措施 8.1工程措施 8.2非工程措施 9建设项目取水和退水影响补偿建议 9.1补偿原则 9.2补偿方案（措施）建议 9.3受影响方意见 10建设项目水资源论证结论与建议 10.1取用水的合理性 10.2取水水源的可靠性与可行性 10.3取用水对水资源状况和其他取用水户的影响 10.4退水影响及水资源保护措施 10.5取水方案 10.6退水方案 10.7建议,13版 1总论（将05版的1、2两章合为一章） 1.1建设项目概况 1.2项目来源 1.3水资源论证目的和任务 1.4编制依据 1.5工作等级与水平年 1.6水资源论证范围 2水资源及其开发利用状况分析（05版的第3章） 2.1基本概况 2.2水资源状况 2.3水资源开发利用现状分析 2.4水资源开发利用潜力与存在的主要问题 3取用水合理性分析 3.1取水合理性分析 3.2用水合理性分析 3.3节水措施与管理 4取水水源论证 4.1水源方案 4.2依据的资料与方法 4.3来水量分析 4.4用水量分析 4.5可供水量计算 4.6水资源质量评价 4.7取水口位置合理性分析 4.8取水可靠性与可行性分析 5取水的影响论证 5.1对区域水资源的影响 5.2对其他用户的影响 5.3结论（综合评价） 6退水影响论证 6.1退水方案 6.2退水影响 7影响补偿论证和水资源保护措施（将05版的8、9两章合为一章） 7.1影响补偿 7.2水资源及水生态保护措施 8结论与建议 8.1结论 8.2存在问题及建议,1总论（将05版的1、2两章合为一章）,1.1建设项目概况 1.1.1基本情况（相当于05版第2章中建设项目基本情况） 包括建设项目名称、性质、地点、占地面积和土地利用情况，以及建设规模、实施意见、取水水源与取水地点、工艺设备、原料、产品方案等内容。 1.1.2建设项目取用水方案 简述建设项目产品、用水工艺、取水口位置及设置情况和取水要求等。 1.1.3建设项目退水方案 废污水包括的内容（废污水类型）及处理方式，退水口设置情况及排水（退水）方式等。,1总论,1.2项目来源 1.2.1委托单位 1.2.2承担单位与工作过程 其中“工作过程”为新增内容。 1.3水资源论证目的和任务 1.4编制依据,1总论,1.5工作等级与水平年 根据导则要求，确定水资源论证分类分级指标，并由分类等级最高级别进行确定。其中开发利用程度的二、三级有点调整；灌区、水库、水闸合在一起了（05版中灌区与水库和水闸分开确定）；13版增加了取水水源个数（或类型）、主要用水系统或者工序个数和生产用水比例等项；对于取、退水影响，由05版的“水域管理要求”改为“水功能区”，其指标略有调整，退水量指标亦略有调整，其它方面基本一致。 现状水平年应选取具有代表性的年份，宜取最近年份，并考虑水文情势和资料条件，其水文情势宜选取接近多年平均的情况，避免特枯和特丰水年；规划水平年主要考虑建设项目的建设计划，并与国民经济和社会发展规划、流域或者区域水资源规划等有关规划水平年相协调。,1总论,1.6水资源论证范围 水资源论证范围包括分析范围、取水水源论证范围、取水和退水影响范围等，应分别按导则要求进行确定。 分析范围的确定，13版删除了05版中的“并以行政区为宜”，增加了“结合取用水总量控制和水功能区纳污控制要求”，这意味着一般不以行政区为分析范围。若按“根据水资源分区和水功能区管理要求，宜选择一个。覆盖。和退水影响范围”来讲，也可以以行政区为分析范围。,2水资源及其开发利用状况分析,本章节内容均以前面确定的分析范围展开。,江西省 水利规划设计院,2水资源及其开发利用状况分析,2.1基本概况 2.1.1自然地理与社会经济概况 包括地理位置、地形地貌及矿产资源情况、人口（城镇、农村）、耕地（灌溉）面积（其中水田、旱地）、粮食产量、工农业总产值（其中工业总产值、农业总产值）、工业增加值、三产比例、水、陆运输网络情况等。 2.1.2水文气象 包括已有主要水文（位）、雨量测站情况、多年平均降水量、气温、风速、径流量等主要水文气象特征参数。 2.1.3河流水系与水利工程 简述河流水系情况（包括主要干、支流发源地、主要流经地、流域面积、主河长、河道比降等主要特征指标）、主要蓄、引、提等水利工程情况。,江西省 水利规划设计院,2水资源及其开发利用状况分析,2.2水资源状况 2.2.1水资源量及时空分布特点 根据水资源综合规划和水资源公报等成果，结合调查和收集的资料，简述水资源数量（地表、地下、总量）及时空分布特点。 2.2.2水功能区及水质变化情况 根据水功能区划成果，结合调查和收集的资料，简述水功能区功能和水质管理目标、水质监测断面分布及基监测基本情况，评价河流水质状况。 05版要求“对于水污染严重地区或建设项目对水质有明确要求时，应分析污染源和入河污染物的现状与近年来的变化情况。而13版则要求更高，应分析污染源和主要污染物的现状及主要控制断面水质变化情况及趋势。,2水资源及其开发利用状况分析,2.3水资源开发利用现状分析 2.3.1供水工程与供水量 简述各类供水工程现状，在水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合现场调查和收集的资料，分析计算其供水量。 2.3.2用水量与用水结构 在水资源开发利用调查评价成果的基础上 结合现场调查和收集的资料，分析计算用水量，并分析其用水结构（各行业用水量情况）。 2.3.3水资源供需平衡分析 根据供水量、用水量和需水量资料，简述现状水平年水资源供需平衡状况，分析水资源开发利用程度。按导则要求，工作等级为一级的，现状供需平衡状况分析中取水、供水、用水和退水资料不少于5年（新规定对于二、三级的不少于3年），05版无此要求，而且平衡大都是简单处理（供水与用水相等）。,2水资源及其开发利用状况分析,2.3.4用水水平与用水效率 简要介绍水量分配方案、取用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区纳污能力和分阶段限制纳污总量指标及其落实情况（引入“三条红线”）。根据调查和收集的资料，分析各行业供水、用水、耗水和退水情况，计算相关用水指标。根据国内外先进用水水平、有关部门制定的用水定额和节水减排要求，评价用水水平。 05版要求不具体，实际工作中大多在本章中（分析范围内的用水指标）基本没有比较，只是在“取用水合理性分析”章节中对建设项目用水指标进行比较。,2水资源及其开发利用状况分析,2.4水资源开发利用潜力与存在的主要问题 根据水量分配方案、取用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区纳污能力和分阶段限制纳污总量指标及其落实情况。结合现有和规划建设的取用水工程，分析水资源开发利用潜力。 按照取用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等管理要求，根据水资源条件、水资源开发利用现状、水功能区以及生态环境等情况，分析水资源开发利用中存在的主要问题，并提出对策措施。 主要从执行“三条红线”情况找问题。,3取用水合理性分析,3.1取水合理性分析 从项目所属行业、建设规模、采用的技术及工艺和设备、生产的产品等，分析建设项目与国家产业政策、行业发展规划等的相符性。取水应符合有关水资源规划，符合水量分配方案（或协议），满足用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污总量等水资源管理要求（又是“三条红线”，其它与05版差不多），符合生态环境保护的要求，满足河道内最小流量、最小通航水深等的要求。 3.1.1产业政策相符性 3.1.2水资源条件、规划的相符性 3.1.3水源配置的合理性 3.1.4工艺技术的合理性,3取用水合理性分析,3.2用水合理性分析 3.2.1建设项目用水环节分析 根据建设项目取水方案和用水工艺，分析建设项目设计方案的主要用水环节（或系统）工艺、设备、技术的先进性与合理性。 05版要求“根据业主提供的取水方案和用水工艺，阐述和分析建设项目取水、用水、耗水及退水情况”（后面解释只是量，没有要求分析先进性与合理性）。 3.2.2设计参数合理性识别 分析主要用水工艺、设备用水相关参数、合理性，分析其用水环节的用水量和耗水量的合理性。论证建设项目的水源配置与主要用水环节的用水合理性。,3取用水合理性分析,3.2.3废污水处理及回用 分析项目废污水产生的主要环节和各环节废污水的产生量，并分析废污水中主要污染物种类、浓度和总量。分析废污水处理工艺、设备技术的合理性与先进性，废污水处理能力与深度能否满足处理要求，并计算废污水的回用量、回用率和达标入河排放量。建设项目若为“近零排放”的，应通过物料、水平衡分析等，对污水处理工艺和回用流程进行深入分析，论证实“近零排放”的可行性与可靠性。 3.2.4用水水平指标与比较 分析建设项目取水、用水、耗水、退水等过程，按导则中的表5.3.6计算取水、用水、耗水、回用和退水等指标，并将其与区域用水效率指标、国内外同行业先进的用水指标、有关部门制定的节水标准和用水定额进行比较。,3取用水合理性分析,3.2.5用水潜力分析 根据水资源管理和节水要求，结合当地水资源条件和用水效率控制要求，从生产工艺用水的合理性、采用技术和设备的先进性、用水指标与同行业先进水平的差距等方面分析其节水潜力。 05版要求“根据业主提供的用水工艺、设备、节水和减污措施，按照行业先进水平和清洁生产要求，分析其合理性与先进性。而13版难度加大。 3.2.6合理取用水量的核定 根据以上分析，明确建设项目可节水的用水过程或者环节，并重新绘制水平衡图，按用水流程，计算可节省水量，并分析计算取水、用水、耗水、回用和退水指标，核定建设项目合理性的取用水量。,3取用水合理性分析,3.3节水措施与管理 根据取用水合理性分析结论，明确取水、用水和节水措施方案。提出水平衡测试和取水、用水、退水水量与水质监测要求。工业建设项目应根据GB24789提出水计量器具配备要求。,4取水水源论证,4.1水源方案 4.2依据的资料与方法 简述使用资料（测站）基本情况，并说明分析计算方法。 4.3来水量分析 根据项目特点，主要分析取水口断面（包括测站）年平均、年最小、日平均最小（包括水位、流量）系列值，并进行频率分析计算。对采用的资料系列应进行代表性 可靠性和一致性分析（对于三级的不要）。 4.4用水量分析 对于现状用水量主要通过调查和收集的资料估算；规划水平年需水预应利用已有规划成果、社会经济发展指标和统计分析的用水指标，采用分项预测法、综合法等确定。需水预测中应包括河道内生态需水量（该水量计算在05版中的明确规划，而13版没有，只有多种计算方法）。,4取水水源论证,4.5可供水量计算 根据来水、用水量过程，通过水量调节（平衡）分析计算确定取水口断面可供水量（包括现状和规划水平年）。从采用的资料、分析计算方法、有关参数的选取和区域内已有成果比较等方面，分析可供水量计算成果的合理性（05版没有要求）。 4.6水资源质量评价 充分利用已有的污染源和水质监测资料，评价取水水源的水质状况，并根据建设项目取水水源水质的要求，选取评价时段。针对建设项目对取水水源水质要求，开展规划水平年的取水水源的水质预测和水质风险分析（对于水质风险分析05版没有要求）。,4取水水源论证,4.7取水口位置合理性分析 根据建设项目业主提出的取水方案，在取水合理性分析的基础上，从取水河段的稳定性、取水口位置（含取水水位）与现有取水口、排污口的关系以及对第三者的影响等方面分析取水口位置的合理性。 4.8取水可靠性与可行性分析 对来水量和用水量的可能变化及其各种组合情况进行多方案比较，分析各种组合方案的供水保证率，简述分析突发性水污染事故对取水水源水质的影响，综合分析取水的可靠性。在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取用水合理性、取水口位置、取水对区域水资源和其他取用水户的影响等方面分析取水的可行性。,5取水的影响论证,5.1对区域水资源的影响 5.1.1对区域水资源可利用量及其配置方案的影响 根据取水量和取水过程，分析取水对流域（区域）水资源配置及开发利用（含航运等方面）的影响。 增加了水资源配置方案要求。 5.1.2对水生态的影响 分析建设项目取水对河流水生态的影响。 5.1.3对水功能区纳污能力的影响 分析取水对水功能区功能、纳污能力和限制排污管理措施的影响。,5取水的影响论证,5.2对其他用户的影响 5.2.1对其它用户取用水条件的影响 分析取水改变水文情势等而对其它用户取用水条件带来的影响。 5.2.2对其它用户权益的影响 分析取水对其它利益相关方用水权益或者其它权益造成的损失和影响，并估算其损失量。 5.3结论（综合评价）,6退水影响论证,6.1退水方案 6.1.1退水系统及组成 6.1.2退水总量 主要污染物排放浓度和排放规律 6.1.3退水处理方案和达标情况,6退水影响论证,6.2退水影响 6.2.1退水对水功能区（使用功能、纳污能力和水生态）的影响 根据退水量和主要污染物类型与浓度，分析退水对受纳水域水功能区功能、纳污能力、水生态的影响。 6.2.2退水对第三者的影响 根据退水量和主要污染物类型与浓度，分析退水对第三者和其它利益相关方的影响。 6.2.3入河排污口（退水口）设置方案论证 根据国家对入河排污口监督管理方面的有关要求，分析论证入河排污口设置的合理性和可行性。,江西省 水利规划设计院,7影响补偿论证和水资源保护措施,本章为05版的8、9两章合成。 7.1影响补偿 7.1.1补偿原则