无水港存在的问题及解决办法

精品文档国际物流管理小组作业无水港建设存在的问题及解决办法 院系：电子商务与物流管理学院班级：101702指导老师：何惠小组成员：刘浩 20104170207 张建洪 20104170208 王朋举 20104170209 杨宾 20104170210 孙欢林 20104170211 王海龙 20104170212孙欢林 20104170211 王海龙 20104170212. 一、无水港的定义、功能“无水港”也称“内陆港”，是指港口的功能向缺少出海港的城市延伸,在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。无水港以公路集装箱运输为载体，以两地海关和检验检疫部门合作为依托，通过在无水港内设置的海关、检疫、商检等监管机构，为客户通关提供有效服务。同时，货代、船代和船公司也在无水港内设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单。内陆的客户则可以在当地办理定舱、装箱、报关、放行、退税和保险等业务，实现无水港电子信息平台与口岸平台对接和信息共享，形成一次报关、一次放行的物流运作模式。二、无水港建设中存在的问题1、缺乏整体规划和有效的管理机制与机构基于行政区域存在条块分割等问题，在无水港的建设布局上，存在各自为战，盲目建设的问题，从国家交通主管部门到地方政府缺乏无水港建设的总体发展规划或发展指导纲要，无法为港陆建设无水港提供科学依据。不但造成了资金浪费，更重要的是港口建设不能按照国家的战略布局协调发展。无水港建设涉及到地方政府、港口、铁路、海关、检验检疫局、船公司、银行、货代、货主等多方利益，因此协调起来难度较大。目前无水港建设都是港口当局以及所在市政府与内陆传统或非传统经济腹地的政府主管部门之间直接建立联系，进行建设。不免存在盲目建设、一哄而上的现象，带来资源的浪费和损失。缺乏一个统筹规划、综合协调、科学管理的机制和机构，以解决无水港发展中出现的问题。2、相关法律法规不健全 由于无水港与沿海港口存在一定的区别，内陆无水港在很多方面并不适用于港口法。而在内陆无水港快速建设发展的同时，国家并没有出台相关严格的法律法规和统一规范。一是缺乏统一的无水港多式联运法规及政策，二是现有的集装箱运输和监管的法规存在相互矛盾的问题。更缺乏对无水港建设和多式联运市场的相关扶持政策。导致了区域发展的各自为政、参差不齐，制约了整体化进程的开展。3、缺乏多元化无水港建设投资渠道无水港是资本密集型产业，建设费用动辄数千万甚至上亿元。国家的投资有限，而港口或地方需要投资建设的项目很多，难以投入巨额资金建设无水港。此外，由于无水港自身的局限，内陆城市地方政府在发展无水港中暂时没有获得太多好处，投资建设无水港的动力也不足。铁路部门以国内运输方式发展国际物流，虽然积极努力，但是其外运业务进展速度缓慢，使廉价铁路运输资源不能充分为内陆地区企业服务。沿海港口作为一个企业，只想建立“港口在内陆的外贸货物中转站”，多分一点内陆地区的“外运蛋糕”，不想也不可能去想做大内陆外贸事业，进而多分外运蛋糕。主要是无水港不能完全像沿海港口那样收取港口费用，若沿海港口在无水港收取装卸费用，而在沿海港口区又一次收取装卸费用，这就大大增加了货主的物流成本，有悖于发展无水港的初衷。因此，沿海港口也不愿意投入太多资金建设无水港相关硬件设施。另外，船公司、货主、物流公司也是处于观望状态。事实上，无水港的建设是一个系统工程，需要海关等国家政府各职能部门、港口当局船公司和货主等通力合作，以当地政府为主导，才能推动无水港的良性发展。4、信息化程度低，物流信息系统整合缓慢建立拥有海港功能的内陆区域性物流中心，是“无水港”的核心内容。但是目前沿海港口、道路运输、一关三检、金融保险、物流企业通过电子商务平台与内陆“无水港”的整合进展还没有全跟上，内陆口岸的相关功能不够完备，制约了“无水港”运作效率的提高，供应链效。应不明显5、集装箱设施发展缓慢，散杂货经营难目前我国无水港的建设大部分聚焦于开辟堆场、建立保税港等，集装箱设施的发展却相对缓慢，大多数设施规模较小，无法形成具有枢纽性质的无水港。此外，由于在内地进行报关、报检等单证服务，集装箱货物容易满足海关的监管要求，而非集装箱货物如铁矿石、煤炭、半成品等散杂货很难满足海关的监管要求，导致这些货类很难像集装箱货物一样实现无水港与沿海港口之间的“无缝衔接”。 6、无水港市场管理混乱港口要实现更大的吞吐量，除了选择直接经济腹地建设无水港外，还同时选择多个间接经济腹地建设自己的无水港；地方从局部利益出发也可以选择多个出海口，这也就容易造成港口的货物，很有可能被吸引到周边城市的“无水港”，再发往其他主枢纽港，除了容易造成无水港的重复建设，还会出现港口之间同质竞争、争抢货源、相互压价，导致市场混乱。此外，相关的法律、法规不健全也导致市场管理比较混乱。 7、对无水港的认知不完善，盲目追求发展除了货物的集散、中转及物流配送外，无水港的还应包括国际港口服务、货物加工增值、商贸流通与商品的展示交流以及物流信息和电子商务等方面的功能。它需要集疏运、电力、通讯等各项基础设施的支持。，只有功能完备、运行便利的港口才具有生机和发展的潜力。并非所有地区都适于立刻建设如此大型的系统项目。目前，存在一些一些急切谋发展的内陆城市，没有做好前期规划准备，也没有进行充分的预可行性研究和工程可行性研究，而进行盲目投资建设。三、无水港建设问题的解决办法1、制定出台无水港建设发展规划和指导纲要目前我国无水港建设还处于初期阶段，在积累一定经验后，国家交通主管部门和地方政府可以参考国外无水港建设和管理的经验、做法，结合我国无水港发展的实际情况，制定出台具有我国特色的无水港建设总体发展规划和指导纲要。明确无水港建设的功能、建设目的、整体布局、协调方案，避免各地区盲目竞争建设无水港，同时在有关无水港建设、运营方面给予一定的技术指导，引导无水港向符合市场规律、物流规律的方向发展，使无水港真正成为供应链上的有价值的节点。2、成立无水港建设和管理协调机构从规范无水港建设市场角度出发，国家交通主管部门有必要牵头组建有相关部门参与的无水港建设协调机构。一方面可以防止同类型物流平台在同一地区有效辐射半径内的重复建设，另一方面通过建立重点物流企业联系制度，帮助企业协调解决发展中的重大问题，使无水港成为沿海港口与内陆地区真正实现功能互为延伸的载体平台。3、制定有利于无水港发展的扶持政策近年来国家及地方政府虽然制定了一些鼓励发展集装箱运输的政策，但从实际来看，有必要从多式联运的全盘考虑，制定统一的无水港多式联运法规及政策，对多式联运市场进行有效的法制管理；同时在土地使用、资金投入、口岸服务优化、电子口岸建设、集疏运系统建设以及保税等方面，制定有利于无水港发展的扶持政策，将政策优势转化为竞争优势和市场优势。4、健全有关法律法规，规范内陆无水港的发展当前，国家有关内陆无水港的法律法规仍不健全，制约了内陆无水港的发展。应尽快出台相关法律，规范内陆无水港的建设发展，保护经营者的权益，并且避免恶性竞争以维护新兴物流市场的稳定。在物流网络内也要规范化，统一规定物流工具，便于提高物流效率，有利于与世界物流业对接，促进我国物流业的发展。5、采取灵活多样的无水港建设合作模式无水港是资本密集型设施，需要大量的资金支持，在投资建设上可以采取多种形式。例如地方提供土地，港口投入资金合作建设的模式；港口与铁路部门合作建设的模式；港口与当地物流或生产企业合作建设的模式，以及吸纳社会、民营资本和国外资本等模式。无论哪种模式，只要是有利于我国无水港的良性、快速发展，都可以在政府的组织和引导下借鉴和实施。6、建设高效的无水港信息服务支撑系统一方面要充分运用现代信息技术对传统物流企业进行改造和整合，完善物流信息基础设施和物流营运信息化支撑体系；另一方面要加强港口电子口岸、大通关协作平台的建设，通过建立多式联运信息系统，完善各项应用服务功能，使港口与腹地无水港电子口岸信息系统具备对接条件，实现港陆双方互联互通和信息共享，达到提高无水港营运效率、降低社会物流成本的目标。7、发展虚拟无水港虚拟无水港的建设便是物流行业信息化的一个重要环节。它是将有水港口的设施、功能、服务以及口岸系列配套服务虚拟并集成到电子平台，通过电子网络延伸到腹地交通枢纽城市（即无水港），与无水港服务进行对接，协同海关、商检、银行、保险等部门提前完成货物出口操作，并通过科技手段保障出口货物装运安全所建立起来的现代综合物流信息平台系统。沿海港口虚拟无水港口岸服务内陆无水港货物承揽内陆无水港货物追踪内陆无水港 图一：虚拟无水港功能结构示意图发展虚拟无水港，通过信息一体化平台就能迅速实现让大量集装箱货物在内地装箱、报关、报检，大大缓解沿海港口城市的货物积压、交通堵塞，减少城市的环境污染，从而实现绿色物流和绿色航运。与此同时，其产生的连锁效应还可以为银行、保险以及电讯等行业带来巨大的商务增值空间。因而虚拟无水港是港陆两地经济实现可持续发展的必然选择，可为港陆两地带来良好的经济效益和社会效应。8、做好区内功能规划无水港主要功能区可分为综合办公区（办理进出口通关、订舱、签发提单、换单等各项手续）、公路集装箱作业区（进行公路集装箱的装卸、搬运、空重箱堆存、拼箱和拆箱等作业）、集装箱卡口（集装箱进出港区大门时登记存档、验放、责任交接）、铁路集装箱作业区（进行铁路货车到发、集装箱的装卸、搬运、空重箱堆存、拼箱和拆箱、修箱等作业）、生活服务区。在无水港规划过程中，要根据市场需要确定各功能区的面积，并根据货运量预留出一定的发展空间。9、组织好货源，加强对外宣传无水港的经营方要做好市场调查分析，调查无水港腹地的边界范围、主要的货主、货运量规模以及货主对无水港的认知度，以利于货源组织。同时通过各种途径加强对外宣传，让企业了解无水港带来的便利和成本节约，从而吸引更多的企业前来办理业务10、拓展物流功能无水港应根据物流发展趋势,在增强传统的运输、装卸搬运等功能的同时，增加物流增值服务来更好地满足货主的需求，拓展货物包装与简单流通加工、入区保税特殊货物仓储、第四方物流咨询、EDI 电子数据交换、运输保险等功能，将传统意义上以装卸为主的货运场站建设成为综合的物流中心，增强对区域经济的带动作用。 11、建立和完善人才引进培育机制为促进内陆无水港的发展，政府、院校和企业三方要紧密结合，大力培养专业人才，同时做好引进紧缺人才的规划，制定具体措施。企业要加强对员工的专业培训，提升员工的整体水平，为内陆无水港发展奠定良好的基础。参考文献1徐伟, 陆梦. 无水港在港口发展中的作用J. 水运管理, 2006,