落实再就业扶持政策　倾力构建和谐--

1 / 6 落实再就业扶持政策 倾力构建和谐 * 2002 年以来，我们 *县工商局在县委县政府及市工商局的领导和统筹安排下，坚持以社会发展和稳定为第一要务，充分发挥自身职能作用与优势，认真贯彻落实国家再就业扶持政策，全力推进下岗失业人员再就业工程，倾力构建和谐*。三年来，我局通过全局上下的共同努力，成功引导 1650名下岗失业人员从事个体经营或到市场和私营企业再就业，占全县下岗失业人员人数的 36%，其中，文秘部落对持优惠证的 702 户从事个私经济的下岗职工给予政策优惠，先后减免各种规费 122 万元。我局帮扶下岗 失业人员的做法受到各级再就业检查组的充分肯定，当地党政领导称赞工商局为下岗失业人员再就业工作立了大功。我们主要做了以下一些微不足道的工作： 一、把再就业扶持政策落到实处，为下岗失业人员进入市场提供宽松环境。一是建立市场准入绿色通道。我局在每个基层分局（所）建立了下岗职工再就业政策咨询窗口，将再就业扶持政策予以公示，对下岗职工申请从事个体经营实行绿色通道，落实三优先、三放宽，即优先受理、优先办照、优先帮扶；放宽登记条件、放宽经营方式、放宽经营范围。从 2002 年起，我局将下岗职工从事个体经营的 登记权从县局下放，由基层分局（所）完成受理、初审、登记注册全过程，申请材料齐备的下岗职2 / 6 工在就近的工商所当场就可领到营业执照，免除了下岗职工多途奔波的劳顿之苦。 2002 年来，在享受优惠的 702 户对象中有 678 户当场领到了营业执照，占优惠对象的 96%。二是认真落实规费减免政策。我局预算收入持续 4 年下降，日常监管工作面临经费保障严重不足的挑战。但我们坚持以稳定大局、构建和谐社会为重，对持再就业优惠证从事个体经营的下岗职工的规费做到应免必免，一律实行零收费。仅 全国统一换发营业执照期间，我局就对 413 户 下岗职工免费换取了营业执照，免收换照费万余元，减轻了下岗职工的负担。同时，我局还建立了下岗职工减免规费台账和经营档案，定期清理甄别，取消了 84 名非下岗失业人员的政策优惠，确保了国家优惠政策真正落实到下岗职工手中。三是对下岗职工的经营行为实行人性化管理。我局在调查中发现，下岗职工对政策法规了解不多，难免发生违法违章行为。为此，我局编印了再就业法律援助手册 2000 多册免费分发到下岗职工手中，使下岗职工通过手册全面了解政策法规和各部门的优惠政策。我局明确提出对下岗从业人员实行人性化执法和管理，向全局发 文规定对 10 种轻微违法经营行为不得采取强制措施，从轻或免予处罚。 3 年来，先后对 200 多名（次）下岗职工的违法经营行为下达了预警通知书，帮助其规范经营，免予了行政处罚。夜市经营由于投资少，沿街就可经营，不用出房租，因而从事夜市饮食经3 / 6 营成了很多下岗职工的首选。 *城区就有很多均是下岗职工在从事夜市经营，因卫生许可证等相关前置证明办理时需要体验从而增加了经营成本，因而没有办理相关证照的下岗职工很少。为了改变变种状况，我局不是简单地处罚和取缔，一方面我们积极向经营户们宣传国家政策法律，取得他们的理解与支持，另一方面 我们主动与卫生、建设等部门联系，争取相关部门的支持，对下岗职工从事夜市经营的许可 *作为特事来特办，从而使得下岗职工免费或用最低的费用办理了相关 *，同时，我局为所有从事夜市经营的下岗职工免费颁送了营业执照。 为了确保下岗职工再就业扶持政策落到实处，我局一方面引导干部换位思考，进行大局观念教育，另一方面狠抓内部督查，对违反扶持政策的行为予以严肃处理。 2002 年以来，我局每季度对基层单位执行扶持政策情况进行一次检查通报，先后 9 次进行明查暗访。同时，将下岗失业人员再就业扶持政策通过媒体向社会公示，作出承诺，公布举 报电话，接受社会监督。近 3 年来我局共查实各种违反扶持政策的行为 5 人次，我局领导逐笔上门退还收费 750元，对 3 名当事人给予了待岗和通报批评的处理。城区某下岗职工从事个体经营先缴登记费 43 元办理营业执照后申请减免个体管理费，我局发现后，当日责令辖区分局退还所收登记费 43 元，并对当事人予以通报批评。 二、开展五送服务，为下岗失业人员自主创业提供必要保障。一是送4 / 6 信心。我局以基层个私协会为阵地，先后 2 次举办了再就业明星巡回演讲报告会，大力宣传下岗人员自主创业的典型，激发自主创业愿望。同时，我们发动基层工商干部到下岗人员家中面对面宣传再就业扶持政策，坚定下岗职工再就业信心。有近百名下岗职工在我们工商干部的鼓励下毅然走上自主创业道路。二是送信息。我局固定专人从事再就业信息采集，为下岗失业人员提供创业指导， 3 年来我局共为下岗失业人员提供经营信息 900 多条，劳务用工信息 300 多条。同时，我局发挥农村工商所的地缘优势，引导 100 多名下岗失业人员到农村从事农副产品贩运，对其实行远距离监管、零距离服务。三是送技能 。我局协调县劳动部门一道开办了8 期电脑、家政、烹饪、修理、美容美发培训班，免费对 480多名下岗失业人员进行了实用技能培训，使其掌握一技之长，实现了再就业，同时促成私营企业与在训人员签订用人订单 220 份。四是送资金。针对下岗失业人员从事个体经营自有资金不足的问题，我局与县内 6 家专业银行和信用社联系，建立了下岗职工从事个私经营融资申报推荐制度和联户担保制度，由个私协会出具诚信推荐函，金融部门据此给予优先贷款，使不少下岗人员结束享受低保待遇和扶持优惠，主动申请成为纳税人。五是送维权。我局制定了下岗失业人员从 事个体经营维权办法，聘请了法律顾问，开展维权活动。我局在为下岗人员落实优惠政策的时候，了解到5 / 6 有不少从事需要前置许可的行业的经营户在办理前置许可 *时，有关部门没有按政策给予优惠，我局遂由个私协出面与相关部门交涉，促使有关部门将国家政策真正落实到下岗职工手中，保护了下岗人员的切身利益。我局先后为 38 户下岗失业人员再就业户维权，使有关部门退还收费 1 万余元。我局还加强对职介机构的监管，先后组织执法力量对职介机构进行了 4 次专项整治行动，打击利用虚假广告坑骗下岗职工的行为，查处非法职介广告案件 16 起。 三、建立帮扶机制，疏通就业岗位，为下岗失业人员提供再就业机会。2002 年以来，我局明确提出人人帮扶下岗人员，所所搭建就业平台，要求每人每年帮扶 20 名下岗失业人员再就业，全局每年至少帮助 400 名下岗人员上岗。此后，我局将再就业帮扶任务列入年度目标责任制，并制定下岗失业人员再就业结对帮扶工作考核办法，年终结硬账，对不能完成帮扶任务的责任单位，在评先表模中一票否决。 3 年来，我局先后有 2 个基层分局、所因没有完成帮扶任务被取消先进单位评选资格。在具体帮扶工作中，我们把帮扶的重点放在帮助下岗失业人员开辟再就业通道上 。一是引导下岗职工到市场就业。通过与集贸市场开办者和大型商场协商，为下岗职工优先安排摊位、专柜和门店 246 个。二是引导下岗职工到私企就业。我局每年向私营企业发出为下岗失业人员送岗位倡议，并与 22 家私营企业建立常年联系制度，动员6 / 6 私企吸纳下岗失业人员就业，促成私营业主与 948 名下岗失业人员结成帮扶对子。同时，我局在部分私营企业建立了用工需求登记簿，随时掌握私企用工需求动态，有针对性地开展协商就业工作。湖北 *实业有限公司就是我局帮扶下岗职工再就业联系点之一，在我局的努力下，该公司先后招聘企业下岗职工 200 人，占该厂员工总数 66%。三是引导下岗职工异地就业。针对本地劳动力供大于求、就业岗位短缺的问题，我局发挥全国工商是一家的优势，加强与经济发达地区工商部门的联系，引进外地企业到 *招录下岗失业人员近 200 名。四是引导下岗职工到社区就业。我局与 10多家社区居委会联手，共同为下岗职工造饭碗。目前已建起家政服务网点 13 个，托老、托幼、托病服务点 4 个，全部免予收取工商管理费。我局还与有关部门协商，促成 100多名下岗失业人员到社区从事保安、保绿、保洁、保养、保健、保