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1 / 3 以科学发展观统领经济社会发展全局 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是十六届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议的最鲜明特点，是保证我国实现全面建设小康社会宏伟目标的客观要求。当前，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，就是要按照五中全会和建议的要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，贯彻落实到改革开放和现代化建设的全过程，切实把我国经济社会发展纳入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。 首先，必须转变发展观念，突出 “ 以人 为本 ” 。 “ 十一五 ” 时期要按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，把发展从 “ 以 gdp 论英雄 ” 的惯性思维中摆脱出来，从偏重于物质财富增长转向更加重视人的发展。发展的一切举措，都要围绕人的全面发展。作为发展战略的核心问题，要把人力资源开发作为一个重大举措，健全社会保障等方面的规划，增加人文和社会指标。同时，还要正确处理新形势下人民内部矛盾，更加注重社会公平，让人民群众分享改革开放和经济社会发展的成果。 其次，必须创新发展模式，提高自主创新能力。实现2 / 3 经济又快又好发展，必须把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变 经济增长方式的中心环节，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。而要做到这一点，必须确立企业在自主创新中的主体作用，发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能，建立强有力的创新激励体系；必须深入实施科教兴省和人才强省战略，整合科技教育资源，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为经济社会的快速健康发展提供强大的技术支持；必须把自主创新作为国家战略，致力于建设创新型国家，并在“ 十一五 ” 时期形 成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。 再次，必须提高发展质量，强调可持续发展。要立足于资源浪费和环境污染严重的现实，把推动形成资源节约型的增长模式作为经济增长方式转变的核心，大力发展循环经济，全面节约资源，促使经济增长由主要依靠增加资源消费数量，向主要依靠提高资源利用效率转变。要以提高质量和效益为中心，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，真正实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。要正确把握经济发展趋势的变化， 及时采取有力措施，妥善解决可能妨碍经济平稳较快发展的各种问题。 3 / 3 最后，必须完善发展机制，促进科学发展。要坚持把深化改革作为推动经济发展的内在动力，革除各种体制弊端，健全落实科学发展观的体制保障，形成一整套有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、提高自主创新能力、节约能源资源的体制机制。要继续推进农村改革，深化国有企业改革，鼓励、支持和引导非公有制经
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