坚持科学发展观为指导切实推动县域经济发展

1 / 9 坚持科学发展观为指导切实推动县域经济发展 xx县人民政府县长 xxx 科学发展观，是与时俱进的马克思主义发展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本方针。坚持科学发展观，其根本着眼点是紧紧抓住发展这个第一要务。 xx 要发展，必须从 xx 县情出发，以科学发展观为指导，转变思路，推进创新，突破重点，深入贯彻落实市委、市政府提出的 “ 三三战略 ” ，努力探索县域经济发展的新路子，促进全县经济和社会的协调发展。 一、坚持科学发展观，要以转变思路为前提，着力强化 “ 三个意识 ” 实践证明，思路 决定出路。加快县域经济发展，除要具备良好的精神状态、扎实的工作作风外，关键是要有与时俱进、科学明晰的发展思路。综合分析壶关的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情， xx 把发展定位在“ 跻身全市经济强县、建设全省旅游大县、打造中国北方绿城、创建全国文明县城、争创全国生态名县、争当贫困地区小康建设先进县 ” 上，把发展思路定格在坚持 “ 兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游 ” 上。因此，我们在工2 / 9 作当中贯彻落实这一思路，必须着力强化 “ 三个意识 ” 。 强化科学发展的意识。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家 事业发展全局出发提出的重大战略思想，对县域经济的发展具有深远的指导意义。树立科学发展观，要求我们在县域经济发展中更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，这样才能推动壶关经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步，努力建设一个充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的新 xx。 强化特色经济的意识。县域经济从某种意义上讲，就是特色经济。县域经济发展必须依托 自身优势，立足现有特色，不断延伸强化特色；挖掘潜在特色，不断开发壮大特色；培育创新能力，不断创新再造特色，大力培育和发展区域特色产业，构筑县域经济发展的支柱。根据壶关资源条件和经济社会发展特点，要重点培育 “ 六大特色产业 ” ，构建 “ 四大特色经济区域 ” 。依托常平集团、环海集团规模经济优势，发展钢铁产业；依托西南部煤炭资源优势，发展煤炭产业；依托壶化集团进入全国民爆行业前三强的优势，发展化工产业；依托壶关丰富的石灰岩资源优势，发展建材产业；依托壶关独特的生态环境优势，发展农产品加工业；依托太行山3 / 9 大峡谷独特的自然风光 优势，发展生态旅游业。逐步形成县城北部工业园区、西南部煤炭工业区、城南绿色农产品加工区及中部原料生产基地、东南部旅游区四大特色经济区域。 强化对外开放的意识。县域经济不是封闭性经济，而是以市场为导向的开放性经济。加快县域经济的发展，必须扩大开放，借助外力求发展。开放是县域经济发展的最大潜力所在，借助外力求发展是推动县域经济跨越式发展的重要途径。 xx县作为国家级贫困县，要实现加快脱贫、全面建小康跨越式发展，就必须抓住新的机遇谋发展，构筑新的开放格局促发展。 二、坚持科学发展观，要以推进创新为保证， 努力实现 “ 三项创新 ” “ 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力 ” 。县域经济是宏观经济与微观经济、工业经济和农业经济、城市经济和农村经济的结合点，是国民经济的重要组成部分，更需要在继承中创新、在创新中发展。因此，推动 xx县域经济发展，必须努力实现 “ 三项创新 ” 。 观念创新。 xx 近几年年年有发展，但与兄弟县市区相比，差距还很大。造成这种差距的原因，首要的、带根本性的是思路观念上的差距。目前干部群众对壶关经济发展有两种错误认识：一种是消极悲观认识，认为壶关县是国家级贫困县，历来基础差，底 子薄，又地处偏僻山区，自然环境恶4 / 9 劣，资源条件较差，要想发展实在太难；另一种是盲目乐观认识，认为国家实施中部崛起战略，省委、省政府又大力实施 “ 两区 ” 开发，国家、省市对壶关倾注了太多政策、资金和项目上的扶持，县域经济发展无须自己操心，存在 “ 等、靠、要 ” 思想。因此，观念创新就必须坚持与时俱时，突破思想认识障碍，牢固树立新的发展观，正确处理实事求是与跨越式发展的关系；牢固树立新的比较优势观，破除 “ 县域基础条件差、招商引资无吸引力 ” 的思想束缚，增强敢闯敢冒的市场竞争意识，破除 “ 县域资源条件差，只能小打小闹 ” 的思想束缚 ，增强办大事、兴大业的意识，破除 “ 县级政府调控能力弱、只能依靠上级 ” 的思想束缚，增强自力更生和自主发展的意识；牢固树立新的服务观，工作职能由“ 管理就是管人管钱 ” 向 “ 为企业服务、为客商服务 ” 转变，工作方式由 “ 政府主演 ” 向 “ 政府服务 ” 转变，工作重心由行政管理向改善环境转变。 机制创新。机制障碍是制约县域经济发展的一大 “ 瓶颈 ” 。要着眼于最大限度地释放和激活生产要素潜能，消除不利于发展的机制性障碍，着力创新人、财、物的管理和使用机制，创造出 “ 进得来、留得住、发得了 ” 的 “ 洼地 ” ，发挥 “ 产业集群、要素集聚、资源集 约 ” 的 “ 洼地 ” 效应。首先是创新选人用人机制。建立以发展论功过、以业绩定取舍的用人机制，建立放眼四海、唯才是举、广纳群贤，不拘5 / 9 一格的选人机制，建立以考核定位次、以功过论奖惩、以作为求地位的育人机制。其次是创新资金运筹机制。立足常平钢铁、环海不锈钢、壶化民爆、华阳矿业、以及农副产品加工、旅游开发等优势产业，培植新兴财源，优化财源结构；按照政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的原则，建立政府推动与市场化运作相结合的建设资金筹集机制，做到财尽其力。最后是创新物力使用机制。坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活二级市场 ，实现土地资产的保值增值；坚持将闲置公共设施的经营权使用权推向市场，进行转让、拍卖和租赁，盘活闲置资产。 环境创新。环境是形象，也是生产力。现代经济的竞争，归根到底就是环境的竞争。近年来，壶关坚持实施 “ 亮城树形 ” 战略，坚持 “ 软硬兼施 ” 创优发展环境，力促硬环境上档次，软环境上水平。在硬环境上，要继续加强新区开发和旧城改造，切实推动园区建设，着力强化水、电、路等基础设施建设，大力巩固 “ 全省文明县城 ” 和 “ 全国卫生县城 ” 成果，努力争创 “ 全省园林化县城 ” 和 “ 全国文明县城 ” 。在软环境上，要坚持转变政府职能，改进工作作风，优化政务环境，提高行政效能，以政务大厅为窗口，实行 “ 一站式 ” 办公和 “ 一条龙 ” 服务，综合治理治安环境、执法环境、建设环境，努力创造一个规范、有序、和谐、宽松的发展环境。 6 / 9 三、坚持科学发展观，要以突破重点为关键，致力推进 “ 三化进程 ” 。 发展县域经济，必须充分发挥比较优势，突出主导产业，努力实现重点突破。从壶关近几年的发展态势来看，实现县域经济的又快又好发展，必须致力推进 “ 三化进程 ” 。 以国区建设为载体，推进工业新型化。工业园区不仅是工业经济发展的 集聚地，更是开放型经济发展的主载体。要紧紧抓住 xx 经济开发区被列入省级开发区的优势，着力加强工业园区建设，在做大上下功夫，在做强上做文章，在做优上动脑筋，把开发区打造成全市乃至全省一流园区，构筑全县开放型经济发展新高地，加速 xx 工业新型化进程。一是实施外向带动战略。坚持 “ 引进来 ” 和 “ 走出去 ” 相结合，对接长治，承接三晋，面向全国，采取灵活多样的形式，全方位开展招商引资，在引进项目过程中，注重突出重大、配套、新型、生态项目，加快外向型经济发展，促进县域经济上规模、上档次。二是实施产业互动战略。坚持 “ 准确定位、合 理规划 ” 的原则，把园区科学划分为不同主导产业区，特别是要充分依托常平集团、环海集团、壶化集团、华阳集团等具有支撑产业发展独特优势的企业，建立特色园区，做大做强钢铁、煤焦、建材、民爆等特色产业板块，加快产业集聚，推动产业互动，形成产业 “ 一条龙 ” 关联群体，培植县域经济的核心增长极。三是实施体系促动战略。建立基础7 / 9 设施保障体系。加快园区一座 22万伏和两座 11万伏输变电站的建设，加快园区长壶一级路与通往平顺的集李路连接线，以及引漳入壶大型引水工程的审批立项进度，加强园区水、电路等配套设施建设。与此同时，还要建立服务环 境支撑体系，实行 “ 保姆式 ” 全程服务，推行一线办公，现场协调、解决企业发展问题，促进园区的健康快速发展。 以龙头企业为带动，推进农业产业化。 壮大农业经济，加快农村发展，促进城乡协调发展，是落实科学发展观的必然要求。 xx 作为一个农业大县，要围绕社会主义新农村建设，积极谋划发展现化农业，着力提高农业和农村经济发展的市场化和规模化，进一步加速农业产业化进程。一是培育壮大龙头企业。紧紧抓住中央、省市加大对农业扶持力度和政策倾斜的契机，牢牢把握市场趋向，按照 “ 企业基地农户 ” 的形式，大力发展以牛奶、陈醋 、羊汤、土豆、黄花茶等为重点的农产品加工业，重点扶持九牛寨乳业、紫团饮业、裕沣酿造、辛寨陈醋、郭氏羊汤、西柏林豆制品等龙头企业，鼓励龙头企业联基地、联农户、扩规模，提高农副产品的科技含量和附加值。鼓励龙头企业或其它中介组织租赁农户的土地使用权，鼓励农民以土地使用权入股，与龙头企业组成股份合作制农业企业，逐步建立起与农业产业化相适应的土地流转制度。二是加强绿色基地建设。 坚持以市场为导向，以技术为支撑，按照 “ 突出重点，8 / 9 打造绿色 ” 的原则，调整优化农业结构，大力发展高效经济作物和畜牧产业，培育有竞争力的农产品品牌 。重点发展优质小杂粮、优质蔬菜、脱毒马铃薯、优质玉米、中药材等特色种植基地和奶牛、肉驴、猪、鸡、兔等规模养殖基地，形成多乡一业、多村一品的农业产业化格局。三是大力发展劳务经济。以强化服务为重点，积极发展家政帮扶组织，使广大外出务工人员开心走出家门，安心在外致富。加强对农民外出务工的信息服务，促进农村富裕劳动力的有序转移。加大小城镇建设力度，带动第三产业发展，实现农民就地转移。加强对农民工跨地区就业的服务，提高劳务输出的组织化程度。广泛开展农村职业技能培训，提高农民就业技能，增强农民外出就业竞争力。 以 做大做强为目标，推进旅游集群化。 旅游业是 xx 的潜力产业和朝阳产业。要依托太行山大峡谷旅游资源，坚持市场化、产业化、社会化、集群化发展方向，加大开发力度，提升服务水平，注重外向联合，实施集约经营，构建区域性大旅游发展格局。一是加大开发力度，打造精品景区。充分利用我县自然风光、历史文化、绿色生态三大资源优势，精心打造壶关旅游品牌。重点建设好八泉峡、红豆峡、黑龙潭等一批精品景区。积极开发树掌、鹅屋等地旅游景点。加快景区基础设施建设，努力改善旅游基础条件。进一步发掘旅游景点文化内涵，加快建设大峡谷9 / 9 地质博物馆 ，提升旅游文化品位。要注重旅游业的多元发展，依托良好的生态优势，发展观光旅游；依托光荣的革命历史，开发红色旅游；依托幽静环境，开发度假旅游；利用文物古迹，开发历史文化旅游；依托山区特色，开发农家乐游。二是加快旅游专线建设，构建区域发展格局。积极争取建设太行山大峡谷至平顺太行水乡的旅游通道，使大峡谷与太行水乡旅游区实现强强联合，为游客提供更多更丰富旅游项目。积极做好新建出省公路和将荫林路大峡谷段改为旅游专用公