坚持党风廉政建设软环境网上下载汇编.doc

坚持党风廉政建设，改善经济发展软环境分局成立以来，一直把改软工作纳入到绩效目标考核中，自始至终坚持把改软、党风廉政建设、依法行政与食品药品监管工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。一、领导重视，全员参与，分局每年年初层级签订党风廉政建设暨改善软环境目标责任书，制定学习计划和工作方案，按照分局改软领导小组分工各负其责，各履其职。二、完善制度，加强教育，时刻绷紧改善经济发展软环境这根弦。坚持分局廉政建设逐日登记制度、药品监管、举报投诉工作制度、行政审批限时办结制度、行政处罚合议制度等各项制度，坚持每周四的学习时间，做到学习四落实，保证学习时间、内容、人员、效果，坚持撰写读书笔记、心得体会。坚持党风廉政建设和改软工作做到“四个必讲”“四个必谈”布置总结工作必讲、下基层检查调研必讲、管理征求行政相对方意见必讲、考核评先必讲和干部职务变动必谈、岗位调整必谈、发现问题苗头必谈、考核差的个人和科室必谈。三、坚持内外监督相结合，形成监督合力，提高监督实效。公开向社会作出“四不承诺”；向行政相对人发放行政执法人员“八不”行为规范卡、向社会公布举报投诉电话和邮箱；在实施行政监管、行政审批、行政处罚中向行政相对人发放贴好邮费的工作人员遵纪情况反馈表；工作人员外出工作回来及时填报廉政建设逐日登记表；分局纪检监察组组织纪检监察人员到行政相对方特别是受行政审批和行政处罚方进行问卷和座谈调查；严格执行行政执法责任考核制度和行政执法过错责任追究制度；将科室和个人的廉政情况适时地记入档案，对工作不到位的科室和个人在评先、评优实行“一票否决”。对在行政监管、行政审批、行政处罚过程中不作为乱作为、吃拿卡要的行为一经查实，一次教育退款；二次下岗学习；三次呈报市局开除；开展第三方评价满意度调查，召开人大代表、政协委员、涉药单位座谈会，收集意见和建议，提出整改，进一步规范行政行为；严格区分行政执法与行政监督，在零售药店将分局行政执法人员工作牌进行责任公示，公开监督公正执法。四、增强服务意识，营造良好医药经济发展软环境。分局始终坚持“四个优先”原则，坚持24小时值班制度，坚持企业重大事宜午休和节假日照常办理制度；对行政审批的项目，坚持在法定的时间范围内实行提速1/3制度；在接待行政相对人时做到“五个一”服务，即“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶送上，一站式服务，一口清告知”； 在宣传教育上，坚持每年免费对涉药人员进行法律法规、药学知识的培训，通过印发新洲药监、食品安全广泛开展宣传活动；建立分局网站、为有上网条件的涉药单位提供免费邮箱、收集涉药人员、人大代表、政协委员的移动电话号码以短信群发等形式及时发布、提供食品药品安全的信息；积极与电大、卫校联系，提供涉药单位参加学习培训，提高涉药人员药学专业素质，提高认识，净化药品市场。五、建立健全信访工作制度，完善信访流程。认真执行举报投诉责任制度、举报投诉回告制度和建立正常上访秩序暂行规定等与信访条例配套的各项规章制度。完善举报投诉接待的工作程序方式方法，完善信访督查督办机制方面的制度，对信访事项的登记、受理、转送、交办、督办、结案、回复、回访等程序进行进一步的规范。张晓霈同志在全市惩防体系建设暨经济发展软环境整治和建设大会上的讲话（2011年4月23日）同志们:这次会议的主要任务是,认真贯彻全省惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作会议以及全省软环境建设工作会议精神，对进一步推进惩防体系建设和提升软环境工作水平作出部署。刚才，对 2010年度“软环境建设重点岗位优秀负责人”进行了表彰奖励，希望你们珍惜荣誉，发扬成绩，在软环境建设方面进一步发挥示范带动作用。会议还书面交流了加强惩防体系建设和软环境建设的一些经验做法，希望各县（市）区、各部门认真学习借鉴。目前，正处于“十二五”开局的关键阶段。把“发展”这个第一要务把握好，把“民生”这个第一目标实现好，开创科学发展和富民强市新局面，必须把加强党的建设和干部队伍建设作为根本保证。以完善惩防体系为重点，加强反腐倡廉建设；坚持整治与建设并举，营造良好的经济发展软环境，是加强党的建设和干部队伍建设的重要方面和重要体现。全市各级党政组织和广大党员干部必须统一思想认识，一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，紧紧围绕完成地区生产总值2350亿元、全口径财政收入260亿元、地方级财政收入100亿元等年度发展目标，紧密结合实施项目建设、招商引资、提速增效、城市建设与管理、民生改善与提高“五项攻坚”，深入推进惩防体系和软环境建设，为实现经济社会发展新突破提供有力保证。下面，我分别就推进惩防体系建设和软环境建设讲些意见。一、科学判断形势，明确工作任务，切实加大惩防体系建设力度建立健全惩治和预防腐败体系，在反腐倡廉建设中处于基础性、全局性、战略性地位。几年来，各级党委、政府、纪检监察机关和各部门，坚持以科学发展观为指导，用发展的思路和改革的办法推进惩防体系建设，取得了重要进展。同时，我们必须清醒地认识到，工作中仍然存在一些薄弱环节。有的部门和单位抓惩防体系建设责任落实不到位，工作成效不明显；一些领域和部门改革不够深入，监督制约机制不够完善；有的缺少创新举措，体现本单位自身特点的针对性措施不足;个别单位和部门规范和制约权力不到位，违纪违法案件时有发生。我们要科学地判断形势，既看到成绩，又正视问题，自觉把思想统一到中央和省委的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，坚持围绕中心、服务大局，推动惩防体系建设取得实质性进展，为经济社会发展提供有力保证。要以廉政风险防控管理工作为龙头，以规范制约权力为核心，以制度建设和机制创新为手段，以强化科技为支撑，以落实党风廉政建设责任制为抓手，提高惩防体系建设科学化水平，全面加强党政机关、城市社区、农村基层组织、企事业单位的反腐倡廉建设。重点加大四个方面的工作力度。一是加大预防腐败工作力度，着力抓好廉政风险防控管理工作。构建惩防体系，要立足于保护干部，坚持教育与管理、自律与他律相结合,切实规范从政行为，使干部不犯错误或少犯错误。今年要全面推行廉政风险防控管理工作，以“惩防体系制度建设深化年”活动为载体，采取有力措施规范制约权力，推进权力运行程序化和公开透明。根据市委关于全面推行廉政风险防控管理工作的意见和市纪委制定的实施方案，在前两年试点的基础上，抓巩固、抓深入、抓提高、抓创新，力求取得更大成效。各县（市）区、市直各部门要把握“三个基本点”、抓好“五个环节”，结合各自实际，制定实施方案，抓好筹备启动、清权确权、查找风险点、划分风险等级、制定防控措施等工作，采取着实举措推动落实。二是加大违纪违法案件查处力度，保持惩治腐败的高压态势。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是推进惩防体系建设的重要内容。在惩治腐败的问题上，市委的态度是坚决的，不管涉及谁，都要一查到底，绝不姑息迁就。要毫不动摇地抓好查办案件工作，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处重点领域和重要部门发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发的势头。要充分发挥查办案件的治本功能，利用典型案例教育警示干部，针对案件中暴露出来的突出问题和薄弱环节加强重点防范，推动建章立制，强化监督制约，努力把腐败现象降到最低程度。三是加大改革创新力度，逐步建立预防腐败长效机制。解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，根本出路在于改革。要推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化水平。要以提高制度执行力、维护制度严肃性为内容，加大制度落实力度，做到制度落实不走样，制度执行不变通，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。要深入探索建立制度执行的科技保障机制。去年，我们按照省纪委部署，在磐石市开展了“制度+科技”预防腐败试点工作，以制度为依托，以科技为支撑，搭建起“专项资金监控”、“行政审批电子监察”、“农村三资监管”三个平台。市中级人民法院、市国土资源局、市财政局等单位在科技防腐方面也作了探索和实践。从今年起，要通过推广这些单位的试点经验，按照“权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置”的思路，逐步建立和完善科技防腐模式，并作为惩防体系建设向纵深推进的有效抓手，努力提升我市惩防体系建设科学化水平。四是加大组织领导力度，落实惩防体系建设责任。建立健全惩防体系，是一项复杂的系统工程。必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制，严格落实各个层级、各个方面的责任，推动惩防体系建设各项工作任务的落实。一要强化主体责任。各级党委、政府要认真贯彻落实新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定，担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。构建惩防体系，各级党政班子“一把手”是第一责任人，党政领导班子成员也要按照“一岗双责”的要求，承担起分工负责抓落实的责任，切实做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。各级惩防体系建设领导小组要认真履行牵头抓总的职责，加强政策指导，组织监督检查，推动任务落实。领导小组办公室要抓好日常工作。二要搞好组织协调。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，切实把各方面力量和资源有机整合起来，加强指导协调、监督检查，协助党委、政府研究解决工作中的问题。三要发挥部门作用。惩防体系建设的许多任务，都是党委和政府职能部门职责范围内的工作。各部门都要把惩防体系建设纳入总体工作部署，融入部门业务职能，积极抓好所承担的反腐倡廉任务的落实。要依靠群众的支持和参与，发挥人民群众参与惩防体系建设的积极作用，使党风廉政建设和反腐败工作拥有坚实的群众基础。要注意总结和推广抓惩防体系建设的好做法、好经验，指导和推动工作不断向纵深发展。二、理清思路，强化措施，大力提升经济发展软环境整治和建设水平去年，全市上下经过共同努力，采取得力措施，在“抓巩固、促深化、保提高、重创新”上做文章、出实招，软环境建设取得了新的成效，对于保证和促进全市经济社会又好又快发展起到了重要作用。一是创新方式加大力度营造舆论氛围，“环境立市”理念更加深入人心。召开全市软环境大会通报典型案件，表彰宣传先进，交流工作经验，搞好动员部署；创新宣传方式，集中开展了“软环境宣传月”活动，组织开展“市民政府一线牵”活动，“环境立市”理念更加深入人心。二是加大科技支撑力度，建立“两个系统”强化监督。加大资金投入，强化硬件建设，增加软环境监督的科技含量。市财政投入400余万元，建设了行政审批电子监察系统和行政效能投诉动态评价管理系统，在探索使用“制度加科技”手段强化软环境建设方面我市走在了全省前列。三是多措并举，提高服务质量和效率。认真落实涉企检查备案制度，严格执行自由裁量权的有关规定，巩固行政审批相对集中改革成果，缩短了审批时限，加强对软环境重点岗位（负责人）的监督和评议，多次召开服务对象对话会了解企业和群众服务需求，维护了企业和业户合法权益，提升了服务水平。四是强化责任追究，严查涉软案件。制定了吉林市机关干部问责暂行办法，加大约束力度，治理“慵懒散”、“中梗阻”等影响和破坏软环境的行为，促进机关干部履职尽责。深入挖掘案件线索，加大有奖举报力度，严查涉软案件。去年，全市共查处涉软案件42起，通报了其中9起，充分发挥了查办案件的威慑作用。虽然近几年我市整治和建设软环境取得了一些成效，但软环境建设是一项动态性永不竣工的工程，随着经济形势的变化，不同发展时期都会有不同的要求。从落实中央提出的科学发展观、加快转变经济发展方式，落实省委提出的“三化”统筹、“三动”战略和实现我市“十二五”发展目标的高度看，我们目前的软环境建设水平与形势任务的要求还有很大差距。一是开明开放的思想环境还没有真正形成，有些部门和干部大局意识还不强；二是从源头上治理软环境的长效机制还没有建立起来，加大治本力度的思路和方式方法还需要深入研究；三是已建立起来的制度执行力还不够，在落实市委、市政府的决策上还存在“中梗阻”现象；四是服务效率和质量不高，有些部门不能依法行政，权力不公开透明，存在不作为和乱作为的问题；五是对干扰破坏软环境的案件惩处和责任追究的力度还不大。从去年全省民主评议软环境工作结果看，投资者和企业对我市软环境建设总体满意度为90.96，比2009年提高了0.64个百分点，但总体满意度在全省各市(州)的排位有所下降，低于全省总体满意度平均值0.57个百分点。我们要正视存在的问题和差距，着力加以解决。软环境建设事关一个地区经济社会发展全局，从某个角度来讲，抓软环境就是抓发展，特别是对我们这样的后发地区，软环境的营造显得更加重要。今年是我市实施“十二五”规划的开局之年，是加快转变经济发展方式，推进项目建设、招商引资、提速增效、城市建设与管理、民生改善与提高的攻坚之年，新的形势和任务对我市软环境建设提出了更新、更高的要求，我们要更加深刻地认识软环境建设的重要性，大力提升软环境工作水平。今年全市加强软环境整治和建设，总体上要紧紧围绕我市中心和大局，以全力打造公平有序、诚信文明、廉洁高效的经济发展环境为目标，以加大治本力度、推进体制机制创新为突破口，以清理行政权力、提高行政效能为重点，以完善提升“两个系统”监管功能为科技支撑，以严查涉软案件为手段，全面提升软环境整治和建设整体水平，为促进科学发展和富民强市提供有力保障。在具体抓落实的过程中，要明确和把握四项要求，强化八项措施。一要明确抓好软环境就是抓发展的指导思想，二要明确整治与建设并举、标本兼治、综合治理的思路，三要明确规范行为、改善服务、提高效率、查处案件、建立长效机制的基本任务，四要明确党委、政府统一领导、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、依靠人民群众支持和参与的领导体制和工作机制。在这个前提下，要强化以下八个方面措施。第一，要继续转变观念，打造开明开放的思想环境。省委书记孙政才同志强调，现在我们的思想解放程度还不够，有些事情还停留在务虚的层面，一定要向实践层面扩展，把思想解放的成果转化到促进经济社会发展上。现在，我们有些干部不开明，总是囿于传统观念中，在工作中不敢大胆的闯、大胆的试。还有一种可怕的自满自足思想，总认为现在的发展已经不错了，缺乏危机意识和机遇意识。实实在在地说，近几年，我们自己与自己比确实有了一定发展，但与先进地区比，我们的差距还很大。我们要心无旁鹜、聚精会神地抓发展，就要做到思想开明，打造一个“开明开放”的吉林，真诚地敞开胸怀迎接四面八方的客商，尽心竭力地为他们搞好服务。第二，要树立大局意识，保证市委、市政府决策的贯彻落实。当前科学发展，加快振兴，富民强市是全市工作的大局。我们的一切工作都要服从和服务这个大局。我们有些部门和单位软环境工作没有做好，主要原因是本位主义严重，缺少大局意识，遇事考虑本部门利益和个人有没有好处，即使市委、市政府有明确规定和要求的，也万般刁难，不作为、乱作为。这方面的问题多反映在具体工作人员身上，往往因为一个人一件事给全市的软环境带来负面影响。希望各部门和单位的主要领导要严管队伍，市纪委也要抓这方面的典型，决不姑息，严肃处理，保证市委、市政府决策的落实。第三，强化服务措施，提高服务水平。完成“五项攻坚”目标，一定要有一个良好的发展环境。要以全面提高服务效率和服务水平为重点，在全市开展“服务质量提升年”活动。着力树立“扶商、安商”的理念，解决服务缺位、管理错位问题。切实转变作风，沉下身子，开展大调查、大走访，深入企业和个体工商户，面对面地了解情况，解决实际问题。对重点项目、重点企业要继续落实包保责任制；进一步简化办事程序，压缩办事时限；严格落实服务承诺、岗位责任、限时办结、首问负责、首办负责制度；以服务对象满意为标准，开展软环境建设重点岗位（负责人）评议工作，深入开展争创“软环境建设优秀重点岗位”“优秀服务窗口”活动，推动软环境建设整体水平的提升。第四，强化制度保证，规范行政权力。软环境说到底就是依法行政问题。规范行政权力始终是整治与建设的核心内容和工作重点、难点。企业和商家对软环境提出意见最多的是政府部门的涉企行为问题。要靠制度建设，靠增强制度的执行力，严格规范涉企行为，最大限度地保护投资、创业者的合法权益。市委、市政府研究制定了关于进一步加强软环境建设的若干意见，确定了项目审批、行政执法、减轻企业负担、涉企服务、信用体系和案件查处等六个方面二十四条工作意见。这个意见是我市深入推进软环境工作的一个总体制度，具有重要的指导性、操作性，要贯彻落实好，着力打造公平公正的法制环境、和谐稳定的社会环境、公开透明的政策环境、敢为人先的创新环境。第五，强化监督检查，严查涉软案件。提升软环境整治和建设水平，必须坚持用硬手段整治软环境。要一手抓长效机制建设，从源头上解决问题；一手抓突出问题治理，严查违纪违法案件，打造干净干事的廉政环境，努力形成廉洁从政、依法行政的良好风气。要拓宽监督渠道，加大检查力度，纪检监察机关和软环境工作机构要把各级党政组织和领导干部履行软环境工作职责、加强内部监督管理、解决突出问题作为监督检查的重点内容和关键环节，加强督促指导，及时发现问题，提出整改建议，检查整改结果。要整合办案力量和资源，纪检、监察、软环境工作机构及相关部门要密切配合，突出重点，集中力量查办行政不作为、乱作为和“中梗阻”问题，对企业乱收费、乱罚款、乱处罚问题，以及企业和群众反映强烈的少数政法部门工作人员裁判不公、越权执法、野蛮执法等突出问题。对违反市委、市政府有关规定，干扰破坏经济发展软环境的案件，要发现一起查处一起，严查快结重处，不论涉及到什么人，决不姑息迁就。要严格执行有奖举报制度，鼓励群众参与监督，做到查实必奖；严格执行案件通报制度，市和县（市）区都要坚持每年通报涉软案件，发挥警示震慑作用；严格执行案件剖析制度，对查处的重要涉软案件要深入剖析，发现体制机制和管理方面的漏洞，有针对性地采取整改措施，建立制度，充分发挥查办案件的治本功能；严格执行案件结果运用制度，要与评先评优、提拔任用、绩效考核挂钩，形成有力的约束。第六，强化舆论宣传，营造浓厚氛围。舆论宣传事关软环境工作的大局。要充分发挥媒体的宣传、监督作用。倡导“人人都是软环境”，通过加强舆论宣传来渗透，来影响，来实现，让每个人都了解软环境工作要求、工作内容、工作主体、工作目标。要通过媒体公布查处涉软典型案件的情况，增强群众对市委、市政府整治突出问题鲜明态度的了解，调动广大群众参与软环境整治和建设的积极性。要通过媒体宣传我市发展战略、重点建设项目、优惠政策，吸引商家和投资者关注并来我市投资。要真正形成软环境工作宣传的大格局，充分发挥软环境工作机构和新闻媒体的作用，大力度、高频率地宣传报道软环境工作总体部署，软环境各项重点任务的实施推进情况，解决群众反映强烈问题的进展和效果，软环境工作的先进典型和经验。第七，强化探索创新，在解决深层次问题上有所作为。要把改革创新贯穿于整治和建设各项工作的全过程之中，不断加大治本力度，着力解决体制机制方面存在的一些单位靠收费养人、企业负担重、行政审批繁多、审批程序繁杂等深层次问题，在长效机制建设上不断推进。要深入研究诚信体系建设问题，既要建设诚信政府，也要创建诚信企业，在全社会倡导和营造重公德、讲诚信的良好风尚。第八，完善机制保障，确保全年工作任务顺利完成。今年软环境工作任务十分繁重，全市各级党政组织都要切实加强领导，完善各项保障机制，真抓实干，强力推进，确保全面完成全年目标任务。各级、各部门领导班子特别是主要领导要高度重视，不断完善优化经济发展软环境领导体制和工作机制，层层落实责任，逐级明确目标。要认真查找工作中存在的问题，有针对性地制定工作目标和计划，细化分解，明确完成时限，抓好督促检查。要按照严格教育、严格管理、严格监督、严格追究的要求，切实抓好软环境建设各项制度规定的落实。加大问责力度，对疏于监督管理，对本部门本系统软环境和效能建设抓得不力、放任自流甚至包庇护短，致使政令不畅、效能低下的，要严格追究主要领导和分管领导的责任，该处理的要处理，该曝光的要曝光。要以市委、市政府重大决策部署、重点项目建设、群众关心的热点难点问题、软环境建设制度落实等为重点，开展专项督查。要认真整改全省2010年度群众评议软环境中企业和群众提出的意见和问题，落实整改责任，确定整改时限，有针对性地采取措施加以解决。要继续加大明查暗访力度，提高督查广度和频率。要加大行政效能投诉处理力度，进一步完善便捷高效的效能投诉机制。对企业和群众投诉的重要问题，市软环境办公室要直接组织人员快查快处。要发挥效能投诉“晴雨表”的作用，定期分析群众投诉，及时掌握重点部门、重点岗位、重点环节投诉动态，解决苗头性、倾向性和普遍性的投诉问题。要严格项目管理，强化项目跟踪督查，在严格考评上下功夫，形成注重过程、注重绩效、注重人民群众满意的工作导向。同志们，我们要站在讲政治、讲大局的高度，不断完善措施，狠抓工作落实，推动惩防体系建设和软环境建设取得新的成效，为实现科学发展和富民强市做出更大贡献。1. 加强政风行风建设 营造和谐发展环境 天津市蓟县地方税务局蓟县地方税务局始终坚持“从严治队，依法治税，优化纳税服务”的工作思路，自觉把政风行风建设融入税收管理工作之中，从教育、制度、监督三个环节入手，通过创新服务理念，打造优良作风，选树先进典型，加大税法宣传，强化纳税意识，融洽税企关系，着力防范损害群众利益的不正之风问题的发生，努力营造“公平税负、公正执法、文明服务”的和谐税收环境，为地方经济发展和社会稳定做出了贡献，赢得了县委、县政府和广大纳税人的一致好评。被中央文明委命名为全国文明单位；连续六年被市委、市政府授予“文明机关标兵”和市级精神文明建设先进单位；连续十四年被县委、县政府命名为“促进蓟县经济发展和进步十佳部门”。主要做法：一、加强思想教育，筑牢行风建设基础加强思想教育是提高地税干部队伍素质的有效途径，也是超前防范不正之风的治本之策。实践中，坚持以教育促行风的工作思路，不断增强思想教育工作的针对性和实效性。一是广泛开展权力观教育。围绕树立正确权力观，局主要领导同志每年坚持带头讲廉政教育课，与干部同算“政治帐、经济帐、人生帐和家庭帐”，要求广大税务人员严格执行廉政手册、税务人员行为规范，自觉慎用权力，自觉约束行为，主动为纳税人服务，切实让纳税人满意在地税。二是认真开展廉洁从税教育。通过重点学习贯彻行业文明服务规范和廉政行为规范，使受教育人数达到1000多人次。同时，大力宣传王桂华、高继承等同志清正廉洁、克已奉公、公正执法、文明服务的先进典型，努力弘扬新风正气。三是大力开展党纪国法教育。充分利用反面典型教育干部遵纪守法，自觉提高拒腐防变能力。邀请检察院有关同志举办“预防职务犯罪”专题讲座，组织地税干部收看警示教育片赌之害，收听收看李真等犯罪案例，增强了广大地税干部的法制观念，提高了遵纪守法的自觉性，促进了依法行政。二、加强制度建设，提升行风建设水平一是建立纠风工作责任制。地税干部每天都要和许多纳税人面对面接触，行风的好坏直接影响到税收执法权的运行，直接影响到政府部门的形象。因此，局党组坚持把行风建设纳入全局整体工作之中，与税收中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局领导与基层各单位负责人签订了党风廉政目标责任书，并按照职责分工，明确“一把手”亲自抓，职能部门抓落实，形成了一级抓一级，一级带一级，层层有人管，事事有人抓的领导体制和工作机制，为抓好地税行风提供了保证。二是实行文明服务制度化。在日常的税收工作中，坚持用制度规范服务行为，认真落实文明办税八公开、首问责任制、一站式服务、局长接待日、服务承诺、办税流程、办事时限等制度，严格地税干部行为规范，实行统一着装，文明用语，微笑服务。三是建立监督制约机制。为了使税务人员十五不准和八个严禁、六项措施的行为准则和各项服务承诺措施得到落实，进一步完善了工作目标和考核办法，成立了由人事、监察部门组成的专门机构，不定期深入机关处室和基层单位服务窗口对服务质量、文明执法、办事效率、廉洁自律等方面情况进行认真检查，并定期向主管领导汇报，向全局进行通报。同时，积极拓宽社会监督渠道，聘请了20名人大代表和政协委员作为特邀监察员，先后与1000多家企业签订了税企共建廉政公约，累计向广大纳税人发放了5000多张廉政监督卡。每年召开特邀监察员座谈会，并发放调查表、走访纳税人和社会有关部门，及时向纳税人反馈整改结果，保证件件有落实，事事有回音。三、狠抓基层窗口服务，确保行风建设取得实效一是推进政务公开，实行阳光税收。各基层征收单位全部实现个体办税公开。对“税收法规、定税程序、定税结果、纳税情况、注销户、税务处罚”等事项实行公开。在征收厅设置举报箱和意见簿，设立公开办税橱窗，每月申报期过后将橱窗内容及时更新。阳光税收，把税务干部的执法行为置于制度的约束和广大群众的监督之下，防止了执法不到位，随意乱处罚等行为的发生，防止了“人情税”、“关系税”，有效地抵制了“吃、拿、卡、要、报”等不正之风。二是创新服务举措，提供优质服务。认真落实规范化服务标准各项措施，局征税大厅和各税务所征收厅全部配置了饮水机、桌椅、圆珠笔、老花镜等便民设施，各项服务制度公开上墙，对公开办税专栏、纳税指示牌、监督台和意见箱等进行了统一规范。为了更好地为纳税人服务，采取集中进行税务登记办证措施，减少纳税人往返次数。利用信息和网络技术的成果，向纳税人提供电话申报、计算机远程申报、银行划转等多元化申报方式。今年利用网通公司的“信息精灵”平台，为全县纳税人设置了每月的征期内纳税申报短信提示服务，得到了纳税人的好评。地税局在县行政许可大厅设立的服务窗口，先后6次被评为“文明示范岗”，收到纳税人送来的锦旗20多面。三是搞好税法宣传，增强依法纳税意识。在县电视台先后开展了车船使用税、发票等方面的税收知识讲座21次；发放致全县中小学生的一封信20000余份，让税法宣传从娃娃抓起；全局先后为企业财务人员举办了个人所得税、企业所得税等知识培训30余期，参加人员达到1000余人次；发放纳税指南等宣传材料10万余份，悬挂宣传标语150余条，提高了纳税人依法履行纳税义务的自觉性。同时，尽心竭力地为企业办实事、解难题。为企业提供合理化建议120余条、解决难题150多个，帮助企业收回货款400多万元、收入5000多万元，创造了和谐的征纳环境。1. 抓教育 强管理 重服务努力加强政风行风建设 天津市西青区国家税务局近年来，西青区国税局紧紧围绕发展这个第一要务，认真落实聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持“常思、常议、常抓不懈”的工作思路，狠抓政风行风建设，尽心竭力为纳税人、为区域经济发展服好务。连续五年获得政风行风建设“先进单位”称号。一、从抓好教育入手，引导干部增强勤政廉政的自觉性多年来，我们始终坚持教育为本，狠抓日常教育、专题教育和相关教育，不断更新思想观念、转变工作作风。一是抓日常教育力求多样化。在内容上，重点围绕廉洁自律、党纪国法、典型案例、社会主义荣辱观等，从正、反两个方面加强教育引导。在形式上，采取集中学习、自主学习、经验交流、讲党课、播放光盘、征集廉政格言警句以及开展主题实践活动等形式，切实把政风行风教育融入到日常工作的方方面面。同时，提出了“视纳税人为亲人”、“急纳税人之所需”、“把满足纳税人的合理要求作为我们的服务目标”，使为人民服务的意识更加入脑入心，成为自觉行动。二是抓专题教育突出针对性。为预防职务犯罪，与区检察院建立了联席会议制度，定期开展法纪教育；为树立身边的正面典型，开展了示范教育，年年评选廉政勤政标兵，发挥榜样的带动作用；为使警钟长鸣，结合腐败案例持续开展警示教育，开展了算清“四笔帐”教育活动，让干部时刻算清政治帐、经济帐、家庭帐、人生帐，不因腐败自毁前程。组织开展了“抒志言廉，国税在我心中”演讲活动，使干部深省腐败之害。三是抓相关教育注重促进作用。坚持开展革命传统教育，将“中国第一反贪大案展览馆”作为反腐败教育基地，定期进行反腐教育；先后组织干部到周邓纪念馆、平津战役纪念馆、西柏坡革命根据地进行参观以及到烈士陵园悼念先烈等，使干部对艰苦奋斗、廉洁奉公有了新的感悟，廉政意识、忧患意识明显增强。二、在强化管理与监督上下功夫，牢固树立国税干部的良好形象西青国税局贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强制度建设，强化监督检查，逐步构建惩治和预防腐败体系。首先，健全完善制度体系，为推进政风行风建设提供制度保障。在廉政制度方面，制定了党风廉政责任制考核办法以及违反廉洁自律处罚办法等；在执法监督方面，制定了税收执法责任制考核评议和过错责任追究办法、经济惩戒办法、税收执法自动化考核管理办法以及明察暗访制度等；在纳税服务方面，制定了文明服务管理制度、服务例会制度、局长接待日制度以及优化办税服务措施等，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。其次，开展多方位的监督，真正让权力在阳光下运行。实行了政府信息公开，通过政务网公布了基本信息、业务咨询和投诉举报电话、办税指南、税收政策法规等，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。建立了内外部监督网络，聘请外部特邀监察员、义务监督员和内部兼职监察员，通过定期走访、座谈征询意见，改进工作。推行了税收执法考核评议和过错责任追究，利用现代化手段，以人机结合的方式加强日常监控考核。同时，还为征收和管理干部制作了“温馨提示桌牌”，时刻接受纳税人的监督。第三，加强督导检查，纠正违法违规行为不手软。明确规定：凡与纳税人发生争执的，不论什么原因，一律对相关干部进行处罚。针对纳税人关注和区行风办反馈的问题，制定有效措施进行整改；每年定期组织开展执法检查和执法监察，每季度开展明察暗访，对违反执法程序规定和工作纪律的坚决进行纠正和处罚；认真落实“一案双查”，严肃查处在涉税案件中违反执法规定和不廉洁的行为，让干部时刻绷紧依法行政、文明服务这根弦。三、真心诚意为纳税人办实事解难题，全力打造促进经济发展的纳税服务软环境一是创造条件为纳税人解决实际问题。在办税服务厅设立了叫号机、大屏幕、触摸屏等服务设施。同时，从细微处着手，设身处地为纳税人着想，相继推出了延时服务、预约服务、短信服务、咨询服务、上门服务、援助服务、首问负责制、一次告知制等，从送一张笑脸、预备一把方便伞到送政策上门、短信提醒、加班加点办理业务等，努力让纳税人体验到“家”的感受。实行了办税服务厅规范化管理，努力将办税服务厅打造成方便纳税人履行纳税义务并享受纳税权利的服务中心。二是大胆创新为纳税人减负。推出了“三合一”简并办税程序，对纳税人申请一般纳税人认定、防伪税控安装、增值税专用发票领购三项业务合并为一次性办理；充分发挥网络功能，清理简并各项规定和各类报表，逐步推行网上认证和网络申报；主动落实国地税联合办理税务登记证工作；进一步明确岗位职责，理顺工作关系，不断提高工作效率，以实际行动为纳税人减轻负担、提供方便。三是立足大局为经济发展服务。牢固树立税收经济观，积极参与本区招商引资工作，在政策宣传和辅导培训上给予大力支持，并在程序合法、手续完备的基础上，采取特事特办、急事急办的方法为纳税人提供了有效服务，使一些知名企业陆续落户西青，促进了区域经济健康持续发展又培育了强劲的税源。1. 自来水集团公司是个具有百年历史的大型国有企业，承担着全市生产生活用水的公共服务行业。多年来，我们坚持以科学发展为指导，以解放思想为动力，以服务民生为重点，不断加强供水行业的行风建设，努力创造良好的供水环境。2007年跨入了全国服务行业500强和市文明行业行列。 一、解放思想，创新行风建设在科学发展观的引领下，坚持以人为本，不断创新思想观念，努力实现“三个转变”：在供水理念上，实现由单纯的企业行为向履行社会责任转变。把做好供水服务工作上升到构建和谐社会的高度，实现企业行为向社会职责的全面转化，使服务由从属性的工作上升为企业的主导性、统领性的工作，用服务引领发展、推进改革、带动职工队伍整体水平的提升。在供水标准上，实现由企业自定标准向以社会需求为标准转变。改变自定服务标准的定式，充分听取社会呼声，深