区政府办公室工作职责.doc

区政府办公室工作职责 区政府办公室是区人民政府的参谋部门和综合办事机构，在区政府直接领导下，参与政务，开展调查研究，提供决策服务，搞好综合协调，加强督促检查，处理日常事务。为领导服务，为基层服务，为群众服务，发挥参谋助手作用。 一、办公室主要工作职责 （一）协助区政府领导检查督促各乡镇和区政府直属各单位贯彻落实国务院、省政府、市政府和区政府的各项政策、法规、规章及工作部署。 （二）紧紧围绕区政府各个时期的中心任务和工作重点，超前开展调查研究，科学地进行综合分析，主动提出建议，协助拟订有关政策措施。 （三）协助区政府领导协调区政府各部门之间、各乡镇、街道之间以及各乡镇、街道与区政府各部门之间的工作。 （四）负责区政府日常文书处理，区政府各种会议事务和区政府、区政府领导重要活动的组织安排。 （五）负责或参与起草区政府的重要文件和区政府领导的重要讲话、报告。 （六）负责处理上情下达、下情上报工作，及时采编各类信息，全面反映全区经济和社会发展动态，为区政府领导决策服务。 （七）办理人大代表议案、建议和政协委员提案；指导全区政府系统办理人大代表议案、建议和政协委员提案工作；负责处理人民群众来信来访中的有关问题。 （八）做好区领导外出、下基层、来宾接待等服务工作。 （九）归口管理区法制办、区外侨办、区地方志办、区无委办、区政府接待办、区政府直线中心、区行政机关信息站及区政府驻外办事处。 （十）办理上级政府和区政府领导交办的其他工作。 岗位责任 （一）办公室主任 1、负责本办的全面工作，确保优质、高效完成工作任务； 2、负责党的路线、方针、政策和上级的指示在本机关的贯彻和执行； 3、当好区政府领导参谋，协助做好区政府与区级其他班子、区政府成员及乡镇、街道、部门和其他有关单位之间的联络协调工作； 4、充分发挥本机关各科室及归口单位职能作用，合理使用本机关工作人员； 5、组织制订、实施、督促、检查区政府及其办公室每个时期的工作计划和任务； 6、批阅、审签区政府及其办公室文件； 7、关心全办及归口单位干部、职工生活，尽力帮助解决困难； 8、完成上级政府办公室和区政府交办的其他任务。 （二）办公室副主任 1、协助主任工作，做好分管工作，对主任负责； 2、完成区政府领导、区政府办公室主任交办的其他任务。 二、办公室内设机构工作职责 （一）秘书科 1、协助办公室领导处理各类文件，做好区政府和区政府办公室文件的起草、核稿工作，把好政策、文字关，做到全年无重大差错，把技术性纰漏减少到最低限度，努力提高办文质量，健全办文程序，做到规范化、制度化、程序化。 2、协助办公室领导处理办内各种日常事务，抓好基础建设，搞好办公室各种制度的建立和健全工作。 3、规范公文运转管理，落实电子公文收发、报送工作。在公文运转中做到失泄密事故为零；公文质量和格式无差错；在处理公文、材料时做到特殊件、特急件随时随办。对领导批示件及时传递有关科室和部门。 4、负责全区性的综合性会议的会务工作，协助做好各线的综合性大型会议的会务工作。 5、做好各类文件、资料、信件、报刊的收发、传递和归档工作；做好印章、介绍信的管理使用；配合制发需由区政府颁发的有关证件。 6、协助办公室领导搞好人事、劳动、财务管理、工资管理、政治学习、离退体干部职工管理等工作。 7、做好办公室的文件资料打印装订、车辆调度和后勤行政事务工作。 8、负责办公室人员的节假日值班安排工作。 9、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。 岗位责任 1、科长 （1）负责本科的全面工作，协助办公室领导搞好办内的日常工作，定期向办公室领导报告工作情况，作出各阶段的工作安排。 （2）负责督促全科完成本科职责范围内的各项工作；定期检查本科干部、职工岗位责任的落实情况。 （3）注意掌握各乡镇、街道、各部门向区政府和区政府办公室反映的各种情况，及时汇报。并接待来区政府和办公室联系工作的人员，做好上下联系工作。 （4）协助办公室领导搞好办内的政治、业务和专业知识学习，做好本科工作人员的思想政治工作。 （5）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。 2、副科长 （1）协助科长做好本科的各项工作。 （2）做好区政府办公室内部会议的有关准备工作，并做好记录。 （3）做好有关文稿的起草工作。 （4）做好区政府和区政府办公室文件的审核工作，把好文字关，处理及时，确保文件正常运转。 （5）完成区政府办公室领导、科长交办的其他任务。 3、秘书 （1）协助做好文书档案的管理工作。 （2）承担“第一读者”职责，核阅印发前的所有文件。 （3）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。 4、文书 （1）做好区政府和区政府办公室文件、资料收文、登记、传递、催办、轮阅、归档和文书档案立卷工作。 （2）负责各地、各单位向区政府和区政府办公室请示、报告的传递、催办工作。 （3）做好区政府和区政府办公室印章及各种介绍信的使用管理工作，配合制发需由区政府颁发的各种证件，管理好区政府和办公室的文书档案，协助保密部门做好区政府所属机关的文件保密工作。 （4）做好区政府办公室报刊、杂志、书籍的订购工作和有关会议通知，各类报刊、杂志、文件、简报的清理；检查督促文件借阅登记工作。 （5）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。 5、电子公文收发员 （1）认真做好区政府及区政府办公室电子公文接收、报送和发送（主要是会议通知）工作。 （2）充分利用党务网、政务网收发公文，并保证每天开机接收公文。 （3）做好向省市委、省市政府报送纸质公文的同时，应将电子公文一并传送。 （4）负责做好区政府及区政府办公室文件稿及各类传真件的登记、传递、催办、跟踪工作，确保公文在运转中失泄密事故为零。 （5）协助文书做好各项工作。 （6）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。 6、打印员 (1)做到准时上下班，如遇重大特急件，随叫随到，加班加点，做好文件、资料的打字、印刷和装订工作，尽量减少打字差错率，打字规范、印刷清晰、装订齐整。送印的重要文件、资料应尽快完成。 （2）协助做好文件、资料的分发工作。 （3）增强保密意识，对涉及到工作中的有关事项，不能随意议论；对未公开的事项要按照规定做好保密工作。 （4）做好本室卫生事务各方面的一些工作。 （5）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。 7、驾驶员 （1）树立“安全第一”的思想，确保行车安全。 （2）认真负责地保管好车辆，防止失窃或破坏。无特殊情况，车辆一律进库停放。 （3）认真做好车辆的保养，发现问题及时进行检修。保持车况良好，车辆整洁。 （4）要按照区政府办公室调度的安排进行出车。不得私自出车，如遇特殊情况出车的，事后应及时汇报。 （5）要准时出车，如遇特殊情况不能按时出车的，要事先报告或通知有关人员。 （6）增强保密意识，做好保密工作，不要随意谈论不宜对外的事项。 （7）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。 8、公务员 （1）做好室内卫生及服务工作。办公室内要保持清洁卫生，窗明几净，四周无蛛网、灰尘，物品摆放整齐，备足开水、茶叶。会议室桌椅清洁，角落无蛛网、灰尘，用过的茶具要及时洗涤，杯内清洁无茶迹；如遇连续使用会议室，要利用两个会议之间的空隙进行整理，恢复清洁整齐；会议室开会时（如遇区长办公会议和重大会议做好倒茶服务工作）要备足开水，提前打开房门（开启空调），散会后，要及时关闭。 （2）经常检查办公室的各种设施、设备，发现问题及时报告，并安排技术人员维修。 （3）根据需要，各办公室和会议室应备足一天的茶水。如遇开水不足时，要及时补充。 （4）认真做好办公室报刊、杂志的分发工作，并定期对旧报刊、资料、杂志进行整理。 （5）协助文书做好文件资料的装订和分发工作。 （6）完成区政府办公室、科领导交办的其他任务。 （二）综合调研科 1、负责起草区政府的综合性材料和区长、常务副区长的讲话材料和其他文件。 2、负责区长、常务副区长召集会议的材料准备、会务联系、会议通知、记录、整理以及议定事项的督查，搞好各类资料的存放和保管工作。 3、参与区长、常务副区长批示的督查和办理情况的反馈。 4、组织、参与综合性的调查研究，建立健全调研网络并牵头抓好各个时期的调研工作，负责编辑调查与思考，每年不得少于12期。 5、参与区政府各部门之间的政策、政务协调，综合有关材料和资料。 6、根据领导要求，及时编发区长一周日程安排、常务副区长一周日程安排。 7、做好有关资料的收集、积累和保管工作。 8、跟随区长、常务副区长活动，做好服务工作。 9、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。 岗位责任 1、科长 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本科职责范围内的各项工作。 （2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。 （3）负责安排好综合材料的分工、起草和统稿修改工作，把好文字质量关。 （4）组织和参与综合调研活动，抓好调研网络建设，办好调查与思考刊物。 （5）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。 2、机要秘书 （1）协助科长做好本科的各项工作。 （2）做好区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议的有关准备工作，并做好记录和整理好有关纪要。 （3）做好有关文稿的起草工作。 （4）认真完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。 3、文字秘书 （1）认真起草各类综合材料，做好资料收集、积累和保管工作。 （2）负责编辑调查与思考。 （3）认真完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。 4、跟线秘书 （1）按照“服务、协调、调研”的要求，为领导当好参谋和助手。 （2）做好有关单位的联络、协调工作。 （3）起草有关文件、联系领导讲话材料，负责做好有关部门代拟稿文件的会稿、校对工作。 （4）负责做好本线有关会议的筹备及通知工作，及时做好区政府、区府办召开的有关会议的服务工作。如遇涉及到多条线领导参加会议的，以主要领导分线秘书为主，各线秘书协助做好会议的筹备及通知工作。 （5）积极提供黄岩政务信息、每月大事记和调查与思考稿件，每人每周至少提供两条有一定质量的信息，每月至少有两篇被信息科录用；每人每年写出一篇有较高水平的调研文章，并被调查与思考刊物刊出。 （6）负责做好本线督查工作，协助做好领导交办的督查工作，及时反馈办理情况。 （7）及时递送领导文件、资料，当日的文件、资料必须当日递送，急件必须随到随送，做到不延误、不滞留。 （8）遵守办公室规章制度，外出时须及时将去向告知本科同志和秘书科。 （9）协助编发调查与思考。 （10）认真完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。 （三）办一科、办二科 办一科、办二科职责是协助各副区长（除常务副区长外，以下均同）和办公室领导掌握各条线的综合情况，参与各项政务活动，搞好“服务、协调、调研”等工作，为各副区长和办公室领导当好参谋和助手。主要职责： 1、及时掌握各副区长分管的各种政务活动情况和工作动态，为领导决策提供有价值的信息和参考意见。 2、起草有关文件、联系领导讲话材料，负责做好有关部门代拟稿文件的会稿、校对工作；参与各副区长批示的督查和办理情况反馈；做好各副区长、办公室领导主持召开会议的材料准备、会务联系、会议通知、记录、整理以及议定事项的督查；搞好各类资料的存放和保管工作。 3、参与各副区长分管工作的调查研究、协调等工作。 4、跟随各副区长活动，做好服务工作。 5、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。 岗位责任 1、科长 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，协调各线秘书之间的关系，督促完成本科职责范围内的各项工作。 （2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况。 （3）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。 2、跟线秘书 （1）按照“服务、协调、调研”的要求，为领导当好参谋和助手。 （2）做好有关单位的联络、协调工作。 （3）起草有关文件、联系领导讲话材料，负责做好有关部门代拟稿的会稿、校对工作。 （4）负责做好本线有关会议的筹备及通知工作，做好区政府、区府办召开的有关会议的服务工作。如遇涉及到多条线领导参加会议的，以主要领导分线秘书为主，各线秘书协助做好会议的筹备及通知工作；如各线领导临时为代替分线领导工作，则分线秘书应及时起草讲话材料和做好有关会务工作。 （5）积极提供黄岩政务信息、每月大事记和调查与思考稿件，每人每周至少提供两条有一定质量的信息，每月至少有两篇被信息科录用，每人每年写出一篇有较高水平的调研文章，并被调查与思考刊物刊出。 （6）负责做好本线督查工作，协助做好领导交办的督查工作，及时反馈办理情况。 （7）及时递送领导文件、资料，当日的文件、资料必须当日递送，急件必须随到随送，做到不延误、不滞留。 （8）遵守办公室规章制度，外出时须及时将去向告知本科同志和秘书科。 （9）认真完成领导交办的其它任务，及时报告工作情况。 （四）信息科 1、及时掌握区内外各种政务信息，负责在计算机网络和报刊上搜集、筛选和处理信息，为领导决策提供有价值的信息和参考意见。做好向省、市上报信息工作。编辑黄岩政务信息。 2、加强信息网络建设，对各乡镇、各部门的政务信息工作进行业务指导。 3、通报区长、副区长政务活动和全区重大事项情况，编发每月大事记。4、负责做好传真机管理和传真件的接收、登记工作。 5、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的任务。 岗位责任 1、科长 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本科职责范围内的各项工作。 （2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。 （3）做好区政府领导和区政府办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。 2、副科长 （1）协助科长做好本科的各项工作。 （2）做好黄岩政务信息和每月大事记的编辑工作。 （3）完成区政府办公室领导、科长交办的任务。 3、秘书 （1）全面、及时掌握区内外的政务信息，在计算机网络和报刊上搜集、筛选和处理信息，及时向区政府领导提供有价值的信息和参考意见。做好向省、市上报信息工作，在上报信息稿件中供稿应占50以上。 （2）做好区政府办公室、科领导交办的其他任务。 （五）督查室 1、负责督促检查上级党委、政府各项决策的贯彻落实，了解工作进程，并及时进行反馈。 2、编发好一月一期的督查通报，参与综合性的调查研究。 3、负责督促上级领导和区政府领导批示的登记、分发、督查和反馈工作。 4、做好市、区人大代表议案和建议及政协委员提案答复件的催办、汇总工作。 5、承担区政务公开办公室的日常工作。 6、根据区政府重点工作、会议决定、重点工程进展等情况，及时编发督查专报，并以督查专报形式报送领导。 7、及时完成区政府领导和区政府办公室领导交办的其它任务。 岗位责任 1、主任 （1）负责本科全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本科职责范围内的各项工作。 （2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。 （3）做好重大事项的督查、反馈和人大、政协会议交办文件的催办、督办工作。 （4）编发督查专报。 （5）做好区政府领导和办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。 2、副主任 （1）协助主任做好督查室的各项工作。 （2）负责区政府领导批示的登记、分发、督查和反馈工作。 （3）定期编发督查通报。 （4）完成办公室领导、督查室主任交办的任务。 3、科员 （1）协助督查室主任、副主任做好工作。 （2）做好各类文件资料的登记、起草与督查工作相关的基本材料。 （3）完成办公室领导、督查室主任、副主任交办的任务，及时报告工作情况。 三、归口管理单位工作职责 （一）法制办 1、为区政府行政决策和行政措施提供有关法律、法规依据； 2、参与、组织起草或审核区政府规范性文件草案，并协调办理过程中的有关问题； 3、审查乡镇政府和区政府所属部门报送备案的重大行政行为的合法性； 4、受区政府领导的委托，承办涉及区政府的行政诉讼事务； 5、指导乡镇政府和政府所属部门的行政应诉工作； 6、负责行政赔偿案件的受理、审查、监督、指导工作； 7、负责协调行政执法部门间的行政执法争议； 8、定期清理、编纂区政府发布的规范性文件； 9、承担下级行政机关上报备案的规范性文件的审查工作； 10、具体负责行政执法责任制方案的审核、监督和检查考核工作； 11、负责对行政执法人员的培训和行政执法证件的管理工作； 12、负责行政执法主体的审核、公告和年审工作； 13、开展政府法制的调查研究和理论研究，为区政府领导和有关部门提供政府法制信息； 14、受理行政复议申请； 15、向有关组织及有关人员调查取证，查阅有关文件和资料； 16、组织审查行政复议案件； 17、拟订复议决定； 18、对行政机关违反行政复议法规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议； 19、受复议机关法定代表人的委托出庭应诉； 20、指导下属部门的行政复议工作； 21、法律、法规规定的其他职能； 22、承办区政府和台州市行政复议机构交办的其他事项； 23、办理领导交办的其他工作。 （二）区外侨办 1、在区委、区政府以及上级外事办双重领导下，贯彻执行党和国家对外方针政策，督促、检查和协调本区的外事工作和涉外活动； 2、负责处理本区的政治涉外事项，协同有关部门处理重大涉外事项； 3、负责接待来本区进行采访活动的外国记者、进行公务活动的各国驻华使领馆人员； 4、统筹办理区委、区政府等有关领导会见、陪同、邀请外宾及出访准备等事宜； 5、管理或协助管理在本地工作或学习的外国专家、工程技术人员、留学生、实习生、外侨和外资企业或中外合资企业中的外籍人员； 6、负责本区因公出国（包括赴港澳地区）团组或人员的审核、报批和外事纪律教育等工作； 7、负责指导本区所辖各乡镇和所属各部门、各单位的外事业务工作； 8、会审本区的重要涉外报道和涉外稿件； 9、办理市委、市政府和省外事办交办的其他事项。 （三）区政府接待办区接待办负责接待以区委、区政府、区政协及纪委、组织部、宣传部名义接待的副处以上领导及其团组，作为区政府的对外窗口单位，区接待办负有体现黄岩形象，宣传推介黄岩的使命，在接待过程中起对外交流与合作的桥梁和纽带作用。主要职责： 1、负责接待中央、国家机关各部委办、省、市、县级领导及其团组。 2、负责接待应区领导邀请来我区的社会各界重要客人。 3、负责落实在我区召开的上级有关会议的会务安排及接待工作。 4、负责做好接待的安全保密及后勤工作。 5、建立完善接待工作的信息反馈和总结汇报制度。 6、协助有关单位做好对口接待工作。 岗位责任 1、主任 （1）负责本科全面工作，统筹接待安排，督促完成本办各项工作。 （2）及时向办公室领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。 （3）做好区委、区政府领导交办的任务，及时报告工作情况。 2、其他工作人员 （1）协助主任做好上级领导及考察团组的接待安排工作。（2）建表归档，做好办公室的财务工作、后勤工作以及其他日常工作。 （3）完成办公室领导、主任交办的其他工作，及时报告工作情况。 （四）区行政机关信息站 1、负责全区行政机关办公自动化建设的管理、指导、协调工作。 2、负责制定政府系统计算机政务网络各用户的有关技术政策、接口标准、公文格式和管理模式。 3、牵头做好行政机关系统的电子信息资料库的建设和应用工作，负责与外系统计算机网络的组织、协调工作。 4、负责组织行政机关系统的办公自动化通用业务软件的开发和培训。 5、负责处理本系统计算机网络的技术问题，以及本站为重大会议服务的计算机应用系统的技术保障工作。 6、负责视频系统的技术保障工作。 7、牵头做好政府上网工程的组织实施工作。 8、负责机关大楼内弱电井设备管理，确保楼内上网线路的畅通。 9、协助办公室做好全区办公自动化工作的实施，负责该系统的线路保障及技术问题，确保整套网络的正常运行。 10、根据有关规定，做好保密工作。 11、认真负责地保管好资料及设施设备。 12、承办区政府和办公室领导交办的其他事项。 岗位责任 1、站长 （1）负责本站全面工作，作出各个阶段工作安排，督促完成本站职责范围的各项工作。 （2）及时向领导报告工作计划和工作情况，提出工作建议。 （3）负责全区行政机关办公自动化建设的管理、指导、协调和技术保障工作。 （4）做好区政府领导和办公室领导交办的任务，及时报告工作情况。 2、其他工作人员 （1）协助站长做好本站的各项工作。 （2）牵头做好全区行政机关系统的电子信息资料库的建设和开发、应用、培训工作，并做好有关技术保障工作。 （3）完成办公室领导、站长交办的任务。 （五）地方志办 1、编写黄岩地方志，全面系统记载地情。 2、积累和保存地方文献。 3、收集黄岩各方面资料，为今后的新一轮修志工作作好准备。 4、指导有条件的部门、乡镇，帮助其编写部门志和乡镇志。 5、整理、校勘历史资料、出版旧志和其它作品。为省、市地方志办公室提供资料。编纂浙江年鉴黄岩篇、黄岩年鉴、台州市志黄岩篇等稿件。 6、为政府办及相关单位提供所需资料，编写相关稿件。 7、完成区政府及区政府办公室领导交办的其他任务。 （六）无委办 1、负责全区无线电台（站）的设置、使用、指配频率、呼号； 2、对本区无线电台（站）的设置、使用以及无线电设备研制、生产及进口的监督检查和管理； 3、协助、配合市无线电监测站对本区进行无线电监测，确保我区的空中电波秩序；4、协调处理本辖区内无线电管理方面的事宜； 5、宣传、贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法规； 6、完成区政府和区政府办公室领导交办的其他工作。 （七）区驻外办 1、加强区政府及驻地政府的联络和信息交流，协调两地关系，增进发展政府之间的协作。 2、为全区各企事业单位的提供服务。 3、宣传介绍本区的工农业发展及经济结构状况，扩大本区在外的形象和知名度。 4、负责安排接待好来驻地政务人员。 5、领导管理好本区各企事业单位派往驻地的办事机构及人员。 6、管理好区政府在驻地的房产设施。 7、完成领导交办的其他任务，及时报告工作情况。 （八）区政府直线电话受理中心 1、受理范围 （1）对政府工作及其工作人员的批评、意见和建议； （2）对我区改革开放、经济建设、精神文明建设、城市建设和管理方面的意见和建议； （3）对政府各部门的工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议； （4）对社会生活中发生的属于需要政府方面解决的有关问题； （5）对违反行政法律法规的有关问题投诉。 对党委、人大、政协、部队、法院和检察院工作中的意见、批评和建议，说服来电人向相关部门反映。人民群众的来信来访转由信访部门处理。 2、工作职责 （1）负责对群众来电的记录、答复、分类、转办、协调、督查、反馈和归档工作； （2）负责区领导对群众来电问题有关批示的督办和反馈工作； （3）负责对网络单位的指导、协调、督促、检查和考核工作； （4）负责对群众反映的问题进行综合、分析，定期编发各类简报，为区领导提供改进工作和决策参考的有关信息； （5）负责处理区委区政府交办的其它事宜。公文处理实施细则的补充规定 为了补充和细化区政府办公室公文处理实施细则，进一步规范办文程序，提高公文质量，根据国务院办公厅国家行政机关公文处理办法和区政府办公室公文处理实施细则，结合近年来的工作实际，特制定本试行补充规定。 一、受文原则 （一）对符合行文规定，具有以下内容的文件予以受理。 1、关系到全区经济和社会发展的总体规划、重大改革方案、新的政策及措施的出台，以及需要提请区人大审议的各类议案和需要区政府颁布的一系列规范性文件等。 2、国家法律法规和上级政府及有关部门有关文件规定，必须由区政府审批的事项。 3、需要由区政府上报省、市政府和上级有关部门审批或审核的事项。 4、对本区经济、科技、教育、文化、卫生等事业起指导作用，且需要各乡镇、各部门普遍周知或执行的重要事项。 5、根据省、市政府及其办公厅（室）的文件精神，需要区政府结合本区实际，转发给各乡镇、各部门贯彻执行的实施意见。 （二）对各乡镇、各部门的请示性公文，区别情况进行“受理”、“转办”或“退文”。 1、在正常情况下，区政府只受理逐级请示件，对越级或越过主管部门直接向区政府的请示予以退文。辖区内所有行政村（居）及有上级业务主管部门的企事业单位（除区政府重点扶持的骨干企业外）直接向区政府请示，应视为越级。2、凡应由区政府各部门直接处理的文件或属于区政府职能部门职权范围内的事项，应转有关职能部门处理；按规定必须由区政府审批的事项，应先由主管部门提出审核意见后再向区政府行文报批。转部门处理的文件，抄件发有关领导，同时告知来文单位与承办部门联系。 3、凡涉及其他乡镇和部门的事项，没有经过协商的。应退回上报单位，由其先与有关乡镇和部门充分协商。如协商一致且不涉及逐级审批的，可经会签后自行发文或联合发文；如经协商未取得一致意见，需要区政府出面协调的，应在请示中如实写明各自的不同意见或附上与部门协商的意见。4、无特殊原因，要求区政府审批的事项直接报区政府领导个人审批的，予以退文。如有特殊原因需直接报区政府领导的，必须注明特殊原因或领导人的批示。 5、有关党的工作的内容不应报区政府审批；属区政府审批范围，但其内容与区委组织、宣传、统战等部门的工作范围有关的事项，应先报区委有关部门审核后，再按程序报区政府审批。否则，予以退文。 予以转办或退文的文件，经办人员应详细登记，并附上转办或退文理由。 （三）对下列特殊“办件”，区政府可予受理。 1、情况特别紧急，逐级上报会廷误时机、造成损失的事项和突发性事件。 2、虽属部门职权范围，但因问题复杂，该部门审批时感到没有把握，需请区政府领导审示的事项。 3、虽不符合行文规范，但区政府领导已在相同内容的来文上作了批示，如作退文处理会造成有关部门无所适从的公文。 4、区政府领导要求直接报批的事项。 （四）领导讲话印发黄岩政办通报的有关规定。 1、区政府领导在全区性重要会议上的讲话，已印发会议材料或已作新闻报道的，一般不再印发黄岩政办通报，由办公室或有关部门提供讲话材料，交区政府办公室秘书科存档。 2、区政府领导在部门工作会议上的讲话，一般不再印发黄岩政办通报，由有关部门将讲话材料送交区政府办公室秘书科存档。 3、领导即席讲话一般不印发黄岩政办通报。 4、区政府领导对全局有较强的政策性和指导意义的讲话，可摘要编发，篇幅尽量简短，字数最多不超过3000字。 5、秘书科对不印发文件但需存档的材料，必须认真做好归类存档工作，以便查阅。 二、办件处理 （一）确认受理的“办件”，由秘书科登记后统一交办公室主任签批（其中以区政府或区政府办公室名义起草的文稿，需由区政府办公室秘书科核稿、分管主任审核后，交主任签批）。 （二）秘书科负责分文的同志根据办公室主任对“办件”的处理意见登记后，将所有“办件”分送给有关领导和科室。对同级单位和下级单位的重要办件及上级领导的批示件要进行跟踪登记管理，有关领导和科室对此类办件阅签或阅办后，送回秘书科登记，再由秘书科根据处理意见，分送给有关领导、有关单位或有关科室。（三）各科室应将公文的收受及处理有关信息及时、详细地输入相应的数据库，以便对办件进行跟踪管理。 （四）公文内容涉及的政府工作为主，需以区委、区政府或其办公室联合行文的工作流程。1、区委、区政府联合行文的流程：区政府办公室有关科室（或区政府有关部门）起草区府办秘书科审核区政府办公室主任审批区委办公室主任审批区政府领导审签区委领导签发。 2、区委办公室、区政府办公室联合行文的流程：区政府办公室有关科室（或区政府有关部门）起草区府办秘书科审核区政府办公室主任审批区委办公室主任签发（重要文稿还需报区委、区政府领导同意）。 三、办文要求 （一）公文格式 1、紧急程度分为特急、急件两种，注在公文首页右上角；份数序号注在左上角。 2、密级分为绝密、机密、秘密3种，注在公文首页右上角。如既是秘密文件又是紧急文件，应先注紧急程度，再注密级。 3、区政府向市政府、省政府的请示、报告，必须由区长签发；区政府办公室向市政府办公室的请示、报告，必须由办公室主任签发。 4、转发的资料性或没有抬头的文件，标题一般不冠发文机关名称，在标题下面注明发文机关名称和成文时间，并用括号括起来。 5、附件，应在正文之下（空一行），文件落款之上。注明附件顺序和名称。主件和附件要装订在一起；不能装订在一起的，应在附件首页的左上角注明主件的发文字号及本附件的顺序号。被批转、转发、印发的文件，也是公文的附件，但在正文标题中已经写明此类附件标题的，可不作“附件”标注。6、落款，包括加盖的发文机关印章或领导同志签名章和成文时间，标注在正文末尾。传真电报、会议纪要和其他不需加盖印章的文件落款印上发文机关名称；其他公文落款必须加盖印章，加盖印章的公文不再印注发文机关名称。落款的成文时间以领导人签发的日期为准。如领导同志批准后，因故不能及时行文，时间耽搁超过20天的，成文时间可由承办单位确定。7、抄送栏，置于公文末页下端、公文印发机关栏之上。送上级机关、同级机关及非主送单位的下级机关均用抄送，机关名称应用规范化简称，并按党、政、军、群的顺序排列。8、印发机关栏，设在公文末页最后一行；印制时间以送印日期为准。印发份数标注在印发机关栏右下侧。 （二）行文规则 1、凡根据上级领导同志直接交办，向上级领导同志个人直接报送的需要审批的公文，需在前言部分说明上级领导同志是如何交办的，并随文附上领导同志原批示复印件。 2、对下级机关上报的请示，如不必用正式文件批复的，可采取复印或抄告领导同志批示等方式答复来文单位。 3、向下级机关的行文，如涉及计划、财政、机构、人事、劳动、工资、物价等内容以及细则、实施办法等具有约束力的规范性文件，应同时抄送其上一级机关和有关主管部门。 4、不普发的文件（含电报），有关单位和部门的名单应在初稿送审时一并附上。 5、向上级或向外单位报送的各类信息（包括电脑网络信息，需按文字信息相同程序办理），一般信息由办公室分管主任审核后上报，对于特别重大的或敏感性的信息，先由办公室分管主任、主任审核后，再报区政府主要领导签发。6、凡是能通过当面协商、电话联系等方式解决的简单问题，不要行文。7、公文的递送一般按正常渠道进行邮寄，如遇特殊情况需专送的，应由办公室同志专送，不得由其他单位的人代送。（三）其他应注意的问题 1、文稿中人名、地名、数字、引文要准确。 2、合理使用上级各部门和区级各单位的名称及其简称。在文件抬头、落款中必须使用全称，在抄送单位中可使用规范化简称。 3、要求在下列时限内办结的公文可设立紧急标志：要求在3天内办结，或在一周内办结而需要经过较多审批环节的公文，应作为特急件处理，并在拟文单右上角标注“特急”；要求在一周内办结、或在两周内办结而需要转有关部门征求意见的公文，应作为急件处理，并在拟文单右上角标注“急件”。对标注“特急”和“急件”的办件，秘书科分文人员应区别对待，做到急事急办。并积极创造条件，尽快实施将这类信息随时输入计算机，让有关领导和科室及时掌握特急件、急件在各环节的办理情况。 4、要分清公文运行的轻重缓急，对明传电报和其他急办的文件应即送即办。5、公文拟就后，在送领导签发前必须经秘书科核阅，防止文件倒流。 6、公文起草后核稿的流程：区府办有关科室起草区府办秘书科核稿区府办分管副主任审核（规范性文件，先由区政府法制局审核）区府办主任复审区政府领导签发。区政府有关部门起草区府办有关科室审核区府办秘书科核稿区府办分管副主任审核（规范性文件，先由区政府法制局审核）区府办主任复审区政府领导签发。7、为进一步提高公文质量，加快计算机公文传输速度，凡以区政