新《标准化法》问答解析.ppt

新标准化法问答解析,XXX市质量技术监督局 XXX,本PPT是以问答的形式详细诠释了新标准化法的部分内容，摒弃了该法修订的历史背景及目的意义，重点是针对一线监管部门及企业生产经营中可能遇到的实际情况进行解析。,新标准化法问答解析,壹 问题导向,贰 改革导向,叁 实践导向,1、新版标准化法修订的原则是什么?,2、新修订的标准化法的调整对象是什么?,法律调整的对象是在标准制定、标准实施以及对标准的制定和实施进行监督的过程中，标准化行政主管部门和有关行政主管部门、社会团体、企业、标准化专业技术委员会、消费者等之间的法律关系。,3、什么是标准?,第二条第一款规定，本法所称的标准(含标准样品)，是指农业、工业服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。,标准：通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。,特指在标准化法中的称谓，主要是规定了标准的范围,标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语（ GB/T20000.1-2014）中的定义，是修改采用标准化和相关活动 通用词汇（ISO/IEC指南2：2004）,4、制定标准的范围是什么?,5、我国标准包括哪些种类?,第三款规定:“强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。”,制定 主体,实施 效力,标准化法,6、怎样理解我国标准之间的关系?,7、什么情况下，推荐性标准必须执行?,(1)推荐性标准被相关法律法规规章引用的(2)推荐性标准被企业在产品包装、说明书或者标准信息公共服务平台上自我声明公开的 (3)推荐性标准被合同双方作为产品或服务交付的质量依据的,8、标准与法律法规的关系是什么?,(1)标准是对法律法规的支撑和细化,(2)制定标准应当符合法律法规的要求,标准与法律法规二者同为多元治理机制的重要工具，存在共性和联系,GB/T 20000.1-2014标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用术语(ISO/IEC指南2:2004)对标准化的定义是:为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益,对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。 (1)标准化是-项有目的的活动。 (2)标准化是建立规范的活动。 (4)标准化不是一个孤立的事物,而是一个活动过程。 (3)标准化的目的和作用是通过标准实施体现出来的。,9、什么是标准化?,10、标准化工作的任务主要包括哪些内容?,本法第三条第一款规定:“标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督。”,11、为什么各级政府应将标准化工作纳入国民经济和社会发展规划，将标准化工作经费纳入本级预算?,本法第三条第二款规定:“县级以上人民政府应当将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划.将标准化工作经费纳人本级预算。” 将标准化工作纳入国民经济和社会发展规划、标准化工作经费纳入本级预算，是指将标准化事业建设、科学研究、条件保障等列人国民经济和社会发展规划,将标准化工作经费列入政府财政预算。,12、企业、社会团体和教育、科研机构等开展或参与标准化活动包括哪些内容？,本法第七条规定：“国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与标准化工作。” 开展标准化工作主要包括制定满足自身需要的团体标准和企业标准，开展标准化理论研究、标准的宣贯推广、标准化教育培训、标准化示范试点建设等。 参与标准化工作主要包括参与国家标准、行业标准和地方标准的起草、承担技术委员会秘书处工作，担任技术委员会委员，对相关标准的内容提出意见建议，参与国际标准化活动等。,13、强制性国家标准的制定范围是什么?,标准化法第十条第一款规定:“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。”,14、为什么强制性标准只保留国家一级?,15、哪些方面的技术要求应当制定推荐性国家标准?,16、在什么情况下可以制定行业标准?,标准化法第十三条规定：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求,可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定;设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要,经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准。” 根据本法规定，禁止利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。 这里的“批准”不是指单个标准的批准,而是制定地方标准事权的批准。,17、在什么情况下可以制定地方标准?由哪级政府部门制定？,标准作为现代社会治理的基本工具在地方治理中扮演重要角色。 在治理规则体系中，标准发挥着支撑立法实施的作用。中华人民共和国立法法已将立法权由较大的市扩大至设区的市，因此赋予设区的市标准制定权，有助于形成地方标准支撑地方立法制定与实施的机制。设区的市通过制定并不断完善地方标准，可以有效支撑立法的实施和落地。,18、为什么将地方标准的制定权下放到设区的市?,根据国家标准涉及专利的管理规定（暂行），标准中涉及的专利的处理应符合以下要求； （1）标准中涉及的专利应当是必要专利，即实施该标准必不可少的专利。 （2）参加标准制定的专利权人应如实披露必要专利信息，鼓励没有参与标准制修订的组织或者个人在标准制修订的任何阶段披露其拥有和知悉的必要专利信息。 （3）涉及专利的标准在批准发市前应当获得专利权人的专利实施许可声明。 （4）标准中涉及专利的实施许可及许可费问题，由标准使用人与专利权人依据专利权人的专利许可声明协调处理。,19、标准中涉及专利的应如何处理？,20、标准是否享有版权?,标准是科学技术和实践经验的总结，是集体智慧的结品，具有创造性智力成果属性，依法受著作权法保，这也是国际通行规则。,21、为什么强制性标准文本应当免费公开?,22、国家为什么推动推荐性标准文本免费公开?,23、什么是团体标准?,24、为什么要赋予团体标准法律地位?,25、团体标准与推荐性标准的关系是什么?,26、制定团体标准应遵循的原则是什么?,标准化法第十八条第二款规定：“制定团体标准，应当遵循开放、透明、公平的原则，保证各参与主体获取相关信息，反映各参与主体的共同需求，并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。”,企业标准化管理办法(国家技术监督局令第13号)的规定，企业标准是对企业范围内需要协调统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。,27、什么是企业标准?,企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。,1、描述企业生产产品和提供服务的功能、性能特性 2、企业对社会的产品质量承诺文件。,28、企业开展标准化工作的意义?,(1)贯彻国家的标准化工作方针、政策、法律、法规，编制本企业标准化工作计划; (2)组织制修订企业标准，实施国家标准、行业标准地方标准、团体标准和企业标准; (3)积极参与国内国际标准化活动，参与各类标准编制; (4)监督检查在本企业实施标准的情况，及时处理标准实施中的问题; (5)在研制新产品改进产品，技术改造和技术引进中开展标准化工作，提出标准化要求，做好标准化审查等; (6)收集、管理标准信息和资料，开展标准化统计和经济效果的分析与计算; (7)对本企业有关人员进行标准化宣传教育，对本企业有关部门的标准化工作进行指导; (8)其他标准化工作任务。,29、企业标准化工作的主要内容?,30、企业组织生产是否都应有标准?,31、如何理解“与其他企业联合制定企业标准”?,1、不是依法登记的社会团体 2、企业可自行制定标准，不必经过其他机构的批准或认定,标准化法第二十二条第二款规定:“禁止利用标准实施妨碍商品.服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。” 根据中华人民共和国反垄断法等法律法规的规定，利用标准实施排除、限制市场竞争的行为一般包括: (1)行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施限制外地商品进人本地市场; (2)行业协会组织本行业的经营者从事制定、发布含有排除、限制竞争内容的团体标准; (3)具有竞争关系的经营者就限制购买新技术新设备或者限制开发新技术、新产品达成拒绝采用新的技术标准的垄断协议。,32、什么是利用标准排除、限制市场竞争的行为?,33、为什么要建立企业标准自我声明公开和监督制度?,标准化法第二十七条第一款规定:“国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称;企业执行自行制定的企业标准的，还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。国家鼓励团体标准企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。” 注：1、企业应当声明公开的是企业标准中的产品和服务标准。 2、性能指标，其中指标应当有相对应的检测方法。 3、企业可以不公开生产工艺、配方、流程等可能含有企业技术秘密和商业秘密的内容。,34、是不是所有的企业标准都应声明公开?,35、企业标准自我声明公开是否会侵犯企业的商业秘密?,36、如何理解产品服务的功能指标和产品的性能指标?,37、团体标准自我声明公开的内容是什么?,38、什么是标准复审?标准复审的结果有哪几种?,39、生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，应承担什么法律责任?,40、企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的，应承担什么法律责任?,41、企业未依照标准化法规定公开其执行的标准,应承担什么法律责任?,标准化法第三十八条规定:“企业未依照本法规定公开其执行的标准的，由标准化行政主管部门责令限期改正逾期不改正的在标准信息公共服务平台上公示。”,第三十九条第二款规定:“社会团体企业制定的标准不符合本法第二十一条第一款、第二十二条第一款规定的，由标准化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，由省级以上人民政府标准化行政主管部门废止相关标准，并在标准信息公共服务平台上公示。”第三款规定:“违反本法第二十二条第二款规定，利用标准实施排除限制市场竞争行为的，依照中华人民共和国反垄断法等法律、行政法规的规定