2012扶贫和移民办先进单位申报事迹材料

2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独 家原创 1 / 8 2012 扶贫和移民办先进单位申报事迹材料 012 扶贫和移民办先进单位申报事迹材料 在县委、县政府的正确领导下，在人大和群众的监督指导下，我办的扶贫和移民工作稳步推进，贫困群众的生产和生活得到有效改善，下面，我办就扶贫移民工作情况作如下汇报： 一、基本情况 我县 2002 年被列为国家扶贫开发工作重点县， 2011 年被列为省定特困片区。通过实施中国农村扶贫开发纲要， XX农村的基础设施明显改善，贫困群众的生活水平明显提高。但由于受历史和自然等因素影响，农村贫困现象还十分严重。至 2010 年底 ，按照当时的扶贫标准，全县有贫困人口12.44 万人，贫困发生率为 17.84%。在 “ 十二五 ” 期间，有154 个行政村被列为省定扶贫开发重点村。这些地方主要分布在边远山区，交通不便，信息不灵，教育卫生落后，经济基础十分薄弱，群众生产生活十分困难。 二、工作做法及成效 进入新阶段，我办以中央、省、市扶贫开发工作会议精神为指导，按照 “ 基础先行、产业第一、民生为重、能力至上 ”的思路，从群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，突出重点，强化措施，着力推进新阶段扶贫开发，取得了一定成2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独 家原创 2 / 8 效。 1、实施移民搬迁扶贫，在改变特困地区 群众的生存和发展环境上实现了新的突破。按照 “ 政府引导、农户自愿；整体搬迁、分类安置；政策支持，自建家园 ” 的原则，对深山区、地质灾害区群众实施移民搬迁扶贫。至 2011 年底，共搬迁山区群众 11903 户 58141 人，建立集中安置小区 262 个，基本实现了 “ 搬迁一个山头，建设一处新村 ” 的目标。今年省政府分配我县移民扶贫 3551 人，我办严格按照标准实施。目前，已选择 20 个安置小区，其中有 1 个小区已完成主体工程， 4 个小区完成一层， 8 个小区正在建房， 5 个小区已完成 “ 三通一平 ” ， 2 个小区正在规划中。 、实施整村推进扶贫， 在改变贫困乡村的落后面貌上实现了新的突破。我办把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，以村级扶贫规划为引领，以基础设施建设为重点，整合资源，整村推进。 “ 十二五 ” 以来，每年安排 1540 万元扶贫资金支持 154 个贫困村的建设，集中力量解决了交通、饮水、农田等基础建设。今年以来，共开工项目 320 个，全年计划修建村组公路 113 条共 219 公里，修桥 12 座 560 米，水利 44处，饮水 6 处。一大批受到扶持的贫困村生产生活条件和人居、生态、发展环境明显改善，成为新农村建设的示范点。 、实施产业化扶贫，在增加贫困人口收入上实现了 新的突破。通过贷款贴息、互助资金、连片开发、 “ 两项制度 ” 到2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独 家原创 3 / 8 户扶贫试点等措施，推进产业化扶贫。全县产业扶贫基地总面积 34.5 万亩，桑、茶、林、畜等四大农业产业已成为带动农户脱贫致富的支柱产业。扶持了一家、绿冬、振泰等 41家农业产业化龙头企业，发展专业协会或专业合作社 124个，“ 公司 +合作社 +农户 ” 已成为 XX 产业化扶贫的特色模式。全县共有 80%的贫困户参与扶贫产业开发，户均增收 1000 余元。 、实施科技扶贫，在提高贫困群众自我发展能力上实现了新的突破。我办紧紧抓住提高贫困群众素质和产业科技含量这两个关键， 深化科技扶贫。今年，共举办栽桑养蚕、果树整枝、水产养殖等各类实用技术培训班 6 期近 3450 人次，使不少农户掌握了 1 2 门实用技术。开展劳动力转移培训1346 人，转移就业 1208 人，起到了 “ 输出一人，致富全家，带动四邻，影响全村 ” 的作用。不少贫困劳动力从农民转变为产业工人，从农村走向城镇。 、实施社会扶贫，在整合扶贫资源上实现了新的突破。初步构建了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合的 “ 大扶贫 ” 工作格局。 “ 十二五 ” 期间，上级共安排 4 个省直单位、46 个市直单位到我县 50 个重点村扶贫帮扶，市四套班子有四位领导在 我县挂点扶贫。仅今年，省定点扶贫单位帮扶资金 42.12 万元，市定点扶贫单位帮扶资金 136 万元，县直包村工作部门投入帮扶资金 161 万元。同时，除争取国家连片2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独 家原创 4 / 8 开发、科技扶贫等重大扶贫项目落户 XX 外，还争取了香港嘉里集团每年投资 1000 万元在 XX 建立扶贫基地，实行长达15 年的跟踪扶贫。 三、存在的问题 由于受历史因素、区位劣势和自然条件的制约，我县经济欠发达的状况尚未完全改变，发展不足仍是我县面临的主要矛盾。特别是贫困乡村基础差、底子薄、实力弱，扶贫移民工作的任务仍然非常艰巨。 1、农村贫困面仍然较大，贫困人口返 贫率高。我县农村年人均纯收入 2300 元之下的贫困人口有 24.92 万人，贫困发生率 34.1%。贫困人口的空间分布呈现 “ 小集中、大分散 ”的特点。因灾、因病、因学返贫人口的比例大约在 30左右。特别是至目前止，全县还有 7608 户 35839 人居住在深山区，移民扶贫任重道远。 、贫困村基础建设相对滞后。整村推进资金额度小，信贷资金和群众自筹资金和整合资金跟不上，制约了贫困村产业开发和扶贫项目的实施，每年的 10 万元财政扶贫资金只能发展规模小的 “ 短、平、快 ” 项目，难以形成稳定的增收产业。目前，全县有 2184 个自然村 仍未通水泥路， 20 多万人未通自来水，未解决人畜饮水困难问题，部分农田水利设施年久失修，影响了农业产业发展。现有的丰富资源和物质都无法很好的挖掘开发利用，致使这部分贫困村的群众增收难2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独 家原创 5 / 8 度加大。 、就业渠道不宽，农民收入水平低。我县是一个典型的山区县，鄱阳湖生态经济区限制发展县，工业基础薄弱，城镇化水平偏低，在经济发展上存在诸多先天不足。目前，我县城市化率、工业化率分别为 41%和 43.4%，分别比全省平均水平低 4.7 和 5 个百分点，为农民提供的就业岗位有限。而外出务工人员有 20 多万人，大部分都是初中文化，综合素质不高，技术技能水平低下，因而用工渠道面窄，工资待遇不高，收入偏低。 2011 年，全县农民人均纯收入为 3615 元，比全省平均水平少 3277 元；比全省 21 个重点县平均水平少156 元。 、扶贫人才严重缺乏。一方面，我县乡镇扶贫工作均由乡镇分管领导兼任，人手严重不足 ,严重制约县、乡、村三级扶贫工作对接。另一方面，我县是劳务输出大县，大部分农村青壮年都外出务工，留下 “ 三六九 ” 人员在家务农。学习、掌握农业知识，新技术的程度和积极性均不高，贫困乡村特色产业规模不大、产业化水平低、竞争实力不强、比较效益不高，增收门路比 较狭窄，制约着扶贫产业开发工作。 、对搬迁移民的后期扶持不够。我县搬迁安置的移民，按现有政策只有建房补助和田土分配。由于建筑原材料价格上涨，现有的补助占新建房总造价的比例不高，分配的田土也仅够保障生活。而在移民的后期扶持方面没有相关政策，缺2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独 家原创 6 / 8 乏对搬迁移民的后期扶持，移民存在着返贫的现象。 四、下步工作建议 在今后的工作中，我县将以整村推进为主要形式，以贫困群众为主要对象，以改善基本条件为途径，以调整结构为关键，以农民群众增加收入为主要目的，因地制宜、分类指导、点面结合、突出重点、典型引路、示范带动，努 力开创全县扶贫工作新局面。 1、进一步加大基础设施建设、减少生产成本。通过加大基础设施投入，完善农田水利设施建设，降低灌溉成本、特别是病险山塘水库、农田水利设施的完善、巩固，水毁工程、防洪堤坝的修复。引导贫困村群众发展产业项目，拓宽稳定增收渠道。对产业项目的支持扶持，想办法解决好两个方面的问题。一是在我县优势产业 “ 桑、茶、林、畜 ” 中选准选好产业项目。因地制宜，形成产业化生产。二是继续把政策和资金上的扶持向选准的产业倾斜，实施连发开发扶持，互助金试点资金使用扶持，贴息到户信贷资金的扶持。 、突出重点，优先 扶持特困群体。对搬迁移民户进行后续跟踪服务，通过新农村建设、扶贫贷款贴息等政策中给予移民后期扶持。在实施各类扶贫项目过程中，特别是增加农民收入的项目中，优先扶持移民搬迁户、计生特困户、残疾特困户、复退军人特困户。突出重点，倾斜物资和资金，切实解决绝对贫困人口的温饱，带动他们摆脱贫困。 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独 家原创 7 / 8 、不断加强和深化农民的实用技术培训和劳动力转移培训工作。创新扶贫培训新机制，探索扶贫培训的新思路、新途径。在农民实用技术培训方面紧密结合扶贫产业项目的实施，有针对性、实效性地开展产业项目。多搞农家课堂式和田间地头式产业实用 技术培训。在农村劳动力转移培训方面，紧紧抓住就业技能，满足就业需求，稳定就业为主要培训目标。开展订单式就业培训。培训模式要逐步从短期培训向中长期的学历教育培训转移，以学历教育为主，短训为辅。在农村的高初中毕业生中开展职业技能学历教育，使他们接受系统的教育和培训，达到培养一个，成才一个，稳定就业一个，解决增收脱贫一户的目的。 、进一步创新人才机制。人才是扶贫开发工作的 “ 造血机 ” ，要进一步吸引人才投入到扶贫工作中来。一是加大扶贫人才的培训工作，进一步选派优秀年轻后备干部到重点村任职。确定专人负责扶贫工作，确 保工作负责，业务精通。随着扶贫开发工作量的加大，应增加对扶贫人才的培养，为扶贫开发工作的顺利进行提供组织保障。二是进一步完善扶贫开发目标考核，把考核结果作为乡镇政府主要负责人政绩的重要依据。进一步完善扶贫开发的领导机制和工作机制。 、多方筹集资金，加大对扶贫开发的投入力度。加快扶贫开发进程，加大投入是关键。一是根据我县目前的贫困人口数量和一些地区的基础设施建设滞后，积极争取国家、省、2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独 家原创 8 / 8 市进一步加大对我县的投入力度；二是要不断扩大信贷扶贫资金的投放力度，为贫困地区产