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工程管理 建筑建材装饰 39 浅谈电力建设工程施工阶段工程造价管理 赵顺 信地置业（合肥）有限公司，安徽合肥 230011 摘要：从全面工程造价管理理论体系和工程实践出发，阐述了电力建设工程项目施工总承包企业工程造价管理模式，对合理确 定工程造价提高电力建设项目投资效益的重要性。本文着重从施工总承包企业的角度，对施工阶段造价管理进行了分析思考，提出 业主、承包商的团队精神，为实现精诚合作、互利共赢，以达到良好的经济和社会效益。 关键词：工程造价管理；电力建设项目；施工阶段 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：16743024（2016）193902 前言 电力工程建设是一项系统而复杂的工程，工程投资大，风 险高，回收期长。如何在确保建设工期和质量的前提下，合理 控制工程造价是电力建设一个永恒的主题。有关工程造价管理 和投资控制在全过程造价管理、在不同利益诉求方的造价管理 等在学术界均有不同论述。本文拟以施工总承包商为中心，以 本人工作过的总承包企业的某电厂（下称该电厂）标段施工阶 段的造价管理实践为例，阐述创新造价管理思维，实施全面造 价管理，合理控制工程投资的理论和实践。 根据电力建设工程程序一般要经过前期决策阶段、设计阶 段、招标阶段、施工阶段和生产阶段。电力建设项目具有技术 密集和资金密集的投资特点， 因而施工阶段只有发扬团队精神、 合理确定工程造价并将施工方工程造价管理和业主电厂方投资 控制贯穿于工程建设的全过程，才能达到控制投资，提高投资 效益的目标。该电厂自建设以来，经过业主及各参建单位的共 同努力，工程安全、质量、进度和造价控制一直保持较好的态 势。 1 加强项目部管理人员 工程技术人员的“经济”观念，培养他们实事求是的办事 作风，在积极协助配合好监理工程师做好工程质量、工期和安 全文明施工同时充分重视节约投资。为规范和强化工程项目管 理，确立了以项目经理责任制的管理模式，授权任命项目经理 为企业在该电厂工程管理第一把手，全面负责工程质量、进度 和安全文明施工的第一责任人，项目部各职能部门分别分管合 同、进度、技术组织协调、质量和安全，并与业主、各分包单 位形成全方位、无缝对口管理，这样既明确了各自的责、权、 利，履顺了各单位关系，又为沟通协调、专业技术对口管理夯 实了基础，同时也明确了相关责任人。针对该电厂与我司签定 的施工合同，达到业主与施工企业项目部共同愿景，根据招投 标文件、施工合同、业主确立的里程碑节点以及监理公司编制 的二级网络进度计划对我司标段的要求， 以及该项目自然条件、 施工条件和施工特点等情况，发挥我公司施工总承包的优势， 采用先进的施工技术和装备组织施工、科学管理、规范施工， 通过对施工组织设计优化和关键线路的控制，工期比预计工期 大大提前，为电厂早日投产发电奠定了坚实的基础。根据公司 要求，项目部对建筑专业加强分包和结算管理工作，对安装专 业加强分包和过程控制工作，开展了全面预算管理工作。项目 部各专业公司对所负责的分包工程全面管理、尤其签证、形象 进度准确描述、工程量初审等负责。合同科对签证、设计变更、 施工图预算编审、合同概算价和目标责任成本进行比较，找出 差距，有效控制。物资科建立材料消耗台帐和限额领用管理制 度。从施工方案和技术交底的编制、审核，应结合施工图纸、 施工现场实际情况达到技术上先进、可行， 经济上合理的目标。 如该电厂现场呈四级台阶布置，厂区挖方、填方工作量相对较 大。冷水塔、循环水管以及翻车机室等大量开挖土方采取外运 至厂外铁路专用线，实现了土方在工程内部项目间的平衡，为 分包商创造了额外的利润、为兄弟参建单位提供了价格相对合 理的土方来源取得了双赢的效果。循环水泵房场地平整土方逐 步开挖，就近回填到循环水管方法，不仅解决了土方平衡而且 不用外运大大节约了投资费用。针对砼用量大的特点，我们的 搅拌站与兄弟参建单位签定了互供砼协议不仅降低了成本而且 供应及时方便。在场内汽车运输线路上科学规划安排，有效避 开施工高峰和机械用量大的路段和区域。 在分包商的引进方面， 项目部有合同科负责组织招标，主动邀请重合同、守信誉、业 绩良好的潜在投标人参加投标，并要求有公司纪委、项目部领 导、各职能科室和相关专业人员参加，首先就技术标进行讨论 并提出改进建议，然后就对应商务标组价的科学性和合理性进 行测算，评选。严格审查施工单位“两证一照”等相关资质， 合理低价中标让分包商有利可图，也是保质保量的关键，同时 也可以提高其积极性。另外我们对建安工程主材风险较大的钢 材、水泥等材料采取甲供，同时合同明确限额管理，明确奖罚 百分比，这样为风险共担提高分包单位的积极性起到了促进作 用，继而择优选定中标单位。 2 严格控制管理好设计变更 在工程项目施工过程中，尽量减少设计变更。首先，严禁 通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容， 增加工程投资。同时，在尊重业主和设计规范标准前提下，我 们提倡各位工程技术人员和管理人员根据掌握的理论知识和积 累的工作经验大胆想象超前思考，通过咨询、建议设计院论证 方案可行性。通过成本对比分析降低投资费用。如该电厂我公 司标段各单位工程屋面防水保温层做法不一，通过与设计院沟 通，在业主方、监理方和设计院签字的情况下统一为二三种类 型，单位平方造价降低了，标准依然符合要求，利于统一组织 施工。再如厂区综合管道支架基础埋深降低了 1.5 米，在软弱 地基采用压密注浆的施工工艺，达到设计要求的承载力，不仅 方便了施工，而且节约了投资。 3 严格现场签证管理 现场签证管理可分量和价的管理，我们要求工程技术人员 和技术经济人员相互配合好，做到“随做随签”及时处理，特 万方数据 工程管理 建筑建材装饰 40 别对隐蔽工程要有附图，分包单位要填写范围变更申请单，并 要有项目总工签字确认后交由合同科审核。业主委托给我们的 施工内容，按照业主有关造价管理文件，必须有业主工程部、 合同部和分管领导会签后开施工委托单才可以施工。同时业主 方对合同外项目做到付款及时，承包商要根据现场实际，对原 合同记取的临时设施费、现场经费和财务费用等作为优惠，达 到双赢和共赢的效果。为了工程结算审核和杜绝一些不合理的 签证应要求（1）签证应量化，同时用数字应大小写注明，严禁 乱改乱涂。 （2）签证内容必须与现场实际相符，文字描述清楚。 （3）签证内容不应扩大，杜绝一些不合理签证。 4 加强合同管理 合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段。提 高合同管理的意识和水平，合同应严格执行相关示范文本，对 结合本工程实际特点修改制定的相关合同条款应高度重视，尤 其对协议书，专用条款，索赔条款仔细研究，对相关合同条款 风险要有转嫁和连带作用，规避一些霸王式条款，从而达到真 正不偏不倚的执行合同。 5 量价结合 电厂招标大多采用两种报价形式： 一种工程量清单报价法， 一种是概算下浮费率法。该电厂采用概算下浮法，公司给我们 项目部下达目标责任成本作为公司对项目部的考核。分包单位 按合同要求每月底把本月施工实物量（详细描述形象进度）上 报到专业公司初审，再送到合同科审核作为月进度款支付的依 据。我们采取灵活的管理方法，对报价给予我方特别优惠，工 程管理得到业主电厂方表扬的施工单位，我们将上报公司记录 备案作为优秀承包商，进入公司供应商库。同时我们会考虑到 后续工程工作的延续性，因而尽可能多的考虑让他们施工，在 进度款支付方面给予适当的照顾，解决他们的后顾之忧。对业 主电厂方的进度报表我们通过协商，按照进度支付程序上报， 以求在可以控制造价的前提下尽可能的简化操作报表，其中形 象进度的描述应注意措词、符合要求，形象进度的描述也是相 当重要的，也是工程造价管理的重要依据之一。编制单位和审 核单位是两个利益的对立面。编制人可能会多报、高报。但业 主单位不能为审核而审减， 应当依据合同和形象进度据实审核， 否则单纯的为了审减而审核那只会形成恶性循环。法律上施工 单位和业主方是平等的主体。 但从建设这一古老行业特点来看， 施工单位一直是个弱势群体，总的来说还是处于劣势地位的。 6 结语 在工程造价管理思维和工作实践上，业主应该解放思想， 实事求是在投资可控在控的基础上，主动关心施工单位，向施 工单位提供管理的建议，帮助施工单位降低成本，给予施工单 位一定的利润空间。施工单位应该积极响应业主号召把工程做 好，与业主精诚合作，发扬团队精神，共同参与施工阶段造价 管理。从而使合作各方共同参与项目施工阶段造价管理，节约 工程投资，最终达到双赢和多赢的效果。 参考文献 1郭滨传.创新工程造价管理思维 有效控制工程投资J.电 力标准化与计量，2005 （上接第 38 页） 3.3 钢结构的焊接管理 钢结构性能的好坏在很大程度上取决于焊接工作的施工效 果，在焊接工作中最重要的质量管理内容就是对焊接变形的控 制。 （1）在焊接过程中设置有效的反形变、预防焊接收缩变形 的措施， 使用对 H 型构件， 将上下翼缘板预先进行反变形处理， 减少焊接角变形，同时针对不同的板厚、不同的截面、不同的 坡口形式，预先考虑纵向变形和横向变形的收缩余量，以确保 构件的外形尺寸。 （2）设置胎夹具约束变形，设置胎夹具，以 构件进和地约束控制变形， 这种方法通常适用于不规则板结构、 异形板结构，因为板结构形状、轮廓奇异，断面尺寸不同，很 难做到完全一致，所以必须按照构件形状做出胎夹具，将构件 处于固定的状态下进行装配、定位、再选用合理的焊接工艺和 焊接方法，将应力降至最低限度。 3.4 金属屋面施工管理 部分建筑工程采用了钢结构作为其屋面结构，金属屋面板 所面临的最大难题是防渗漏问题，因此在施工管理中应把屋面 板的防止漏水问题作为一项重要的管理内容。在其他的钢结构 工程中之所以会出现雨水渗漏问题是由于在施工中被采用的金 属压型板在檐口板肋下方经常会留有缝隙所致，我们可以通过 在金属屋面板端部处加装通长的铝合金滴水片来实现对屋面板 口的深化处理。这种方法不仅增加了了板端波谷的强度，能够 有效防止形变发生，也使得屋面雨水能够顺着滴水线槽流入天 沟，有效防止了雨水的内渗。此外，还可以在施工中将与屋面 板垂直面形状一致的泡沫密封条塞进屋面板与滴水片之间来对 板肋下方缝隙进行完全的密封，使得在大风大雨时雨水也难以 灌入。 3.5 施工进度控制管理 （1）协调钢结构施工与其他工程施工之间的关系，把钢结 构的施工充分纳入到整个建设工程中去考虑。 （2）严格审查参 与施工人员的资质以及进入施工现场机器设备的性能规格，并 确定人员与设备的数量比例，对施工进度做出阶段性的细化安 排。 （3）认真参阅工程设计文件、图纸，全面了解工程规模以 及工程所在地区生产要素资源的供应分布情况，掌握钢结构工 程中各个分部、分项之间的关系，避免在施工进度计划上出现 对施工顺序的错误安排。 （4）加深对施工当地外部环境及各种 条件的了解，在施工进度管理中应把来自天气、道路交通组织 以及周边居民等的外在干扰因素考虑进来，并制定相应的