供电企业安全行为文化建设.pdf

第 1 4 卷 ( 2 0 1 2 年第 1 期 ) 电力 安 全 技 术 供电企业安全行为文化建设 全世渝，张宇 ( 重庆市 电力公 司，重庆4 0 0 0 1 4 ) J 摘要阐述重庆市电力公司围绕人 员因素、物态因素、管理因素、环境因素开展安全行为 文化建设 ，建立起 “ 责任奉献、守住一线”的 “ 黄马甲”安全行为文化模式，提高了重庆市 电力公 司的安全文化水平。 关键词供 电企业 安全行为 ；文化建设 重庆市 电力公司牢固树立 “ 以人为本”和 “ 相 互关爱、共保平安”的安全理念，坚信零伤害、零 疾病 、零事故 的安全 目标是可 以实现的。从 2 0 0 8 年开始，重庆市电力公司开展1 了 以保护员工生命健 康为主轴的供电企业安全行为文化建设。 1 明确安全行为文化建谢原则 安全文化是企业文化的虱要组成部分 ，是企业 在长期的生产活动 中形成的 ，为广大员工所共享的 安全理念、制度规程、行为习惯等，是企业安全生 产与管理的灵魂 。重庆市 电力公司经过长期安全文 化建设的探索与实践，明确了重庆市电力公司的安 全行为文化建设原则，并以此指导公司所属各单位 开展安全行为文化建设工作。安全行为文化建设指 导原则如下。 1 1 坚持 “ 科学发展观”为指导原则 安全行为文化作为人类文化的有机组成部分， 其发生和发展的条件是科学捌术的进步和人类对安 全生产规律的认识。重庆市电l 力公司在建设供 电企 业安全行为文化过程中，明确提出保护企业员工的 生命健康是公司安全行为文化建设的核心目标。 1 2 坚持 “ 以人为本”为核心理念 重庆市电力公司认识到企业安全管理的根本目 的是为了员工的安全和健康。因此，公司安全行为 文化建设要坚持以实现员工的价值、保护员工的生 命安全与健康为核心宗旨， 教育员工鉴定和识别真、 好、善、美，摈弃陈旧、错 的不安全行为，将安 全观念外化到自身的作业行为上， 在公司内营造“ 安 全第一”的良好氛围，形成一个互相关爱、全员参 与、互相制约、互相指导的安全管理体系。 1 3 坚持创新和发展的安全行为文化建设模式 面对供 电企业社会责任和安全生产责任 日益加 大的现实，重庆市电力公司认识到创新是企业安全 行为文化建设的灵魂，突破与企业安全生产管理实 际脱节且僵化的文化理念和观点的束缚 ，创新解决 保护员工生命健康问题的方式方法，推动公司安全 行为文化建设的理念创新、环境建设创新 、产品创 新和机制创新的 “ 四统一” 。 1 4 提出全员参与的安全行为文化建设准则 重庆市 电力公司明确企业全体员工是安全行为 文化建设 的主体。安全行为文化建设与实施并不是 某领导或某部 门的事 ，而是需要企业全员 的参与 ， 上至最高管理者 ，下至基层员工 ，特别是基层员工 的参与。基层员工是安全行为文化建设的基础。安 全行为文化建设致力于将每一位员工都训练成胜任 的 “ 安健环”从业者，并积极参与企业 “ 安健环” 风险管理，发挥群体效应。 2 人员因素的安全行为文化建设 人是企业安全生产的主体，也是安全生产环节 的最活跃因素。 为确保员工在生产过程的生命健康， 重庆市电力公司创造和运用安全生产手段、安全生 产技术以及与此相适应的各种制度 、习惯、文化等 体系来建设人因安全行为文化。 ( 1 )公司于 2 0 0 8 年 印发了 ( 重庆 电力公司工 作负责人、工作许可人、专责监护人 “ 黄马甲”标 一 一 J 电 力 安 全 技 术 第1 4 卷( 2 0 1 2 年 第l 期) 识管理规范 ( 试行 ) ) ，要求安全生产过程中的关键 人员 ( 工作负责人、工作许可人、专责监护人 ) 在 工作时， 必须身着统一规范的 “ 黄马甲”标示外套， 以强化生产关键人员的安全意识，树立起 “ 不伤害 自己、不伤害他人、不被别人伤害、不容忍别人被 伤害”的安全理念 ，从而规范 自己和关注同事的作 业行为。 ( 2 )管理心理学认为，意识是高度完善、高度 有组织的特殊物质 ，是人类特有 、对客观现实的能 动反映。公司遵循管理心理学规律，为尽可能地给 员工输入多种安全行为规范 “ 刺激” ，相继组织员 工 自导 自演，制作 了 安全生产典型严重违章 1 0 0 条常见表现及预控措施示范片 和 ( 农网施工作业 “ 三 防十要 ，六不准”反事故措施DV片，出版 发行 了 供 电企业生产作业班组作业风险辨识与控 制图册 等书籍。 ( 3 )公司编制了以动画为形式的电力安全工作 规程仿真培训考核系统和事故案例系统等培训考核 软件。员工可通过登录 S G 1 8 6 安监运用系统，通 过 “ 打电玩”这种喜闻乐见的模式进行安全知识培 训。把员工的 “ 要我学 ”变成 “ 我要学” ，解决 了 传统安全教育中 “ 培训手段单一，教育方式缺乏多 样化”的问题 。这对深入开展 “ 安规”培训和考核 ， 深化反违章、严格执行标准化作业等工作具有推动 作用 ，提高了员工 “ 珍 陪生命、防范风险”的意识 和 “ 自主管理、安全工作”的能力。 3 物态因素的安全行为文化建设 供电企业的输变电设备等物态，是企业安全生 产的物质基础 ，也是造成事故的最直接因素之一 。 为确保员工在生产过程 中的生命健康，重庆市 电力 公司以科技兴安为指引，重点围绕员工个人防护这 道最后防线， 创造和运用安全生产技术建设起可靠、 有效的员工防护体系。 3 1 研究 1 0 k V及以下配网防倒杆装置 作业人员在配电网的电杆上从事高处作业时 ， 因电杆质量问题 、电杆破损、电杆基础被雨水冲刷 等诸多因素而倒杆、断杆，可能引发作业人员人身 伤亡事故。针对这种 隋况 ，重庆市 电力公司根据力 学平衡原理研制出配网防倒杆装置。该装置由抱箍 板、拉线板、连接螺栓、U型环、钢丝绳、铁桩、 一 一 支撑杆等部件组成 。作业人员登杆前将抱箍和临时 拉线固定支撑在电杆上 ，从而在 电杆水平面的任何 一 个方 向上根据不平衡力的大小及时提供一个大小 相等、方向相反的应力 ，确保 电杆始终处于平衡状 态 ，保证了作业人员人身安全。 3 2 研究同杆 ( 塔 ) 多回线路防误登闭锁装置 作业人员在线路杆塔多回路作业时，如人员判 断失误误登带电线路，可能引发人身伤亡事故。针 对这种情况，重庆市 电力公司根据机械闭锁原理研 制出防误登闭锁装置。该装置由视觉提示 、机械闭 锁和安装 固定三大构件组成 ，预先将装置安装于靠 近铁塔脚钉侧的塔材横担上 。作业人员需要登杆塔 时，首先 由线路识别标示牌和一块解锁警示标示牌 组成的视觉提示对作业人员进行提醒，核对停电检 修线路是否与提示一致，再使用与之配套的解锁钥 匙打开机械锁才能进入作业区域 ，确保 了作业人员 人身安全。 3 3 研究杆塔攀登防坠落装置 作业人员在攀爬没有设置固定式防坠落装置的 杆塔时，一旦失手或滑跌 ，将可能发生高处坠落伤 人事故。针对这种情况 ，重庆市电力公司运用速差 器防坠功能研制出防坠落装置。该装置由杆塔防坠 器、 主绳、 安全挂钩、 缓冲带、 丝锁安全扣、 转锁 ( 安 全绳 ) 、小滑车、安全扣等物件组成 ，并依据需要 攀爬的杆塔形状制定出铁塔攀登和水泥杆攀登的防 坠方法 ，从而使徒手攀登杆塔进行高处作业人员全 程处于防坠落装置的保护。 4 管理因素的安全行为文化建设 事故致 因理论认为 ，管理虽不是导致事故的直 接原因，却是造成事故的根本性原因。重庆市电力 公司以落实安全生产职责制度为抓手 ，相继制定出 台一系列针对管理人员和生产员工的规章制度 ，从 而形成对企业和组织人员的行为产生规范性、约束 性影响和作用的安全行为文化。 4 1 建设安全管理责任体系 重庆市电力公司通过建立完善的安全管理责任 规章制度，推动形成责权分明、运作有序、互相支 持、互相保证的电力企业安全管理责任体系。 ( 1 )出台了 领导干部安全生产述职制度) ， 要求各级领导干部将安全生产述职纳入年度工作述 第1 4 卷 ( 2 0 1 2 年第 l 期 ) 电力安全 技术 职内容，作为考评领导干部的重要指标。 ( 2 )印发了 进一步落实党政主要负责人安全 生产责任制 和 各级安全生产职责规定 ， 建立 “ 谁 主管、 谁负责”的 “ 一岗双责”的安全生产责任体系 ， 突出安全压力层层传递 。 制定( 安全生产约谈制度) ) ， 要求发生不安全事件 的单位 ，由主管领导带 队到公 司执行 “ 说清楚”制度 ，并对发生严重管理失误单 位的主要责任领导和干部进行安全诫勉谈话。 ( 3 )制定了 “ 三重现场”上岗到位管理制度 ， 突出 “ 三重”( 重要操作、 重要施工、 重要隐患处理 ) 现场各级领导和管理干部上岗、到位、履责 ，严格 落实从各级 “ 一把手”到每一位员工的安全生产责 任制， 切实做到安全与生产工作计划、 布置、 检查、 总结、考核的 “ 五 同时” 。 4 2 建设安全监督体系 ( 1 )坚持走 “ 三标”( 标准化安全作业、标准 化安全管理 、标准化安全监督 ) 工作之路 ，以建设 基于价值理性和工具理性为 心的安全风险管理体 系 ( VI S R体系 ) 为引领，实施 “ 固本强基”安全体 系建设工程。 ( 2 )坚持对三级安全监督体系进行业务培训和 推行直属单位 “ 一帮二”供 电 司模式 ，全面实行 安保 “ 8 9 1 l ”工程 ，为实现公司 目标和愿景打下坚 实的安全基础。 ( 3 )以反违章作为公司事前防控风 险的手段 ， 在公司范 围内实行 了 “ 违章视为事故”的违章分析 制度，建立违章曝光制度和违章 “ 说清楚”制度。 同时 ，以教育培训为前提 ， 提高员工的安全意识 和安全素质为出发点，制定 奖惩并举 的反违章工 作奖惩机制， 促使员工对公司的 “ 严要求 、 严管理” 有更深入的理解，体会到 “ 严”也是一种 “ 爱”的 深层道理 ，从而更加 自觉 、 定地执行好公司的规 章制度 。 ( 4 )以深化运用 S G1 8 6安监运用系统为抓手， 按照 “ 统一 平台、同质管 理 的思路 ，充分发挥 信息系统的作用，提升安全监督管理效能，建成 S HD ( 标准化、 人性化、 数字化 ) 安全监督责任体系。 4 3 建设全员责任体系 安全生产离不开全员参与，重庆市电力公司通 过建立完善的全员责任管理规章制度，形成 “ 千斤 重担人人挑、人人肩上有重担”的氛围。 ( 1 )修订出台了 变电站倒闸操作票管理及填 J 写规定 、 ( 工作票管理规定和 工作票填写规定 ， 将班组、车间和单位 “ 三级审计”理念引入工作票 管理 ，进一步规范 “ 两票”填写和评审制度。 ( 2 )建立 了作业班组 ( 每 日生产工作会制度 ， 对次 日作业项 目及风险进行分析和控制。 ( 3 )制定了 ( 细化施工 ( 检修 ) 作业现场查勘 重点 的规 定 ，明晰查勘的组织方式和重点 内容 ， 突出施工和运行单位在施工前 “ 双查勘”的要求。 ( 4 )执行 现场作业全过程录音管理办法 。 ( 5 )根据 电气倒闸操作标准化作业程序 ，推行 规范倒 闸操作 1 2 3工作方法 ，确保员工生产作业 过程的作业行为规范。 ( 6 )秉持 “ 安全生产奖励一定要与安全责任、 安全风险成正比，作业层高于管理层、领导层”的 奖励设计原则 ， 制定了一系列向一线员工倾斜的“ 月 度安全累进奖” 、“ 安全长周期奖”等制度。 5 环境因素的安全行为文化建设 事故致因理论认为，不良环境直接对人的行为 和对机械设备产生不良影响，是构成事故的重要因 素。重庆市 电力公司围绕营造 良好的安全行为文化 氛围，对环境因素安全文化进行建设与探索 。 ( 1 )制定了 ( ( 重庆市 电力公司安全文化建设运 用 手册 ，从安全 品牌 、员工着装 、安全工器具、 生产 ( 施工 ) 场所、安全措施等方面进行规范，引 导公司员工开展安全文化 “ 唱、读 、讲 、传”运用 活动 ，即 “ 唱” 重庆电力 “ 黄马 甲”之歌) ) 、“ 读” 安全管理经典文献 、 “ 讲” 电力安全生产工作规程 和 安全生产事故案例 、 “ 传”安全箴言和公司 “ 平 平安安”吉祥物等。 ( 2 )关注环境、物的状况对员工安全行为的影 响。人的安全行为 除了受到内因的作用和影响外 ， 还受到外因的作用和影响。环境、物的状态对劳动 生产过程中的人也有很大的影响。环境变化会刺激 人的心理 ，影响人的情绪 ，甚至会打乱人的正常行 为 。重庆市 电力公司一方面强化 了对领导层和管理 层的安全风险管理知识教育，以抓 “ 管理性违章” 为突破 口，以标准化安全监督为手段，提高其安全 生 产组织能力；另一方面采取 技术措施 降低环境 对员工作业行为的影响 ，在作业现场实行了安全设 施 “ 硬隔离”措施， 将带电区域与作业区域隔离开， 一 一 J 电 力 安 全 技 术 第1 4 卷( 2 0 1 2 年 第1 期) 信息化手段对电力企业安全监督 管理水平的提升 李 萍 ( 江西省 电力公 司，江西 南昌 3 3 0 0 7 7 ) 摘 要通过介绍电力企业安全监督管理的现状，结合 国家电网公司S G1 8 6工程应用带来的 影响，阐述 了信息化手段应用对安全监督管理水平提升带来的促进作 用，并就在 S G1 8 6工程基础上 在安全监督各领域开展信息化建设和深化应用研究进行 交流。 关键词 电力企业；安 全监督管理；S G1 8 6 ；信息化 安全监督管理是保障电力企业员工生命安全、设 备运行安全、产品使用安全的重要手段之一。电力企 业安嘧部门承担着安全监督和管理的具体工作和责任。 安全监督管理的具体活动涉及实施查检、 审核、 监督 、督导和防患促进，并带有一定强制性的特殊 管理活动 。电力企业安全监督管理工作的基本任务 有 ：确保生产工作人员的人身安全和生产设备的正 常运行 ；编制并执行反事故措施计划 ，包括消除重 大设备潜在缺陷、季节性事故预防大检查、安全可 靠性重大技术改造、防止人身事故的安全措施、安 全考核及培训等 建立和完善安全相关的规章制度 ， 做好安全预防的日常管理工作； 调查、分析和处理 各类新发生的安全事故，总结安全管理经验。 改进和完善 电力企业安全监督工作 ，提高 电力 系统的可靠性和科学性 ，对预 防电力事故的发生、 减少人身伤亡及财产损失具有现实意义。 1 安全监督管理现状 电力企业传统的安监工作主要基于工作经验。 确保员工人身安全。同时，充分发挥工会