关于优化城区发展环境工作意见-社区工作意见

1 / 6 关于优化城区发展环境工作意见 /社区工作意见 为进一步优化东城区发展环境，培育东城区综合竞争优势，按照高效优质原则、依法行政原则、符合国际惯例原则和法无明令禁止的不受行政机关追究的原则，努力建设服务型政府、法治政府、诚信政府和高效政府，为区域经济发展提供更好的条件，提出以下意见。 一、建立科学的政策引导机制，优化服务环境 坚持政策征询和反馈制度。涉及企业利益的政策出台之前要广泛听取专家、管理相对人和相关部门的意见。对于涉及两个以上部门的政策，要明确一个主要责任部门，负责对政策制 定、实施过程中的问题进行协调，保证政策相互配套，防止政令相抵触。建立畅通的信息反馈渠道，积极调查和搜集政策实施的反馈意见，不断完善相应的政策。 坚持政务公开制度。通过政府网站、信息披露会、政府简报等方式，将区域中长期规划、经济结构调整计划、产业发展导向、重点招标项目、投资指南和相关的法规政策向社会公布，强化政府的信息导向作用。行政审批项目及时限、年检项目及表格、行政事业性收费项目及标准要在媒体上予以公示。完善政府行政措施和规范性文件公民自由索取制度，区政府有关部门特别是面向企业服务的部门，都要设立2 / 6 咨询窗口和电话，解答企业提出的问题。做到凡政府依法应该公开的信息要全部公开；凡企业、公民要求公开并且可以公开的服务性信息要全部公开。 推行标准化服务。在 “ 窗口 ” 部门配备精通自身业务并熟悉相关业务的工作人员，加强公务员特别是一线工作人员的培训，提高工作水平和综合素质。普及标准化服务，从服务程序、服务用语、业务知识等各个环节都要做到规范化和标准化，促进政府服务水平和质量的不断提高。 推广信息化服务。本着方便企业和居民的原则，以 “ 数字东城 ” 门户网站为依托，全面实现并完善 724 小时面向企业的网 上政策信息咨询、项目申报、纳税申报、年检申报、问题投诉、互联审批等项服务。 完善和延伸 “ 一站式 ” 服务。全面提升 “ 一站式 ” 服务的质量和水平，加快建设能体现人文关怀、功能完备的新服务大厅，实现内外资联合审批、集中服务。 各类企业享受同样服务。在国家、市政府有关法律政策的框架内，做到在市场准入、进出口、参与政府采购和招投标、高新技术企业认定、奖励、优秀人才表彰等方面，区域内各类企业享受同等服务待遇。 建立 “ 企业家日 ” 制度。在继续坚持区级领导联系企业制度、企业联络员制度的基础上，每季度 指定一天为 “ 企业家日 ” ，区级领导与企业家直接进行对话和沟通，征询了解3 / 6 意见，同时也促进区域内企业家之间的学习与交流。 二、建立监督评价机制，优化管理环境 提高行政审批效率。区级部门不得自行设置任何行政审批事项。继续精简市里下放的行政审批项目。除国家、市里另有规定外，区内单项审批时限一般压缩在 5个工作日以内，企业办理工商注册和相关后置审批的时限压缩在 10 个工作日以内。 规范收费行为。严禁任何部门和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训行为。除法律、法规和政府规章规定以外 ，其他收费项目一律取消。明确执收部门，实行 “ 收支两条线 ” ，取消收费与经费挂钩。严格实行 “ 单位开票、银行收款、财政统管 ” 的票款分离管理方式。坚决禁止任何部门和单位到企业收费。物价部门向企业制发东城区收费监督卡，企业有权拒缴额外的收费项目。任何政府部门和单位都不得对企业进行带有强制性的收费培训，凡是政府部门要求的培训，组织者不得向企业收取任何费用。 规范年检行为。除法律、法规和规章规定的以外，其他年检事项一律予以取消。全区确定一个年检主办部门，制定统一的年检表格，企业每年只需在规定时间内，通过网络 或到一个部门上报一份材料，缴纳一次费用。企业办理年检时，可由法定代表人委托他人办理。严禁年检时搭车培训、征订报刊等变相收费行为。扩大免审范围，对连续两年未受过行4 / 6 政处罚或没有不良记录的企业和注册不足半年的企业免于审查，直接通过年检。 规范税收征管行为。建立纳税信誉等级评定管理制度，定期公布诚信纳税企业名单，除专案检查外，列入诚信纳税名单的企业，两年内免除税务检查。建立约谈制度，帮助纳税人准确理解和遵守税法。建立税务检查准入制度，依照“ 未经评估，不得检查 ” 的原则，全面规范税务检查行为。适当扩大企业所得税定率征收范围。简化办税程序，开展网上报税。采用税法公告、税法咨询、执法公示等多种方式，开展税法服务。 规范行政执法行为。各部门不得任意设定行政处罚或行政限制行为，企业或个人的行为，凡是法律、法规和规章没有明文禁止的，不受行政机关追究。继续清理和精简检查事项，做到例行检查提前一周通知企业，临时性检查须经区政府或市主管部门批准。继续完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任制度，减少行政执法人员的自由裁量权和随意性，公平对待各类市场主体。 清理与企业签定责任书行为。原则上取消与企业签定的各类责任书。企业应承担的各项社会义务、责任要通过地方法规和政府规章予以确定。 实行主办部门负责制。涉及两个或两个以上部门的同一审批事项，明确一个主办部门，申办人或申办企业只需到主5 / 6 办部门递交相应的申请材料。主办部门按照 “ 一家受理、转告相关、联动审批、限时完成、责任追究 ” 的办法，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。 推行首问负责制。第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。群众咨询或办理的事项属于本人职责范围内的， 应按照 “ 一次性告知 ” 制度，立即给予答复或办理。自身不能解决的，及时向上级请示汇报。不属于自己职责范围的，要热情接待，负责指引到有关职能部门。 坚持行政救济制度。拓宽行政复议渠道，企业和公民认为政府的规章、行政措施或规范性文件、政府做出的有关决定或处罚损害了自己的合法权益，可以依法申请行政复议。 坚持企业评议制度。每年定期举行企业评议政府职能部门活动，评议结果向社会公布，并根据评议结果制定整改措施。 坚持督查考核制度。由区 “ 优化发展环境领导小组 ” 办公室协调、检查、督促优化发展环境 措施的落实情况。将企业评议政府职能部门结果纳入督查考核体系，作为考核政绩突出单位以及各部门一把手的重要依据，凡被投诉且经调查属实的，实行 “ 一票否决 ” 制，年终不得评为 “ 政绩突出单位 ” 。加强对公务员特别是一线工作人员的督查，凡被举报投诉并经调查属实的，视情节轻重，给予行政告诫或纪律处6 / 6 分，直至开除。邀请党风廉政监督员、特约监察员和企业家对服务环境进行监督，出台东城区行政效能监察工作实施办法。 三、建立公平竞争机制，优化市场环境 进一步规范和整顿市场秩序。继续贯彻落实北京市东城区人民政府关 于整顿和规范市场秩序的决定，加强产品质量的监督检查和各项专项检查工作，重点查处假冒伪劣、盗版等侵权行为，保护知识产权。严厉打击非法传销活动和骗税、骗汇、走私及伪造、倒卖、虚开增值税专用发票的涉税犯罪活动，努力维护公平有序的市场竞争秩序。 积极促进社会信用体系的建设。以工商行政管理、司法机关等部门提供的各类监管信息为内容，加快社会信用体系建设。建立企业不良信息警示系统，及时将企业不良行为信息在