关于强化发展现代农业讲话稿-乡镇三农

1 / 9 关于强化发展现代农业讲话稿 /乡镇三农 同志们： 今天上午，我们实地考察了 花卉基地、 西瓜育苗基地、蔬菜基地等。刚才，区农业局、 镇、 乡清水瓜果柑桔专业合作社和 镇 菇业有限公司作了交流发言。 乡、 镇和 科技有限公司作了工作汇报。几位领导同志也都谈了加快 现代农业发展的想法，我表示赞同。这次调研的成果非常大，对下一步深化加快发展全区的现代农业有重要的推动意义。 下面，我谈几点想法。 一、为什么要召开现代农业发展现场会 主要基于以下五点考虑：一是党的十 七届三中全会鲜明地提出要明确现代农业的发展方向。作为沿海地区发达省份里农业大市的传统农业大区，多年以来农业发展积累的基础和亮点为我们发展现代农业奠定了良好的基础。二是 镇现代农业发展雏形初现，通过近几年的发展，其带动能力和辐射能力不断得到提升，如何进一步发展，不仅仅是 镇的事，也是全区的一件大事。三是今年吕省长来 调研后，明确提出要联系 的现代农业平台，这对省级相关部门有很强的导向作用，要把这些政策资源集聚利用好。四是通过这次到苏北学习，我们看到现代农业对带动农民增收，推动农业转型升级都起到了很好的示范效应 。五是在今年全区 “ 三农 ” 工作会议上，我们明确提出今年要成为 “ 土地流转加快年、农2 / 9 产品加工提高年、现代农业园区发展年 ” ，目前很多任务都在深化布局当中。综合上述考虑，我们把 月份的 “ 三农 ”工作例会的主题定为发展现代农业，我们认为这是很及时的。尽管会议方式还需完善，但是今天会议的信息量很大，为我们的科学决策提供了许多基础性建议。 二、 现代农业发展的现状 主要呈现以下四个特点： 1、主导产业规模凸显，新兴产业效益显现。目前全区已形成了以 “ 粮食、柑桔、生猪、毛竹 ” 四大产业为主导，蔬菜、名 茶、西瓜、食用菌、小水果等特色产业竞相发展的良好态势。 年，四大主导产业产值达 亿元，占农业生产总值的 。其中，生猪 亿元、粮食 亿元、柑桔 亿元、毛竹 亿元。特色产业以特色农产品基地建设为重点，加快培育发展特色新兴产业，已成为 农业经济新的增长点，目前全区农民家庭收入的三分之二来自特色农业。 2、经营主体不断壮大，品牌建设不断加快。一是农业龙头企业快速发展，企业档次不断提高，加工能力不断提升，带动农民增收能力不断增强。到 年底，全区共有农产品加工企业 家，其中省级农业龙头企业 家、市级 家。我们 重点就抓这 家省、市级农业龙头企业，这是我们的存量。同时，要靠招商引资来做大增量。二是全区农民专业合作社快速发展。目前全区经工商登记的农民专业合作社已达 家，3 / 9 带动农户 万户，其中省级示范性专业合作社 家、市级规范化专业合作社 家。下一步我们还要召开全区农民专业合作社和农业龙头企业的现场会，充分发挥这 家农民专业合作社的带动作用。三是农业品牌数量快速增加。目前已有 等一系列 名牌产品，同时 农业龙头企业已经入住 。 3、项目建设步伐加快，农业招商力度加大。 农业招商项目在 年和 年折比工业是 ，而且 没有列入区里考核。到 年实现两大变化：一是列入区里考核，二是农业招商项目与工业折算比例调整为 ，今年的折算比例可以再提高。全区去年引进现代农业招商项目 个，项目协议投资额 亿元，其中 年实际到位资金 亿元，区考核认定 万元。 4、土地流转走向规范，经营规模逐步做大。规模化、社会化的大生产模式逐步取代了原有 “ 一家一户 ” 的生产模式，大量的土地进入流转领域，土地流转步伐不断加快，促进了产业结构的调整、生态高效农业和区域特色化农业的发展。目前，全区耕地流转达到 万亩，占承包耕地总数的 ，其中 镇接近 。共 有规模经营 亩以上的种粮大户 户，复种面积 万亩；经营柑桔面积 亩以上的大户 个，总面积 亩。 三、存在的问题 概括起来讲主要是六个方面：一是发展现代农业各级各部门的思想认识要进一步统一。二是发展现代农业的规划平台要进一步深化打造。三是发展现代农业的扶持政策、资金、4 / 9 项目要进一步多元化地争取和统筹。四是发展现代农业的基础，即土地流转要进一步加快速度、加大力度。五是发展现代农业的经营主体要进一步培育和壮大，并提升带动力。六是发展现代农业的园区建设管理机制要进一步完善，包括工作责任体系和目标责 任体系。 四、下一步的工作思路和要求 1、加强领导。一是提高对发展现代农业的认识。党的十七届三中全会提出必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。同时，要统一现代农业的发展理念，即 “ 用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农 民主体发展农业 ” 。二是建立 “ 三位一体 ” 的农业发展领导小组，具体名单由区政府研究提出，抓紧以文件形式发布，建立实施工作小组。要通过省长联系现代农业园区的契机向市里提出力所不能及的建议。三是明确现代农业实施工作小组职责分工，细化工作任务和基本要求，并把责任落实到部门、乡镇、村，要集中精力、集中力量、集中资源、集中时间加快现代农业发展。 5 / 9 2、完善规划。主要是完善布局规划和工作规划。布局规划是指按照 “ 三位一体 ” 的新理念把台湾农民创业园和循环型现代农业示范园，融入到 农业对外综合开发区的总体规划中，完善布局 。工作规划是指对应省、市委的要求，对全区的现代农业做整体布局。市委要求每个县要有现代农业示范园区，乡镇要有示范片，村要有示范点，户要有示范带头人。下达给 个县的任务是主导产业示范园区 个，特色农业精品园若干个。我们要按照市委、市政府的要求把任务分解落实下去。 3、加快流转。一是做好土地流转进村入户的思想工作和组织引导工 作，通过引导将土地流转平台建设规范化，重点抓好土地收储、信息沟通，保证用地落实。在流转过程中政府提供相关法律服务，着力解决流转过程中协议落实不到位，土地流转不规范，最终导致流转双方利益得不到有效保障的问题。二是流转出来的土地用途要与当地 “ 一乡一业 ” 、 “ 一村一品 ” 特色农业发展的规划融合起来。我们对特色农产品的总量没有限制，但是要保证品质，同时要完善对不达标农产品的回收机制。 4、鼓励招商。一是提高对农业招商的考核力度，明确招商任务。鼓励农业招商，可以考虑农业招商项目与工业项目折算比例调整为 。二是加 强农业招商项目落地的平台建设，原则上向园区集聚。三是农业招商的重点是 大主导产6 / 9 业的深加工企业。同时要加大生态休闲农业和旅游业的招商。 5、扶持园区。一是政策扶持。区政府要出台鼓励发展现代农业的扶持政策，同时积极争取市政府的政策扶持。扶持政策要鼓励有现代农业园区的乡镇开展土地整理，土地整理指标来源于上年度台帐结余的存量指标和今年新增的台帐指标，土地出让资金原则上全部或确定一定的比例返还给现代农业园区所在的乡镇。二是部门扶持。部门要加大对现代农业园区，包括主导产业的示范园区、精品农业示范区的扶持力度。 三是金融扶持。要做好 “ 理出困难、提好建议、争取支持 ” 的工作。政府、业主和金融部门要联合外出考察，吸收外地的先进经验，尽快解决 实际工作中的困难。四是科技扶持。重点抓好为农服务 “ 十百千 ” 活动即：十个首席农技推广专家联系指导十个千亩农业基地；百名农技人员联系指导百家农业龙头企业和百个农业示范点；培育千名具有一定文化程度、种养水平较高、具备一定带动能力的农户作为科技示范户。 6、配套建设。在完善现代农业园区规划的基础上，进一步细化规划，重点做好道路、水渠、电力、仓储等设施的配套工作。 7、培育 主体。一是培育。充分发挥 目前已有的 35 家省、市级农业龙头企业和 家省、市级农民专业合作社的带7 / 9 动、帮扶作用，开展农业企业和农民专业合作社的提升工程。宣传部门要做好 农业产业中特色、亮点工作的宣传，党校要针对农业龙头企业、农民专业合作社的特点和需求做好培训，近期拿出培训实施计划。二是引进。现代农业的发展，离不开一批经济实力强、科技含量高的农业企业的支持，因此我们要充分利用 农业对外综合开发区和台湾农民创业园的牌子，吸引一批项目来 投资。三是借鉴，在主体培育的过程中，充分吸收外地的好经验，以更好地解决在实际操作中的具体问题。 8、建设品牌。现代农业发展中品牌很重要。在今后的工作中，各有关部门要采取切实可行的措施，把 农产品品牌打响、叫响，从而推动农产品升级、品质提升。要制定品牌发展战略，把标准化生产、产业化经营、市场化运作作为农业提档升级的手段。一是明确 农产品 “ 生态、有机、无公害、安全 ” 的发展方向，不断提高质量。二是做好品牌宣传策划，通过组织参加各类农博会、推介会等活动，扩大 农业品牌的知名度和影响力。三是抓好名牌农产品的申报工作，鼓励企业树立品牌意识。 9、合力推进。要实现 “ 三个年 ” 的奋斗 目标，我们各级领导、各有关部门、乡镇要齐心协力破难题促落实。结合前面大家的想法，针对一些具体问题，我谈以下几点意见： 农业对外综合开发区的体制可以考虑参考苍南的模式，8 / 9 设立管委会，由乡镇党委书记兼任管委会主任，分管领导兼任党委书记，实行 “ 一套班子，几块牌子 ” ，请政府研究后尽快确定。 加快建立区、乡、村三级现代农业综合示范园区的工作目标体系。 区兴农公司和 镇提出的现代农业园区基础设施公司可以统筹考虑，合并成立一家公司。这家公司可以是国资公司，专为 “ 三农 ” 工作服务，未来可以考虑转为混合所有制。请赵建新和财政局 负责。 清水瓜果合作社提出的几个项目涉及到水利局、农业局、农办、信用联社，相关部门要继续帮助清水合作社将这些项目落实到位，同时要根据项目的连续性，保持帮扶的连续性。 公司需要的 - 亩土地，由全旺镇负责具体操作，加快推进土地流转。公司的资金缺口问题请农办协助解决，注意办法，区委办公室要跟踪督查。 宣传部门要做好 模式四条经验的宣传，可以考虑做成专题片，在全区范围内播放。同时，对有亮点的工作视情制作电视专题片，作为党校培训教材，培育现代农业的主体。 关于 村的问题。一是道路建设资金缺口 多万，由交通局帮助分 析，找出解决办法。二是道路建成后，可以搞个通车仪式。三是产业发展扶持项目要保持两年，由基础设施建设组和产业发展组负责继续帮扶。四是关于摇篮小区配套设施的建设资金问题，要按区政府会议纪要执行，由 和 负责。五是摇篮小区建设过程中的个案问题处置经费报账效率低的问题，要增加备用金额度，简化程序、统