农业改革评议会发言稿-会议发言

1 / 8 农业改革评议会发言稿 /会议发言 同志们： 今天这次会议是经市委、市政府主要领导研究决定召开的一次重要专题会议。会议的主要任务是对去年以来全市农业发展改革引领区建设工作进行一次全面巡视、观摩、督导、评议。这次会议要达到三个目的。第一是巡视，看看各县半年来发展的情况。第二是评比，评比 6 个农业发展改革引领区进展的优劣。第三是相互学习。从会议情况看，基本达到了目的。参观、巡视之后，相信大家和我的体会一样，感到很振奋、很有希望。引领区建设总体来讲做到了四个到位。一是领导组织基本到位，各县都成立了 领导小组，都是主要领导任组长，分管领导具体抓，部分乡镇也都成立了相应组织。二是扶持政策初步到位，各县都制定了一系列的优惠政策。三是规划沙盘初步到位，但是还需要在进一步论证的基础上进行完善。四是培植一批亮点工作初步到位。 6 个引领区可以说是各有所长、各具特色，都培植出了自己 1 2 个特色产业，兼顾了十个方面的重点工作。 刚才，县做了典型发言，该县引领区发展主要有四个特点。第一，以土地流转为突破口。县核心区土地面积 6 万亩，目前已流转土地将近 2 万亩，并且都发展了各具特色的项目。第二，以大户投资引领上水平。上 个月，畜牧系统刚在这里召开了畜牧现场会，当时我看了 6 家新上企业，仅畜牧这一2 / 8 项，引领区内已经有 15 个大中型规模养殖场， 27 个个体大户入区，累计吸引社会投资近 2 亿元，没有这些大户，很难看到今天这些上档次、上水平的园区。像今天参观的今鳞生态园，且不说总规划投资 3 个亿，仅整体园区的规划图纸，就比个别县全县的规划图纸还要宏伟。第三，以专业合作社辐射带动。我看过一个养殖规模 200 300 万只的养鸡专业合作社，一个种植规模 5000 亩的粮食专业合作社，还看过一个奶牛专业合作社，把农户集中在一个园区饲养，统一管理、统一经营、 统一销售、统一服务。引领区内规模、档次比较高的专业合作社就有 10 家左右。第四，以大中型沼气促进农业循环经济发展。 .县核心区中建设有 5 处一流的大型沼气集中供气工程，全国大型沼气工程建设现场会拟定在 .县召开。 .县引领区发展以土地流转为突破口，以发动大户投入来带动上档次、上水平，以专业合作社来辐射带动农户、提供技术等各方面服务，以大中型沼气工程带动循环经济发展。其他引领区建设也取得了较好成效，林州市突出循环经济，通过沼气发展带动沼气发电和循环农业，特点非常突出，市长在多个会议上进行了表扬。龙安区突出花卉苗木产业和生态休闲农业，在原 7000 余亩花卉苗木生产基地的基础上，今年又在南岭进行了开发，规模扩大了一倍，千亩腊梅园在 .省都首屈一指，同时，新农村村庄整合工作也全面启动。县农业产业化引领区今年新增农业龙头企业 6 家，众品公司熟3 / 8 食生产又投资 1 亿多元扩大规模，六合饲料年产量占全市饲料年总产量的 1/3，宜沟镇 3 个大户一年发展生态林业 7500亩，其中一个大户围绕琵琶寺水库一次流转土地 5700 亩，一步到位建成森林公园。引领区突出了粮食产业，该县种子公司今年又上了二期工程，新建了农资超市和专业合作社，新上马粮食深加工企业 2 家。的粮 食高产创建工作得到了省农业厅的认可，新农村建设将 18 个村庄合为一个社区，一次性流转土地万亩，整合后腾出宅基地 2400 亩，省委副书记、组织部长在调研时称这在全省堪称一流。小铺乡 10 几个村庄一次合并到位，一次流转土地 1 万多亩。国土资源部调研组在调研时对该县的做法给予了 充分肯定。县高标准发展高效农业，仅马上乡今年就计划发展高效农业面积 6000 亩。总之，各地都结合自身特点，全力突破土地流转这个突破口，引进外来资金投入到引领区建设中，取得了较好的成效。 全市农业发展改革引领区取得今天的成绩，是承担引领区 建设任务的 6 个县、 35 个乡党委、政府正确领导的结果，是市直有关部门辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府一并向大家表示衷心地感谢！ 同时，全市农业发展改革引领区建设还在一些不足问题。一是规划、沙盘各县区差距很大，都需要修改完善；二是各县区之间扶持优惠政策、资金投入差距很大；三是各县4 / 8 区亮点极不平衡；四是发动社会个体投入差距很大。在下一步工作中，大家要高度重视这四个方面的问题，克服困难，强化措施，全力解决。下面，就如何做好下一步引领区工作，我再强调三个方面： 一、认清形势，提高认识，增强做 好农业发展改革引领区工作的责任感和使命感 建设农业改革引领区，是国家农业部提出来的新课题。今年中央 “ 一号文件 ” 首次提出菜篮子工程、设施农业的标准化、规模化发展，并专门设立了现代农业示范园区项目支持资金。最近，农业部又与国家旅游局签订了观光休闲农业发展框架，这也是国家农业发展的导向。我市已连续五、六年实施 “ 四大兴农计划、三大惠民工程、十大农业产业链开发、十大农业增效技术 ” ，年增加了林业生态市建设，年增加了 “ 六位一体 ” 新农村建设，年提出两个平台建设，一个是农业发展改革引领区，另一个是新农村建设 “ 六位一体 ”示范区。总体来说沿着这个发展脉络，一年加一句话，一年加一个工作重点。当前，我市的农业发展已经到了集聚规模化、现代化、高标准树立示范样板的阶段。所以说，大家要认清形势，增强使命感，提高建设引领区的认识。我们建设引领区，就是要通过 “ 点 ” ，带动整个 “ 面 ” ，如果没有亮点，就很难带动全社会的支持。农业工作管与不管效果大不一样，抓与不抓完全不一样，引领区就是一个具体体现，所5 / 8 以说，大家必须认识到，引领区建设是我市 .农业提升发展、增强后劲，促使农业整体上档次、上台阶的关键，是当前及今后一个阶段农业农村工作的重中之 重。 二、抓住四个关键环节，强化措施，狠抓落实，实现引领区建设工作新突破 一是以规划为龙头。抓紧搞好规划，编制涉及乡镇和村庄的发展蓝图。规划不到位、不科学、左右摇摆就会导致工作盲从、盲干，必须一蓝图绘到底。规划要站位高、理念新、高层次规划，要突出 1 2 项重点产业，兼顾好其他十个方面的工作。大家要再用一个月时间，拿出全市引领区整体规划。 二是以项目为载体。粮食高产、农业产业化、农民专业合作社、土地流转、高效农业、大中型沼气工程、现代畜牧业、林业生态、农业机械化、现代水利建设等十方 面工作都要抓好项目建设。要加大项目整合力度，凡是涉农项目资金，发改、财政部门都要尽最大努力向引领区重点倾斜，这样才能使我们的引领区不断打造新的亮点。 三是以投入为动力。各县、各乡要量力而行，出台奖补政策。刚才我讲了，各县都已出台奖补政策，但差距很大。 .县瓦店乡大力开展农业招商引资活动，去年下半年至去冬今春，引进社会资金上亿元。像 .县瓦店乡今鳞生态园总投资 3个亿，年底前 2000 万元资金将到位。县由政府出面，积极6 / 8 协调农业银行、邮政银行等金融机构贷款扶持高效农业资金达 6000 万元。各级政府都要积极主动协 调，取得金融部门的支持。 四是以机制为保障。各县出台自己的政策保障机制，同时，还制定激励机制。要参照 .省产业集聚区考核奖惩办法出台我们引领区的考核办法，实行动态管理，一级管一级，半年评比，年终考核，表扬先进，通报落后，一定要做到奖罚分明。各乡也要对村庄实行动态管理，形成你追我赶的工作局面。 三、加强领导，精心组织，积极推进六大农业发展改革引领区顺利进展 目前，我市确定的六大农业发展改革引领区，不涉及区、区、区和开发区，但是受省产业集聚区考核奖惩办法的启发 凡是专业园区 达到一定档次后，可以升级为产业集聚区，产业集聚区发展滞后，可以降为专业园区或者废止。我们的引领区建设也要实行这样的办法，各县特别是区、区、区和开发区都可以加大专业园区的发展，专业园区达到一定规模后，也可以晋升为引领区。下一步，要重点落实好四项措施。 1.加强领导，落实责任。各县、各乡引领区建设工作领导小组规格低的要调整。要实行 “ 五职责任人 ” 制度，承担农业发展改革引领区建设任务的县党委、政府主要负责同志7 / 8 是第一责任人，县党委、政府分管负责同志是主要责任人，县农业主管部门主要负责同志是具体责任人。 2.突出特点，打造亮点。要选准 1 2 个产业特色，把主导产业发展作为引领区建设的主要标准。在突出特色的同时，要兼顾粮食高产、农业产业化、新农村建设、农民专业合作社、土地流转、高效农业、大中型沼气工程、现代畜牧业、林业生态、现代水利建设、农业机械化等各项农业农村重点工作。总之，要突出特点，围绕特色产业打造亮点。 3.动员大户投资，建设示范亮点。要以土地流转为突破口，认真研究出台动员个体大户投资农业发展的优惠政策。 4.完善体系，优化环境。承担引领区建设的 35 个乡镇，今年农村土地流转服务 大厅必须全部建设到位。如果没有土地流转就引不来个体大户投入，没有土地流转就没有规模经营，没有土地流转就不可能有一批亮点的建成和示范效应。这方面，县已经走出一条成功发展的路子。 近