农技推广与补助项目实施方案

1 / 14 农技推广与补助项目实施方案 一、示范县基本情况 县位于冀、辽、蒙三省区交界处，海拔 335-1738 米，属温带大陆性季风气候，四季分明，昼夜温差大，年平均降水量为 531 毫米，年均气温 ，无霜期 100-140 天左右，全县总面积 3296 平方公里，是个 “ 七山二水一分田 ” 的山区农业大县。全县辖 10 镇 9 乡 1 个街道办事处， 260 个行政村、总人口万人，其中农业人口万人。县自古就是沟通关内外的咽喉要道和商贸重镇，距首都北京 300 公里，距天津塘沽港口 330 公里，距秦皇岛港口 271 公里，是省域连结东北和华北 两大经济区的交通要道，是内蒙东部的重要出海通道，是沿海通达辽蒙的 “ 桥头堡 ” ，是内地辟通秦唐港的 “ 示范区 ” ，具有 “ 拉不败的哈达、填不满的八沟 ” 之美誉。近几年，县深入实施了 “ 工业强县、农业兴县、文化活县、商贸旺县 ” 发展战略，成功打造了 “ 辽河源头，契丹祖地、中国菌乡、神州炭都 ” 四张城市名片，现已被国家列为承德市唯一的中等城市。 食用菌、设施园艺、畜牧养殖、林果产业是县内 “ 农业兴县 ” 的主导产业。通过几年的发展，该县已发展成为国家级粮食生产大县、全国绿色玉米生产基地县、国家级秸秆养畜示范县、中国食用菌之乡、 中国北方最大的食用菌生产基地、供奥运会设施菜生产基地、承德白鹅生产基地县、生猪2 / 14 肉牛良种补贴示范县。 “ 抓基地、促龙头、推进产业化 ” 是发展农业产业的三大举措，县内已有承德避暑山庄企业集团、哈露公司、承德森源食品有限公司、承德三元中育畜产有限公司等龙头企业 56 家，其中国家级龙头企业 1 家、省级以上龙头企业 12 家、市级以上龙头企业 56 家，有蔬菜专业市场 4 个、畜禽及其产品交易市场 2 个、食用菌专业市场2 个。蔬菜产业以设施菜为主，其中设施菜以瓜类、茄果类和根茎、叶菜类为主，蔬菜种植面积达到万亩，产量 56 万吨。畜牧业以生猪、 肉牛、肉羊为主，以禽类为补充，现发展规模以上养殖企业 51 家，养殖专业户 2000 户。 XX 年全县大牲畜存栏万头，其中，牛存栏万头，出栏万头；羊存栏万只，出栏万只；生猪存栏万头，出栏万头；家禽存栏 237 万只，出栏 195 万只。肉蛋奶产品产量万吨，水产品产量 340吨。优质粮产业以创建万亩玉米高产示范基地和 10 万亩 “ 全国绿色食品原料玉米标准化生产基地 ” 为契机，粮食作物播种面积达到万亩，产量万吨。 XX 年全县实现农业产值亿元，农民人均纯收入 7222 元。其中四大特色农业产业实现产值36 亿元，占大农业产值的比重达到 75%以上。 四大产业提供农民人均纯收入 4800 元，占农民人均纯收入的 %。 根据国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见和省政府关于印发省基层农业技术推广体系改革工作方案的通知要求， XX 年 3 月成功完成了基层农技3 / 14 推广体系改革工作。新设立县级农技推广机构 16 个，总编制 115 人；乡镇农业综合技术推广站 19 个，乡镇食用菌技术推广站 19 个，乡镇畜牧水产兽医技术推广站 19 个，总编制 200 人。 XX 年，经县机构编制委员会批准整合 19 个乡镇畜牧水产兽医技术推广站为 8 个农牧综合服务站，建立健全农技推广责任制，实 行包片包村到人头的农技推广包干责任制，实行了岗位聘用制度，工作考评制度、人员知识更新制度等多元推广制度。 二、年度目标 根据全县农业和农村经济发展需要，围绕优质玉米、设施蔬菜、肉牛养殖三个主导产业，以广大农民发展产业对科技需求为出发点，依托专家组，筛选适合产业发展提高的主导品种和主推技术，制定农业技术推广方案，通过广大农技人员包村联户工作机制和 “ 专家 +农业技术人员 +科技示范户 +辐射带动户 ” 的技术服务模式，推动农业科技进村入户，促进农业增效，农民增收。一是加强农业技术推广服务，提高技术到位 率。在全局遴选 65 名素质高、能力强的农业技术指导员，通过包村联户的工作机制，在每个行政村培育 3户思想观念新、生产技能好、辐射带动能力强的科技示范户，通过技术指导员面对面、手把手、零距离的技术指导，技术咨询服务，使科技示范户应用新品种、新技术，促进农产品提质增效。每个科技示范户带动 10 户农户从事主导产业生4 / 14 产经营，示范户应用主导品种和主推技术到位率 95%以上，品种技术覆盖率达到 80%,平均增产增收 10%以上，全面实现全县农业主导产业总体水平的提高和市场竞争力的增强；二是加强科技示范基地建设，推动新技术、新品种示 范、推广、应用。围绕设施蔬菜产业开展 2 个试验示范基地建设。通过开展新技术实验、示范，新品种展示、新设施装备使用，促进产品提质增效，产业提档升级。通过组织农技指导员、科技示范户、辅射带动户进行新品种、新技术的集中培训、现场参观、实践，增强农业技术人员、科技示范户、辅射带动户对新品种、新技术、新设施的认识、了解，掌握技术要领和操作规范，提高推广范围和应用力度，促进产业增效农民增收。三是加强农业技术人员能力建设，夯实人才基础。通过开展农技人员知识更新培训、组织技术人员到大专院校研修，强化岗位教育，改善农业技术推广 队伍结构，提升农技人员的技能水平和服务能力，为新时期农业发展提供强有力的智力支撑。 三、实施内容 总体实施安排 1、加强基层农技推广体系建设 巩固和完善基层农技推广体系建设改革成果，深化基层农技推广体系改革与建设，完善基层农牧综合服务区域站管理体制，创新推广方式方法，强化考评考核和绩效管理。建5 / 14 立农技推广责任制度和实施岗位管理，实现基层农技推广体系的规范化管理，确保有效履职。 2、完善工作机制 坚持从实际出发，因地制宜，进一步完善以 “ 专家包片、农技 人员包村联户 ” 为主要形式的工作机制和 “ 专家 +农业技术人员科技示范户辐射带动户 ” 的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范基地网络，推进农业科技进村入户，提高技术的到位率。 3、夯实人才基础 继续强化对现有技术人员的岗位教育和知识更新培训，根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，分层分类分批参加部、省、市、县四级组织开展的培训活动，进一步提高基层农技人员综合服务能力。改善农业技术推广队伍结构，提升推广服务水平。 4、提高服务效能 明确工作目标， 整合现有资源，突出关键环节，不断提高基层农技推广服务效能。以我县粮油高产创建、新型职业农民培育、农作物病虫害统防统治等重大项目为依托，进一步整合资源、突出重点、形成合力；以服务我县主导产业、解决农业生产关键问题为导向，规范服务行为，切实提升农业技术推广服务水平；以为农业龙头企业、农民专业合作社做好技术服务为突破口，切实提高技术的到位率；以手机短6 / 14 信、网络书屋等现代化手段推广农业产业主推技术，引导农业科研教育机构从事公益性推广服务，促进多元农技推广服务组织发展，全面推进农业科技服务进村入户，使农民真正得实惠。 第一阶段建设内容 1、加强基层农技推广体系建设，完善工作机制，提高服务效能。 完善基层农牧综合服务区域站管理体制 ,加强农牧综合服务站推广责任制度建设，实施岗位管理和绩效考核，确保有效履职。根据优质玉米、设施蔬菜、肉牛养殖三个主导产业发展及其科技需求，在县级专家组的主持下，以县级农业技术推广中心、蔬菜技术推广中心、畜牧水产技术推广中心、科教站、农广校等技术推广和农业教育培训部门做为技术依托单位，加强主导品种、主推技术的筛选和推广方案的制定。抽调乡镇农牧区域服务站和相关技术所站具有 较高农村政策理论水平和农业技术水平，熟悉农业技术推广方式方法，具有丰富的实践经验，较强的工作责任心和奉献精神，熟悉农民的基本情况和技术需求的 65 名技术人员组成主导产业技术服务小组，签定技术服务责任书，统一发放胸牌。坚持“ 专家包片、农技人员包村联户 ” 为主要形式的工作机制和“ 专家 +农业技术人员科技示范户辐射带动户 ” 的技术服务模式开展一对一，面对面的技术服务 ,对科技示范户入7 / 14 户指导不少于 6 次，其中分产业以乡镇为单位组织科技示范户集中培训一次，每个技术指导员全年进村入户时间不少于100 天。 筛选、推广主 导品种和主推技术 优质玉米产业 主导品种：承玉 31、纪元 128、长城 799、承玉 358、承玉 33、宽城 60、宽城 298、农华 101、先玉 335、地圣 5号 主推技术：地膜覆盖高产栽培、地膜二次利用高产栽培技术、裸地铁茬免耕技术、耙耱镇压保墒技术、测土配方施肥技术、病虫草害综合防治技术、裸地机械化高产栽培技术、玉米 “ 一增四改 ” 高产技术。 设施蔬菜产业 主导品种：黄瓜 :津优 35、津优 38、完美 6、完美 8、鑫特 38；尖椒： 37-74、 37-76；西红柿：百利、格雷、 瑞菲 主推技术：黄板诱杀技术、 CO2 缓释富养秸秆发酵技术、膜下暗灌栽培技术、病虫害综合防治技术、防雾无滴棚膜应用技术、无公害蔬菜栽培技术、蔬菜小高垄栽培技术 肉牛养殖产业 主导品种：西门塔尔、夏洛来 主推技术：肉牛无害化养殖技术、肉牛标准化养殖技术、秸秆综合处理技术、肉牛疫病综合防控技术、肉牛短期快速8 / 14 育肥技术、粪污无害化处理技术。 培育农业科技示范户 根据优质玉米、设施蔬菜、肉牛养殖三个主导产业在全县的分布，围绕 “ 一村一品 ” 在全县 260 行政村按照公开、公平、公正和农户自愿原则，遴选培育 760 名具有初中以上文化程度、种养殖水平较高、乐于助人的农户作为科技示范户，每个示范户带动周边 10 个农户。科技示范户要承担带头使用新技术、新品种，辐射带动周边农民，协助技术指导员做好技术推广、技术信息采集和项目评价等工作。专家和技术指导员对示范户进行上门指导，采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等形式指导科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高科技示范户的生产技能和发展水平，增强辐射带动能力。要通过村里推荐、乡镇审核把关，切实把示范户选好。对作用发挥不 好的，将及时进行调整。 建设农业科技示范基地 围绕主导产业发展，按照以主导产业为主、多种示范和高规格、严要求的原则，在全县分成南北两个区域重点建设2 个农业科技试验示范基地，分别是：县茅兰沟乡五家村设施蔬菜试验示范基地，占地 300 亩，建有设施蔬菜大棚 42个，有 21 户农户入驻园区。土地性质：租赁。基地技术依托单位：科技师范学院。技术专家：闫立英。主导品种：黄瓜：津优 35、津优 38、完美 6、完美 8、鑫特 38；西红柿：9 / 14 百利、格雷、瑞菲。主推技术：黄板诱杀技术、 CO2 缓释富养秸秆发酵技术、膜下暗灌 栽培技术、防雾无滴棚膜应用技术。县道虎沟乡广兴店村设施蔬菜试验示范基地，占地 300亩，建有设施蔬菜大棚 18 个，有 36 户农户入驻园区。土地性质：租赁。基地技术依托单位：科技师范学院。技术专家：闫立英。主导品种：黄瓜 :津优 35、津优 38、完美 6、完美8、鑫特 38；西红柿：百利、格雷、瑞菲。主推技术：黄板诱杀技术、 CO2 缓释富养秸秆发酵技术、膜下暗灌栽培技术、防雾无滴棚膜应用技术。 第二阶段建设内容 开展基层农技人员知识更新培训 挑选优秀基层骨干农技人员，采取到农业院校科研院所、异地 研修，聘请省、市、县专家，根据生产周期和关键季节组织县内集中培训、农业科技示范基地现场实训等方式分层分类分批开展培训，同时充分利用 “ 农业科技网络书屋 ” 等现代化方式，组织农技人员加强学习，逐步提高其业务水平和服务能力，加强知识更新步伐，培养造就农技推广领军人才。 开展科技示范户产业提档升级培训 根据不同主导产业的要求和农事季节，对科技示范户开展 “ 促进产业提档升级技术骨干培训 ” ，采取集中培训、田间实践、基地观摩、请上来走下去的方式进行，采取理论教10 / 14 学、多媒体教学、操作示范教学、技能实践训练等灵 活多样的培训形式，根据当前全县农业和农村经济发展的新形势及各村主导产业，因地制宜、因时制宜地确定培训内容，突出推广农业新知识、农业政策、新品种、新技术，提高农民生产技术水平和文化素质，提高农民适应市场经济的能力。 进度安排：项目从 XX 年 4 月 1 日开始到 XX 年 12 月 31日结束。 1、 XX 年 4 月 1 日 -5 月 31 日，制定技术指导员遴选办法、科技示范户遴选办法，制定项目实施方案。 2、 XX 年 6 月 1 日 -6 月 10 日，对玉米、蔬菜、肉牛科技示范户进行遴选和确认；确定设施蔬菜试验示范基地实施方 案。 3、 XX 年 6 月 11 日 -10 月 31 日，农技指导员对玉米种植产业科技示范户进行培训和入户指导，并完成对科技示范户的物化补助。 XX 年 6 月 11 日至 11 月 31 日，农技指导员对肉牛养殖产业、设施蔬菜产业科技示范户进行培训和入户指导，并完成对科技示范户的物化补助。 4、 XX 年 6 月 11 日 -11 月 31 日，指导示范基地开展新品种、新技术示范推广工作，并组织科技示范户到示范基地进行观摩学习，完成对示范基地的物化补助。 5、 XX 年 9 月 1 日 -9 月 30 日，组织技术指导员开展能力提升培训；组织技术指导 员下乡、入户进行技术指导，了11 / 14 解示范户生产、生活情况。 6、 XX 年 12 日 -12 月 15 日，对农技指导员进行绩效考核；对科技示范户、试验示范基地进行回访。 7、 XX 年 12 月 16 日 -12 月 31 日，对项目进行总结，整理项目档案，开展项目自查工作，进行项目验收。 主要参与单位： 1、项目组织领导参与单位：县政府、县农牧局、县财政局。 2、项目组织实施参与单位：农牧局项目生产股、农牧局财务审计股、县农业科技教育服务站、县农广校 人员情况及分工：项目组织领导单位负 责人：、，主要负责项目的组织协调工作。项目组织实施小组：负责项目的组织实施及管理工作；负责资金监管；负责项目的具体落实工作；负责项目的督导检查；作为项目技术顾问，主要负责配合项目的实施工作和技术咨询。 四、经费使用安排及配套经费 经费用途：项目总投资 90 万元，主要用于： 1、农业技术推广服务补助万元 农技人员下乡开展技术指导补助费用万元。主要用于农技人员进村入户开展技术指导所发生的交通费、通讯费、误餐费、下乡补助等相关费用补助。每名农技人员入户指导天每年不少于 100 天，根据农技人员实际进村入户情况进行补12 / 14 助。 技术专家补助 3 万元，用于专家包片指导的差旅、交通、劳务、讲课费等费用。 完成重大农业技术推广任务和典型宣传的绩效考核万元。根据年中和年度考核对农技人员进行绩效奖励。 技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费万元。 2、农业科技示范补助万元 农业科技试验示范基地建设补助万元。主要用于试验示范基地采用新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农药、饲料、实验设施装备等物资补助。和采取现代化推广 方式以及组织展示活动补助，主要用于科技人员和骨干农民到到示范基地开展集中培训、现场观摩、田间实践所需的交通费、食宿费、教材资料费、讲课费、实践材料、牌匾制作、宣传、展示等与组织培训、展示活动相关补助。 农业科技示范户的物化技术补助 18 万元。主要用于农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、肥料、农药、兽药等物化技术补助及物化补助配送费。 3、农业技术人员能力建设补助 27 万元 主要用于农技人员到省部现代农业培训基地进行培训、农技人员网络书屋、组织农技人员参加县内集中培训、现场观摩、 实训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通13 / 14 费、讲课费、实践材料费、文印费等与培训相关费用。 资金使用 第一批资金 70 万元主要用于技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费、农业科技示范基地和科技示范户补助、农业技术人员能力建设补助。第二批资金 20 万元主要用于农技人