乡镇商贸服务业发展规划-论文

1 / 10 乡镇商贸服务业发展规划（年终考核资料） *乡商贸服务业发展规划 一、前言 商贸服务业是城市功能的组成部分，既是城市社会经济实力的具体体现，也是城市形象、城市品味的标志。随着我国市场经济的发展，改革开放的不断深入，城市商贸服务业设施已成为城市现代化水平的一个缩影。然而，在商贸服务业网点建设中，也存在布局不够合理、结构比例失调和业态功能雷同等现象，导致同业竞争过度，造成社会资源浪费。 目前，我国已经平稳渡过加入世界贸易组织后的过渡期，商贸服务业各领域已经全面开放，外资也必将扩大在我国商贸 服务业领域的投资，商贸服务业企业之间的竞争将会更加激烈。如果不对商贸服务业网点建设进行引导和规范，不仅会加剧原有的矛盾，还会更大程度上加剧商贸服务业之间的同业损害。 因此，必须加强城市商贸服务业网点规划工作，从实际出发，合理控制总量，突出发展重点，逐步建立与城市经济发展和对外开放水平相适应，布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的城市商贸服务业网点体系。 二、规划编制背景 *乡位于 *三县交界处， *铺距 *主城区 34 公里，幅员面积 28.4 平方公里，辖 *、 *等 15 个村和 1 个社区，2 / 10 52 个村民小组， 3353 户， 12705 人，其中回族、苗族、彝族、藏族、土家族、壮族、布依族、蒙古族、仡佬族等少数民族439 人。 “ 十二五 ” 期间， *乡紧紧把握资源发展战略机遇，全面推进各项建设进程，基础设施建设取得了较快进展，乡域经济实力明显增强，财政收入不断增加，城乡人民生活进一步改善，各项社会事业不断发展，社会政治局势持续稳定。 目前， *乡加快发展的各方面条件进一步成熟，但还存在着很多的不利因素。主要是：市场经济发育程度低，市场规模狭小；资源开发缺乏龙头企业，产品技术含量低，丰富的自然资源不能转化 为经济优势，区位优势不能转化为市场优势，无参与区际分工和交换的竞争能力；生产力发展滞后，二元经济结构明显，产业结构层次低下，发展速度缓慢，经济总体质量不高，综合实力不强；基础设施严重滞后，交通载体单一，公路密度小，通达性差，通信装备落后，普及率低；不稳定因素较多，构建和谐社会任务艰巨。 “十三五”是 *乡贯彻和落实科学发展观，全面推进外经贸和流通业发展的关键时期。以 *乡发展战略为契机，加快编制城市商贸服务业网点规划，改造提升传统商贸物流业，拓展壮大特色休闲商贸服务业，建立布局合理、结构完善、功能 齐全、统一开放、竞争有序的城市商贸服务业网点体系，将会极大地推动 *乡的商贸业的发展。 三、规划对象、范围和期限 3 / 10 1、规划对象包括乡域商贸服务业体系、乡域商贸服务业中心区、商贸服务业街、社区与园区商贸服务业、商品交易市场及物流中心。 2、规划范围：与 *乡城市总体规划确定的城市用地范围一致。 3、本规划的期限为 2016-2020 年。 四、商贸服务业网点发展现状分析 1、总量分析 截至 2016 年底， *乡境内有贸易业点 30 余个，餐饮业点 10 个。贸易业和餐饮业合计解决就业人数达 到 200 余人，约占城乡总人口数的 2%，贸易餐饮业对解决城乡居民的就业问题做出了重要贡献。目前乡域内零售网点主要有黄桷树超市、邓林超市、彭超超市等 3 家，其中彭超超市营业面积达 150m2；商品交易市场主要有 *铺居委会商贸综合市场、面积达 1000m2；住宿业主要有黄桷树宾馆等；餐饮业有*回民馆、酸菜鱼馆等 5 家，满足当地农户生产资料供应所需。 2、商贸服务业发展成就分析 、对产业结构的调整作用明显 经过几年的快速发展， *乡产业结构日趋合理，第三产业一直保持较好的增长势头。 、流通现代化水 平明显提高 4 / 10 近年来， *乡以物流配送、连锁经营为代表的新型流通业态迅速发展。特别是申通、圆通等国内知名物流企业的相继入驻， *乡商贸流通业的整体水平得到了极大地提升，同时刺激了消费市场，拉动了相关产业的发展。 、产业特色鲜明，发展前景较好 目前， *乡在传统种养殖业、副食品产业方面已经具有一定的规模。通过招商引资，大力发展 *牛肉品牌，并全面带动其他相关行业的发展。另外，牛肉、面点等副食品产业作为特色鲜明的产业，在 *乡经济发展中也产生重要的作用。 五、商贸服务业发展存在的问题 1、布局不合理，新型业态发展缓慢 由于商贸服务业网点建设缺乏规划管理，商贸服务业网点发展现状与城市的建设存在矛盾，布局不合理现象普遍存在； *乡零售企业连锁化发展刚刚起步，规模普遍偏小，占主导地位的仍然是遍布大街小巷的资本实力不强、经营方式落后、规模不大的各种单体商店，由于经营能力、竞争能力和抗风险能力较弱，他们难以形成全区商贸服务业零售业的核心竞争力。而部分连锁企业更是由于布点不合理，网点之间距离较近，导致各自经营惨淡、人气不足。因此，合理规划 *乡商贸服务业网点，引导商贸服务业布局科学、规范、 合理化发展，将会在更大程度上使得 *乡的商贸服务5 / 10 业资源集约化，全面增强商贸服务业的抗风险能力，促进商贸流通业的全面发展。 2、商贸特色街缺乏，商气积聚度不高 目前 *乡乡域内无积聚度较高的商贸服务业特色街，尤其是餐饮、休闲类商贸服务业特色街缺乏。而商贸服务业街是商贸服务业网点的载体，是城市商贸服务业繁荣的象征和展示城市特色的平台。因此，因地制宜的规划具有 *乡的商贸服务业特色街，必将会对 *乡商气的积聚和城市形象的提高奠定基础。 3、宾馆酒店业网点明显不足 *乡现有餐饮住宿业各类 网点近 10 家。 *乡虽然不是旅游大乡，但却是名副其实的 “ 产业强乡 ” 。而随着产业的进一步发展， *乡必将会进一步加强与乡内外的合作交流，随着往来的日益密切， *乡对宾馆的酒店的需求将会进一步增强。因此， *乡乡域内各类住宿网点数量少、档次低，无星级酒店，将会制约 *乡产业企业的对外交流，进而必将影响其市场的进一步扩大，最终影响城市经济的总体繁荣。 六、发展思路 商品交易市场对地方构建大商贸服务业、大流通、大市场具有积极促进作用。通过对 *乡市场发展现状的分析和相关理论的结合， *乡市场的 重点发展方向为：依托 *乡6 / 10 产业优势，着力打造具有影响力的专业市场集群，注重专业市场交易手段的现代化、管理的科学化和增长方式的集约化，增强市场辐射力，提高市场知名度，积极引导专业市场向展贸市场方向发展。 七、规划布局 规划期内，在乡域中心，结合 *铺居委会，打造综合商贸市场，引导农产品批发、农业生产资料、日用小商品等在该市场中集中发展；规划期末，基本形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善的现代化商品交易市场体系。 发展目标 1、总体目标 在“主攻工业、繁荣三产、强农固本、和谐发展” 的战略指导下，以构建大市场，发展大流通为主导思想，规划建成层次分明、重点突出、特色鲜明、聚集和辐射能力较强的乡域商贸流通网络体系。城乡内重点建设一条商业街，引领现代时尚消费，展示 *商贸服务业及商务风采；城乡外围重点建设一个专业市场，以规划中的 *铺地块为中心，开发成环境优美的家俱、办公用品和板材的交易市场和物流中心，形成市场带基地的商贸市场；科学规划布局大型零售网点，优化商贸服务业业态结构；构建便民利民的社区商贸服务业网络，服务民生；统筹物流中心的发展。 2、具体目标 7 / 10 经济类指标： 第三产 业增加值年均增长 5%以上，到 2018 年达 100 万元，到 2020 年达 300 万元；第三产业对 GDP 的贡献率达到30%，到 2020 年达到 40%以上。 社会消费品零售总额近期年均增长 10%，到 2018 年达150 万元；远期年均增长 11%，到 2020 年达 320 万元。 规划期末，城乡区零售商贸服务业网点面积达到 2 万平方米，人均零售网点营业面积达 1.2 平方米。 布局类指标： 以 *铺综合商贸市场为中心，打造城乡一体化综合市场。 重点发展农产品批发、农业生产资料、日用小商品、装饰建材等四大类商品交易市场 。 重点发展大中型超市 2 家，其中现有提升改造 1 家，新建 1 家。 发展 *乡物流中心、日用品配送中心 2 个物流配送中心，构建现代物流体系。 八、商贸服务业定位 *乡城市总体规划对 *乡城的城市定位是：农产贫生产基地，新兴的商贸服务城乡。从乡域的角度 *乡城的商贸服务业定位为： *乡乡域内现代商贸商贸服务业发展的示范乡；城乡生活与商贸流通服务中心。 8 / 10 1、农产品批发市场 规划期内，在 *铺中部新建一处农产品批发市场，规划面积 1000 平方米。引导乡域内农贸市场的批发功能向此处转 移；鼓励市场与城区的生鲜超市相联合，实现联动发展；适当引入农副产品深加工项目，提高农副产品的附加值。 2、生猪定点屠宰场 规划新建一个年屠宰 1.2 万头生猪场。设宰杀间、初加工间、冷藏间和批发交易区。面积约 1 万平方米。场建成后可部分取代原乡临时的定点屠宰场功能。逐步发展为集屠宰、肉产品批发与肉类加工为一体的肉类交易市场。 3、日用小商品市场 规划新建 1 处日用小商品市场，承接小商品批发功能。面积约 1 万平方米，以中高档次的日用小商品和特色小商品的零售为主，满足多层次的需求。 4、废旧物资回收市 场 规划扶持原有废旧物品回收企业，扩建规模，逐步形成废旧物品回收市场。 九、具体实施措施 建立规划管理体系，完善协调机制 制定商贸服务业网点规划实施管理办法和商贸服务业网点规划定期修编制度。建立 *乡商贸服务业网点基础信息库，实现对全乡网点建设信息的有效管理；在国家法律和9 / 10 部门规章的基础上，完善电子政务系统，提高商贸服务业网点规划管理的工作效率；建立行政管理部门之间的协调工作机制，完善商贸服务业网点建设管理的行政方式，加强政府的公共服务职能，建立健全商贸服务业网点规划管理的制度保障体系。 优化招商项目，加大招商引资力度 通过引进现代先进的中小型企业，提高专业市场的现代化水平，推动城乡商贸服务业向更高层次发展。一是在中心区域通过调整网点资源，扩大对中小型企业的招商；二是在乡区设点，结合区域内实际和特点，鼓励民营企业和个体进行针对性的保障型建设；三是支持各地企业对批发贸易、家电、超市、物流配送等比较薄弱的商贸商贸服务业的合作引进。 加强龙头企业培育，促进专业市场和谐发展 通过政策支持、资金扶持、信息咨询等多种方式，重点培育一批极具竞争实力和知名度的企业，加强在商贸领域中的主导地位， 以示范效应带动地区同类企业的发展，以集聚效应提升整个行业的竞争力和辐射力，促进专业市场更快更好的发展。 制定商贸服务业发展的支持政策 为确保宏观调控目标的顺利实现，财政上每年安排一定资金，用