农村环境保护管理计划-政府工作计划

1 / 6 农村环境保护管理计划 /政府工作计划 一、提高认识，增强做好农村环保工作的责任感和紧迫感 加强农村环境保护，是实践科学发展观，建设农村生态文明的具体体现，是解决影响农民健康和农村可持续发展环境问题的迫切需要。近年来，我区坚持 “ 城乡统筹 ” 、 “ 城乡一体化发展 ” ，不断加大农村环境基础设施建设和环境污染治理力度，着力改善农村生态环境，农村环保工作取得了一定的成绩。但是，随着我区农村经济社会不断发展和城镇化水平不断提高，农村环境问题日益凸显，环境形势十分严峻。主要表现在：环境基础设施建设滞后，乡镇 及城郊农村缺少污水处理设施和无害化垃圾处理场；养殖场排污设施不配套；农药和化肥对土壤、水体造成污染；农村企业固体废物乱堆、乱倒，废水直排江河。加强农村环境保护工作对改善我区农村生态环境，提高群众生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。各级部门各单位要切实增强做好农村环境保护工作的责任感和紧迫感，结合新农村建设，做好农村环境保护工作。 二、明确思路，把握农村环保工作的指导思想、基本原则和总体目标 指导思想 以统筹城乡经济社会发展、改善农村环境质量、维护农2 / 6 民环 境权益为根本出发点，以建设清洁家园、水源、田园、能源为重点，正确处理农村经济发展与环境保护、城市环保与农村环保、主动预防与被动治理的关系，强化农村环境综合整治，促进农业资源综合利用，推动农村生产生活方式的根本性转变，从源头上减轻农村生态与环境的压力。 基本原则 1、全面推进，突出重点原则。农村环境保护工作是一项涉及面广的系统工程，要统筹规划，突出重点，分步实施。要加大饮用水水源保护和监管力度，抓好农村饮水安全；规范生活垃圾处理，加大农村工业污染和规模化畜禽养殖污染防治力度，改善农村环境卫 生条件；加强土壤污染和农业面源污染防治，建设生态田园，稳步推进农村环境综合整治。 2、因地制宜，分类指导原则。要根据自然生态环境条件和经济社会发展水平，制订科学的农村环境综合治理规划，建立健全加强农村环保工作制度，采取切实可行的措施，推进农村环保工作。 3、政府主导，公众参与原则。要充分发挥政府主导作用，加强组织领导，逐项分解任务，落实工作责任。要建立健全公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护，逐步形成政府主导、部门联动、公众参与、舆论引导的农村环保工作机制。 总体目标 3 / 6 到 XX 年，全区森林覆盖率达到 35%以上，农村饮用水水质达标率达到 90%以上，规模畜禽养殖废物处理率达到90%，农村卫生厕所普及率达到 95%，农村沼气普及率达到70%，农村能源普及率达到 80%，配方施肥和使用高效低毒农药比年提高 15%，生活污水、垃圾无害化处理率比年提高 15%，创建优美乡镇 10 个，生态村和生态小区达到 50 个，生态家园 200 个，达到省级生态区标准。 三、突出重点，着力解决农村突出的环境问题 加大农村饮用水源保护力度。饮用水水源安全保障是农村环境保护的 首要任务。各乡镇人民政府、街道办事处要依法保护好已划定的农村饮用水源保护区，加强监测和监管，坚决依法取缔饮用水源保护区的排污口，严防工业废水、畜禽养殖污水、网箱养鱼污染饮用水源。要积极逐步治理西河、潆溪河、芦溪河、渔溪河等支流水域。要制订和完善饮用水源保护应急预案，建立预警机制，确保群众饮用水安全。 加大农村生活污染防治力度。要利用国家大力发展小城镇和新农村建设的有利时机，积极争取项目资金，分年分批建设一批乡镇污水管网和污水处理系统。近期要规划、设计、建设好荆溪的北部新城污水处理场，城区周边村镇生 活污水要纳入城市污水管网，严禁生活污水和人畜粪便直排河流。要在中心集镇修建垃圾中转站，近郊乡镇垃圾统一送垃圾中转站转运。逐步形成村收集、乡运转、统一处理的垃圾无害4 / 6 化处理模式。对经济条件较差、居住分散的村社生活污水和垃圾，可采取分散式、低成本、易管理方式就地无害化处理。 加大畜禽、水产养殖污染防治力度。大力推进科学养殖、生态养殖，科学划定禁养区、限养区和养殖区 。对城市规划区和近郊乡镇的舞凤清泉坝养殖小区、新建父子桥养殖小区、华凤江天坝养殖小区实行搬迁或关停；对规划区以外的规模养殖场，要通过建设沼气池、化粪池、生产有机肥和无害化畜禽粪便等综合利用方式治理，治理不能达标的要坚决关停。已经达标的规模养殖场要加强日常管理。做好养殖场与农业生产区之间衔接，扶持壮大现代复合肥厂，形成养殖 种植 废物利用的循环经济模式。加强水产养殖污染监管，全面禁止肥水、网箱养鱼，严格禁止向水库及小河流水体投放化肥、动物性饲料和有毒有害物质。大力推行生态型水产养殖，根据水体承载能力，科学确定 水产养殖规模。 加大农业面源污染防治力度。综合采取技术、工程措施，严格控制农业面源污染。严格禁止农业生产过度使用农药、化肥，大力推广测土配方施肥和秸秆还田技术，推广普及沼气能源、太阳能，引导和鼓励农民科学施肥、使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，实行农膜回收再利用。大力发展生态农业、有机农业，加快有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地建设，确保农产品质量安全。 加大农村自然生态保护力度。大力实施生态绿化工程建5 / 6 设，实施好天然林保护、退耕还林和荒山造林工程，加快沿江乡镇植树造林和 5 万亩工业 原料林建设步伐。认真做好场镇、村组、道路绿化工作，绿化、美化小集镇、村庄和农房，加快水土保持生态建设，维护农村自然生态系统功能。 四、强化措施，建立健全农村环境保护长效机制 落实农村环境保护责任制。切实加强对农村环境保护的组织领导，实行统一监管、部门配合、公众参与、齐抓共管的工作机制。各乡镇人民政府及街道办事处要切实落实好属地管理原则，确定一名分管领导，一名环保干事专门开展环境保护工作。要继续实行环保责任目标管理制度，区目标办要把环境保护工作开展情况作为干部和部门的年度考核的重要内容。 强化部门协作联动机制。各部门要各司其职，通力合作，形成合力。区环保局要切实加强环境执法，加大监管力度；区畜牧局要加强畜禽养殖污染防治工作，对新办养殖场，必须把环保审批作为前置条件。区农业局要加快农村沼气池建设力度。区卫生局负责乡镇卫生院医疗危险废物的监管，加强农村饮用水源特别是集中式饮用水的卫生监测，确保饮用水安全。区建设、环卫、财政、发改等部门要积极向上争取项目资金，建设乡镇集镇垃圾、污水处理场。区林业、水利、国土、工商、司法和其他部门要认真履职尽责，协同抓好农村环保工作。 6 / 6 切实增加农 村环境保护的投入。区财政从今年开始每年安排 200 万元资金用于农村环境保护。全区新农村建设专项资金、扶贫开发资金及各涉农部门专项资金应安排一定比例集中用于农村污染防治和生态环境建设。财政资金要重点用于农村饮用水源保护、小流域及湖库综合治理、生活饮用水卫生监测、规模化畜禽养殖污染防治、农业面源污染治理、乡镇生活污水、垃圾集中处置和区环境监测、监管能力建设。同时，要建立政府、企业和社会多元化投入新机制，吸引和鼓励各类社会资金参与农村环境保护。 积极发动群众参与农村环境保护。要强化农村环境保护宣传教