切实做好民政工作会议发言-民政讲话

1 / 8 切实做好民政工作会议发言 /民政讲话 同志们： 今天的会议是贯彻落实市委四届三次全会、全市经济工作会议和市人大五届二次会议关于 “ 确保民生改善 ” 各项要求的一次重要会议。刚才， 同志全面总结回顾了 年全市民政工作，安排部署了 年的各项任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。 近年来，市委、市政府高度重视民生工作，把解决民生问题和壮大整体经济实力作为工作的 “ 两条主线 ” ，坚持党政 “ 一把手 ” 亲自抓、负总责，与经济工作一起研究、一起部署、一起抓落实。 年，在全市实施了农村 “ 医、学、路、水、 保、养 ” 六项工程； 年，以解决 “ 百姓急需、社会难点、历史欠账 ” 三方面问题为重点，着力做好 件实事； 年，又进一步深化拓展了民生工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。按照市委、市政府的统一部署，各级民政部门充分发挥职能作用，积极主动工作，狠抓落实，取得了显著成绩。农村五保户集中供养率大幅度增长。先后投资 亿多元，建成农村敬老院 所，集中供养率由 年底的 提高到 年底的 。大力开展了星级敬老院创建活动，实施了“ 五个一 ” 工程，敬老院管理和服务水平大幅度提高。廊坊的经验和做法，受到了省政府和国家民政部 的肯定，先后在全省、全国推广。城乡低保水平进一步提高。城乡低保保障2 / 8 标准实现了三年翻一番，城镇达到月人均 元至 元，农村达到年人均 元，保障面分别达到 和 ，各项指标均位于全省前列。孤儿救助取得突破。先后改扩建 “ 爱心家园 ” 所，孤儿由过去的代养、散养一举变为由政府集中供养。学龄期孤儿实现了集中就学、分级就读，孤儿的生活、教育权益得到了充分保障。优抚对象帮扶成效显著。开展了为优抚对象办好八件实事活动，率先在全省建立了社会保险、门诊补助、住院救助、定点就医、定期巡诊 “ 五位一体 ” 的新型优抚医疗保障体系，解决了重点优 抚对象看病难、看病贵问题。实施了优抚对象危房帮建工程，改善了重点优抚对象的居住条件。社区建设进展迅速。市区 个社区办公用房都达到 - 平米的标准，组织了星级社区创建工作，实现了社区管理的规范化、标准化和服务的综合化、多样化。 年，各级民政部门要认真总结经验，发扬成绩，再鼓干劲，再立新功，为全市经济社会发展做出贡献。 一、紧紧围绕 “ 两抓一保 ” 的任务目标，切实增强做好民政工作的紧迫感和责任感 受全球金融危机的影响， 年我国社会发展很可能出现经济增长放缓，农民工无工可务、重返贫困，下岗失业人员增多，城乡困难群众增多，公共服务需求扩大等问题，形势比较严峻。党中央、国务院明确要求把 “ 保发展、保民生、保稳定 ” 作为 年经济社会发展的首要任务，民政工作在保3 / 8 障和改善民生中承担着重要任务，各级各有关部门必须充分认识所肩负的历史责任，采取有力措施，把民政工作抓实抓好。 强化大局意识，充分发挥各级政府在民政工作中的主导作用。越是在困难的时候，越要高度关注民生。民政工作在保障民生方面地位重要、作用突出。做好民政工作是完成市委、市政府 “ 两抓一保 ” 任务、落实民生举措的基本保障和重要抓手。各级政府要充分认识做好 民政工作在 “ 扩内需、保民生、促稳定 ” 中的重大意义，进一步强化全局观念，充分发挥政府在民政工作中的主导作用，特别是在财政投入、协调部门、督导落实等方面要发挥好作用。要把民政工作放在更加突出的位置，列入重要议事日程，放在心里、抓在手里，切实将民政工作纳入经济社会发展总体规划，坚持做到与经济工作一起研究、一起部署、一起抓落实。 强化责任意识，扎扎实实地推进民政工作任务的落实。目前，中央和省正在研究制定一系列保障民生的政策措施，市委、市政府也提出了保障和改善民生的具体要求，各级政府必须坚决贯彻落实。要抓紧 建立 “ 三位一体 ” 的责任机制：各级政府的主要负责同志，要切实承担 “ 第一责任人 ”的职责，亲自抓、负总责，对民政工作中出现的重大问题和关系人民群众基本生活的问题，要经常听取民政部门的汇报，创造条件，及时解决。分管领导要担负起 “ 直接责任人 ”4 / 8 的职责，在民政工作上投入更多精力，统筹协调，靠前指挥，强化督导，狠抓落实。各级民政部门的主要负责同志要挑起“ 具体责任人 ” 的重担，切实健全低保体系，筑牢低收入家庭托底救助的防线；深入推进孤老孤儿供养，强化最困难群体的生活保障手段；进一步加强救灾济困工作，筑牢人民群众攻克大灾大难的基 石。各级、各有关部门要进一步强化自身职责，高度关注民生，充分重视民政，切实抓好 “ 三位一体 ” 责任机制的落实。 强化紧迫意识，以 “ 时不待我 ” 的精神做好 年民政工作。确保 “ 民生改善 ” ，力促经济平稳较快增长是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。中央明确要求各级政府要将保障性财政更多地投向民生工作，这为民政事业的发展提供了难得的历史机遇。各级、各有关部门必须坚定 “ 逆势求进 ” 的信心，以 “ 时不待我 ” 的精神，牢牢把握住 “ 增投入、扩内需 ” 的历史机遇，根据中央、省新制定的民生政策，有针对地调整工作思路和重点，安排部署 民政工作任务，进一步加大民政资金配套力度，加强基础服务设施建设，努力提高社会保障水平。各级民政部门要主动出击，积极跑部进京，为我市争取更多的资金支持，充分发挥民政在 “ 拉动内需、扩大投资 ” 中的作用。 二、以改善民生为核心，在资金保障、政策落实、人才配备上实现新突破 5 / 8 在刚刚闭幕的市五届人大二次会议上，王爱民市长所做的市政府工作报告明确提出要确保经济平稳较快发展，就必须大力推进以改善民生为重点的社会建设，重点是办好“ 六方面十八件实事 ” 。推进城乡医疗救助体系建设、完善城乡低保制度、开展农村特困户危房改造等多项工作被纳入其中，要确保这些任务圆满完成，各级、各有关部门必须在以下几个方面着力： 突破创新资金保障机制。要按照中央及省 “ 完善公共财政体制，调整财政支出机构，在拉动内需，刺激经济增长的同时，把更多资金用于保障民生 ” 的要求，进一步加大对民政工作的投入，提高民政事业经费在财政支出中的比例，将灾害救助、最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、社会福利和抚恤补助等经费，按市县两级资金配套规定，足额列入财政预算。要建立和完善 “ 政府投入、社 会投入、福彩资助、对口帮扶、慈善捐助 ” 相结合的筹资机制，在发挥公共财政投入主渠道作用的前提下，吸纳更多的社会资金参与民政工作。同时，要健全民政资金的监督检查机制，民政、财政、审计等部门要相互配合，确保各项及时拨付到位、发放到人。 突破创新政策落实机制。一要抓好政策的衔接配套。在社会救助、社会保障和社会福利等社会建设和服务领域，各有关部门要加强沟通，搞好配合，确保步调一致。农村社区6 / 8 建设要与城市社区建设相配套；医疗救助要与医疗保险相衔接；城乡低保要与教育、就业、住房保障相补充，以政策、资源的合力，推动 各项民生举措的落实。二要加强工作协调。各级政府要充分发挥 “ 牵头人 ” 和 “ 总指挥 ” 的作用，有效地整合社会救助力量和社会保障资源。民政部门要主动与各部门加强联系沟通，尽力争取支持，并注重调动基层的积极性、主动性和创造性，做到上下联动一条心、左右协调一盘棋。三要把民政任务纳入绩效考核体系。不能注重了经济指标，而忽视了民生指标。要从践行科学发展观，以人为本、执政为民的高度，理解民政工作的重要意义，明确责任，做到年初有部署、年中有督查、年末要总账。 突破创新人员配备机制。基层基础薄弱是民政工作的一个老问题，在 乡镇、街道 “ 一马拉千斤 ” 、 “ 一人挑万担 ”的现象普遍存在，成为制约民政工作开展的瓶颈。各级政府在安排人事编制时，要适当向民政部门倾斜，逐步强化基层人员的配备。同时，积极探索新的途径和办法，通过政府购买有偿服务，向社会公开招聘专职人员，着力解决低保、优抚等工作力量不足的问题。各级财政要多安排一些资金，确保配套经费的落实、确保工作经费的落实。 三、强化领导，确保各项民政任务的落实 要圆满完成 年民政工作任务目标，必须健全组织、加强领导，强化措施、狠抓落实。 7 / 8 切实加强领导。各级政府的主 要负责同志，是民政工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，对民政工作的重大事项、重要部署要多听取汇报，帮助解决问题；我们的主管领导，要加强协调，多为一把手分忧，多为民政部门解决实际困难。 部门之间密切配合。民政工作是一项系统工程，涉及到方方面面，部门之间要相互支持、形成合力。劳动、卫生等部门要积极参与社会救助体系建设，搞好社会救助职能和医疗保险等社会保障制度的衔接，共同为困难群体排忧解难；财政部门要进一步发挥公共财政职能，继续统筹安排好民政事业发展资金，确保民政事业经费及时到位；人事部门要统筹谋划，力 争为民政部门多解决一些编制，壮大基层工作力量。 搞好自身建设。民政部门如何履行职责，是民政事业快速发展的关键。在思想上要情系民生。要像温总理要求的那样，做一个有心的人，用心来了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难。工作要见微知著、深入细致，认真解决好每一个群众的每一个困难，俯首甘为人民的 “ 孺子牛 ” 。在工作上要倾注民生。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以落实城乡低保制度为重点，健全覆盖城乡的社会救助体系；以扶老、助残、救孤、济困为重点，大力 发展社会福利事业；以深化退役士兵安置改革为重点，全面落实各项8 / 8 优抚政策；以推进城市社区、村委会建设为重点，夯实城乡发展的组织基础；以改进工作方式为重点，努力提高民间组织、区划地名、婚姻、殡葬的管理服务水平。在制度上要保