县农村土地承包经营权登记试点工作情况汇报

1 / 6 县农村土地承包经营权登记试点工作情况汇报 县农村土地承包经营权登记 试点工作情况汇报 尊敬的及调研组各位领导： 根据调研日程安排，我就县农村土地承包经营权登记试点工作简要汇报如下： 一、试点工作开展情况 县于 2011 年被列入农村土地承包经营权登记试点县以来，县委、县人民政府高度重视，把确权登记试点工作作为全县农业、农村工作的一项重要内容认真贯彻落实，按照 “ 先行先试 ” 原则，选取群众基础好、土地承包关系稳定、土地管理制度较为完善的塔哈其乡祖鲁门苏勒村作为土地确权登记试点村，从组 织领导、人员配备、工作经费等各方面予以保障，确保土地承包经营权登记试点工作进展顺利。该试点村涉及村民 367 户，承包耕地面积 7098.4 亩，机动地面积 180 亩。截至目前，塔哈其乡祖鲁门苏勒村实地测量集体承包土地面积 10530 亩，其中： 祖鲁门苏勒村一组、四组实地测量面积 5345.34 亩，鱼鳞图和农户地块现状图已在村委会公示；二组、三组实地测量面积 5184.66 亩，测量面积和鱼鳞图、农户地块现状图正在统计和制作中。 二、主要做法和成效 2 / 6 加强领导，完善机制，确保登记试点工作有序推进。开展农村土地承包经营权登 记试点工作是探索完善农村土地承包经营权等级制度，有效促进农业现代化和农村和谐稳定提供体制保障的一项重要措施。为确保试点工作稳步进行，我县及时召开了农村土地承包经营权登记试点工作动员会，对试点工作进行了全面安排部署，并成立了以分管县领导为组长，县农业、财政、国土、水利、司法等部门和各乡镇主要领导为成员的工作领导小组。制定了县农村土地承包经营权确权登记工作实施方案，明确了开展试点工作的指导思想、工作目标、工作原则、试点内容、实施步骤和工作要求，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，将村两委 班子主要领导、会计、村民代表和熟悉村情的老干部吸纳到工作组中参与具体测绘工作，确保试点工作按计划、有步骤地进行。 加大宣传，营造氛围，夯实登记试点工作思想基础。为开展好试点工作，县农村土地承包经营权登记试点工作领导小组成员多次深入村组及农户家中调查研究，认真倾听群众意见，了解存在的问题，宣传中华人民共和国农村土地承包法、农村土地承包经营权证管理办法、自治区党委、自治区人民政府关于做好农村土地承包经营权流转工作的意见等相关政策和法律法规，并印发了 5000 余份宣传单挨家挨户发放到试点村农户手中， 面对面宣传农村土地承包3 / 6 经营权确权登记工作的目的、意义、内容和原则。同时，还通过召开村民代表大会、悬挂横幅、张贴标语， 利用广播、电视、公开栏等渠道进行广泛宣传，提高了农牧民群众的知晓率，使广大人民群众充分认识到开展确权试点工作不仅是落实党和国家政策、执行法律法规的要求，而且也是维护农民群众自身权益的需要，充分调动了农牧民群众参与试点工作的积极性，主动配合工作人员开展实地测量和确权登记，为登记试点工作的顺利开展打牢了良好的思想和群众基础。 加大培训，保障资金，助推登记试点工作有效落实。我县根据试点工作实施方 案举办了两期培训班，邀请专家对试点工作中应把握的原则和相关法律法规进行讲解，培训对象为县、乡两级农经业务骨干、乡镇主要负责领导、各村党支部书记、村委会主任，共 150 余人参加了培训，确保了农村土地承包经营权登记试点工作依法有序开展。县财政投入 67万元作为登记试点启动资金，主要用于开展相关法律法规的宣传和对县、乡、村工作人员培训以及购买测绘工具、办公用品等。为确保登记工作顺利实施，我县统一印制了自治区制定的 “ 摸底登记台账格式文本 ”6000 套 7 万余份，对全县16 个村的二轮土地承包档案数据逐户进行摸底调查，认真收集 整理承包信息与土地承包资料，对 “ 证地不符 ” 、 “ 权属不清 ” 的认真清查核对，对资料不全的及时进行补办，对承包地块四至未明确的进行重新确认，对已明确四至的进一步4 / 6 核实，对集体机动地、 “ 四荒 ” 地及水面地进行清理登记，健全土地承包档案，实现了农村土地承包、流转、纠纷仲裁档案分门别类规范管理。在入村测绘与勘测阶段，我县主要采取皮尺测量，辅以 GPS 和数字正射影像图制作方法进行测绘，逐户进行实地丈量，测量时要求农户本人必须到场，绘制成图后由农户本人签字， 确保测量信息准确可辨，实现了农村土地承包经营权数字化管理，极大地提高了我 县农村集体土地信息化管理水平。 落实政策，把握原则，确保登记试点工作规范公正。试点工作中，我县严格执行农村土地承包法律法规和政策规定，坚持在二轮土地延包的基础上，开展土地承包经营权登记试点。一是坚持稳定的原则。严格遵循试点工作方案的规定，按登记内容和程序依法开展农村土地承包经营权登记试点。坚持“三不变，一严禁”，即：原土地承包关系不变；承包户承包地块、面积相对不变；二轮土地承包合同的起止年限不变；严禁借机调整和收回农户承包地。二是规范完善原则。坚持做到“两到户”、“四相符。“两到户”即承包面积到户， 包地块位置到户，确权宣传到户；“四相符”即承包面积、承包位置、确权登记底册、测量地块信息要相符。三是全面登记原则。对各村范围内凡是实行家庭承包经营的土地，全部进行登记，建立登记信息，测量地块信息登记和农户测量确认记录。 5 / 6 三、试点工作存在的问题 我县农村土地经营权登记试点工作刚起步，部分干部和农牧民群众还没有真正认识到农村土地确权登记工作的重要性和现实意义，思想上存在一些模糊认识 ，对农村土地承包经营权登记工作存在认识不到位、政策把握不全面、宣传不深入、工作方法简单等问题。 农村土地承包经营权登 记工作是一项任务重、时间紧的工作，需要投入大量的人力、财力，但因我县财政困难，短期内尚无新的财税增长点，工作经费短缺在一定程度上制约了试点工作的开展。 开展农村土地确权工作需要专业测绘技术，在试点工作中，由于缺少专业测绘人员，测绘工作完全依赖于测绘公司，造成测绘成果与推进试点工作相脱节，在一定程度上影响了试点工作的推进。 四、下一步工作计划 继续加大宣传力度，通过多种方式宣传讲解农村土地确权登记工作的意义，让各族干部群众充分认识到确权工作的重要性，调动农牧民群众自觉参与的积极性。 在合理利用 中央财政补助资金的前提下，积极争取