区委机关效能建立工作意见

1 / 8 区委机关效能建立工作意见 XX 年区机关效能建设的总体要求是：以邓小平理论和“ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的 “ 必须让权力在阳光下运行 ” 的要求和中央、省、市、区的重大部署，坚持 “ 四谋发展 ” 实践主题，把握 “ 四个重在 ” 实践要领，落实 “ 四个关键 ” 实践要求，朝着 “ 四个先行 ” 实践方向，以加强机关作风建设、反腐倡廉建设和服务型政府建设为重点，深入开展机关效能建设，努力探索责任型、服务型、效能型政府建设的新路子，为促进我区经济社会又好又快发展，构建海峡西岸 “ 两个先行区 ” 提供有力 保障。 落实科学发展观，扎实推进绩效评估 开展政府及其部门绩效评估是加强绩效管理，推进行政管理体制创新，逐步推进行政问责的有效措施。各有关单位要积极开展绩效评估工作，使绩效评估工作真正成为发现问题、解决问题、提高绩效、推进发展的有效载体与平台。通过发挥绩效评估的导向作用，进一步促进科学发展观的落实，从而推动我区经济社会全面协调发展。 1、扎实推进我区绩效评估工作。要认真总结 XX 年我区绩效评估工作经验，不断完善绩效评估的内容、指标和方法，使绩效评估工作逐步走上科学化、制度化、规范 化的轨道。今年区绩效评估工作的指导思想、评估内容、评估方法基本2 / 8 保持不变，但在指标设置、指数权重和计分方法上作一些小调整。区直各部门要加强与市直目标和数据采集责任单位的沟通联系，使今年的工作能够顺利实施。区绩效评估工作要根据今年市里的工作方案，早计划、早部署、早实施。同时积极拓展绩效评估的范围，开展乡镇和区直属部门的绩效评估试点工作。 2、着力抓好区政府本级绩效评估工作。区政府本级绩效评估工作是承上启下的重要环节。区直各部门要在去年工作实践的基础上不断探索、不断改进，努力提升区政府本级绩效水平。尤其 要针对市绩效评估组提出的问题和意见，查找薄弱环节，加强工作措施，切实加以改进和完善。区直目标和数据采集责任单位要根据全年绩效评估工作的总体部署和要求，结合我区实际，细化工作任务，设定工作目标，明确工作责任，努力完成市里下达的各项任务。 规范行政权力运行体系，健全权力监督制约机制 规范行政权力运行既是从源头上预防腐败的重要内容，也是深化行政管理体制改革、提高行政效能的重要措施。今年市里将把规范行政权力运行作为深化机关效能建设、完善惩治和预防腐败体系的重要工作，努力使行政权力取得有据、配置科 学、运行公开、行使依法、监督到位。我区各级各部门要认真配合，积极主动做好梳理工作，区法制办要加强培训、指导和审核工作，区效能办配合区监察局，加强组3 / 8 织和督促检查，确保这项工作在年底前取得初步成效。 1、积极开展规范行政权力运行工作。要依法清理行政权力，确保行政权力取得有据，取消没有法律依据的职权。对清理出的职权项目，要按照权力相应类别进行登记造册，汇总编码，并及时编制和公布职权目录和流程图。要加强监督检查，探索建立行政问责制度，确保权力监督到位。目前，市直部门的职权目录和流程图编制将于 7 月底完成， 8 月起向将县区推广。 2、深入推进规范行政自由裁量权工作。要依法规范行政部门的行政处罚、审批、许可、征收等行为，建立健全相关配套制度，形成有效的监督制约机制，切实解决滥用行政自由裁量权的现象，促进依法行政。市里 9 月份将逐步推广到县区，区效能办将与区监察局密切配合，做好相关工作。 3、建设、推广网上审批及效能监察系统。根据省市要求，所有服务及审批项目都必须纳入网上审批系统，目前区效能办已牵头开展前期工作，将在年底前建成系统并试运行，实现市、区两级联动。建成后将对全区审批和服务项目的办理情况进 行全程监控，严肃查处超时办理、规避监督、两单制不全等各种违规行为。 推进政务公开，健全权力公开运行机制 1、加强区政务中心、公共企事业单位办事大厅建设。区政务中心不仅是方便群众的重要窗口，也是政务公开的重4 / 8 要平台。要按照 “ 巩固、提高、规范 ” 的原则，进一步加强对区政务中心、公共企事业单位办事大厅的建设，提升政务中心和办事大厅的运作水平。一是推动审批权限进一步向政务中心和办事大厅下放；二是加强规范化管理，提高办事效率，提升窗口形象。 2、深入推进各级各部门政务公开工作，深化乡镇政务公 开和公共企事业单位办事公开工作。进一步加强对各级各部门、乡镇政务公开工作的督促和检查，规范政务公开的内容、形式、程序与时效。继续抓好供水、供电、广电等公共企事业单位办事公开。 加强效能督查，确保各项工作落实到位 各级各部门效能机构要继续保持 “ 强势严管、强力问责 ” 的态势，根据关于进一步推进机关作风建设的通知要求，结合本单位实际，制定和完善相关制度并切实抓好落实，不断加大效能督查工作力度，一级抓一级，严格执行行政问责制，形成长效机制，严肃查处政令不畅、执行力低下，行政乱作为、侵害群众利益 ，工作拖拉、推诿扯皮，管理不严、作风散漫等阻碍经济社会发展的问题，进一步提高各级各部门服务发展、服务群众的实际效能。 1、加大决策督查力度。紧紧围绕党委、政府的重大决策和工作部署开展决策督查，继续坚持开展党委、政府督查部门、效能办、政务中心、外商投资服务中心的大联动机制，5 / 8 加强相互之间的沟通联系，及时了解党委、政府阶段性工 作中心。积极开展联合督查，督促各级各部门围绕党委、政府的决策部署，制定详细的工作计划和时间安排，定期检查落实情况，及时反馈进展情况和存在问题，为党委、政府领导决策提供参考。重点查纠有关部门在贯彻执行党委、政府重大决策和工作部署过程中，态度不坚决、措施不得力、行动不迅速、推诿扯皮、敷衍塞责的行为，促进各项工作落实。 2、继续开展专项督查。 XX 年区效能办将对中铝瑞闽、上润智能执行器等 2 个重点建设项目进行项目督查，及时协调解决项目建设中遇到的问题，督促有关部门和单位采取措施配合项目建设。与效能联系的 23 家企业定期沟通，了解、协调处理企业反映的问题。对文明城区建设、安全生产、防疫防汛、清理违章建筑等工作进行重点督查，同时对各有关部门或单位在配合项目建设过程或执行各项重点工作中不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责等阻碍项目建设的人和事进行严肃查处，确保重点建设项目和各项重点工作顺利开展。 3、继续加强明查暗访。区效能办将定期开展专项明查暗访活动，促进机关效能有关工作全面、深入、规范地开展。今年将围绕机关作风建设、窗口建设、政务公开和提高行政执行力四个主题，组织效能监督人员和效能监督员开展全面的明查暗访活动，发现和纠正一些部门在工作作风、工作纪6 / 8 律和工作效率方面存在的问题，并对相关责任人做进一步处理，进一步增强机关工作人员的责任意识、服务意识和效能意识。 关注民生民意，认真办理效能投诉 紧紧围绕民生民意，按照 “ 投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位 ” 的要求，突出重点、主动服务，强化监督、狠抓落实，认真办理效能投诉，加大对 “12345” 诉求件的督办力度，努力在构建社会主义和谐社会中发挥作用。 1、完善工作机制。修订完善机关效能投诉中心工作规则，进一步规范效能投诉办理工作 的主体、程序、范围等。畅通效能投诉渠道，建立健全办理网络，统一投诉电话，方便群众投诉。认真执行省机关效能投诉中心 24 小时受理来电投诉工作制度，及时接受省效能办转办投诉事项，认真办理、按时反馈。落实效能投诉办理责任制，按照分级负责、归口办理的原则，认真办理效能投诉。加强对效能投诉情况的综合分析，研究提出解决问题的对策建议，为领导决策服务。 “12345” 组织协调单位要建立联席会议制度和承办情况通报制度，每季度定期交流和通报 “12345” 有关工作情况。 2、加大自办工作力度。加大投诉件的自办力度，特 别是对反映的侵害群众切身利益的热点难点问题、影响社会安定稳定问题，都要作为自办件处理，提高投诉的自办率。由7 / 8 区效能办直接受理的效能问题投诉件自办率要达到 50%以上；由市效能办转区效能办办理的效能问题投诉件，要达到100%自办或督办。 3、加大协调力度。加强与有关部门的沟通联系，加强协作。对企业和群众反映疑难、复杂、涉及多部门或责任不明确的投诉件和诉求件，通过召开协调会，理清职责分工、明确工作责任，限定办结时限，使每件企业和群众诉求的热点、难点问题都能有着落。 4、加大回访检查力度。对效能问 题投诉件的办理结果进行认真审理，及时向投诉人答复，征求投诉人对办理结果的意见，做到随时回访，按时反馈。对群众意见和反馈内容分歧较大的投诉件，责成承办单位重新调查，如实反馈。必要时组织人员进一步调查核实，确保办理结果的真实、可靠。建立 “12345” 办理质量复核制度。区效能办每月至少要选择 4 件 “12345” 市民诉求件，对承办单位的办理质量进行检查，发现弄虚作假，马虎应付的，责成有关单位重新办理，并严肃追究有关人员责任。 抓好队伍建设，推动机关效能建设深入发展 各级各部门要认真抓好机关效能建设 工作的队伍建设，提高机关效能建设的工作水平，努力打造政治坚定、纪律严明、勤政廉洁、开拓进取、敬业奉献的干部队伍。 1、要加大宣传力度。采取多种方式，加强与新闻媒体8 / 8 的沟通与合作，积极宣传机关效能建设的好做法、好经验和先进典型，特别是要加强对网上审批及效能监察工作的宣传。要加大机关效能建设成效的宣传，让群众真正感受到政府及所属部门自身建设在加强、服务在改进、效能在提高。 2、要强化队伍建设。要始终坚持业务工作和队伍建设“ 两手抓、两手都要硬 ” ，始终坚持