区社会主义新农村建设情况汇报

1 / 11 区社会主义新农村建设情况汇报 XX 年以来，我区落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，积极探索符合我区实际的社会主义新农村发展道路，走出了新路子，取得了新成绩。现将我区新农村建设情况汇报如下： 一、提高认识，把新农村建设作为全区经济社会发展的重中之重，切实抓好落实建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，是缩小城乡差距，全面建设小康社会的重大举措。 XX 年和 XX 年，党中央连续以一号文件的形式指导和部署新农村建设工作，充分体现了党的高度重视，也充分说明了新农村建设的重要性和紧迫性。 *区 50%的人口、 70%的区域面积在农村，农业在 *区经济和社会发展中占有重要地位，多年来一直是国家级农业示范区。新时期新形势下，如何发挥基础优势、产业优势，加速新农村建设，是我区落实科学发展观，全面建设小康社会的需要，也是全区人民的迫切愿望。为此，我区切实把新农村建设提高到战略高度加以重视和落实。区委九届二次全会明确将新农村建设作为全区经济和社会发展的三大任务之一，成立了新农村建设工作领导小组，组长由区委书记 *担任，下设新农村建设办公室，并相继出台了一系列支持政策。目前，我区新农村建设取得了明显成效， 全区农村经济不断发展，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定。 2 / 11 二、合理规划，不断创造条件，推进农村社会、经济全面发展 一是科学规划，确保城乡和谐发展。把新农村建设纳入全区“ 十一五 ” 总体规划。到 XX 年，农业增加值要达到 15 亿元。农民人均纯收入要达到 11600 元；全面开展了新农村建设规划工作。完成了 *镇、 *镇总体规划以及 *乡的建设规划，完成了 *河等共 31个村庄的建设规划及村庄环境整治规划；今年以来，根据市委市政府的战略决策，高起点规划建设了*农业经济区、 *旅游经济区三大经济板块，惠及 9 个乡镇近 百个行政村。目前， “ 三大板块 ” 发展态势良好，有力推进了新农村建设进程。 二是完善农村基础设施，改善农村经济发展环境。 06 07年，累计投入各级农建资金亿元，实施了农田灌溉、低洼地改造等农田水利设施工程建设，改善涝区面积万亩，治理水土流失面积万亩，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩；投资 2500 余万元，修建村庄路网 145 公里；农电网整改完成投资亿元；投入 1500 万元，实施村庄绿化植树 293 万株；投入 816 万元建设农业综合开发项目，打机电井 950 眼，修桥涵 136 座；累计投资 3000 万元，建设秸杆燃气站 5 个，沼 气池 1500 个，共有 30 个村近 1500 户农民用上了清洁能源。 3 / 11 三是加快农业信息化建设，用信息技术装备农业。在原有 *信息网、 *热线的基础上今年又建立了 “ 移动 ” 农用信息网络，实施三电合一的方法向农民传递农业科技信息，全区 *信息网终端用户 300 户，注册用户达到万户， *热线用户 800户，农业信息网络用户 3 万户。 四是发展新型流通业态，健全农村市场体系。实施 “ 万村千乡 ” 市场工程，已建设连锁超市和农家店 147 个，经国家商务部验收合格 102 个；大力发展农村经济人组织。农村合作经济组织发展到 150 个，农民经纪人 已达到 3000 人。 五是加大劳动力转移力度，促进农民增收。通过拓宽劳务输出渠道，建立劳务输出服务站等措施， XX 年实现劳动力转移20000 人，今年以来新转移劳动力 12000 人。 六是加快发展农村社会事业，培养新农村的新型农民。大力改善办学条件。已建成 9 所农村九年一贯制学校，在全市占应建比例数最大，速度发展最快。今年年底将再建 2 所九年一贯制学校；繁荣农村文化事业。全面恢复了 12 个乡镇的文化站，建设三星级广场的 19 个；推进农业科技进村入户。举办各种培训班 490 次，受训人员达万人；发展农村卫生事业。推行新型农村 合作医疗，参合人数达到万人，参合率由去年的增加到。 三、以工业反哺农业、城市支持农村，减小城乡差别，推进4 / 11 农村城市化进程 一是加强小城镇建设，促进农业人口向小城镇集中。 XX 年以来，共投入亿元，在 *等乡镇拆迁旧区万平方米，新建住宅楼 13 万平方米，吸纳了近 3000 户农民进入小城镇。 二是实施村屯整体拆迁改造，通过转变农民身份彻底解决“ 三农 ” 问题。 XX 年以来，先后完成了 *村和 *格镇等 5 个村的改造任务，现 *两村正在建设之中，近期将着手实施 *两村的拆迁改造，以上 9 个村屯涉及农村人口 1 万余人。 三是大力发展乡镇工业，增强新农村建设的 “ 造血 ” 功能。今年以来，全区农村新建规模以上工业项目 85 个，农村规模以上工业产值实现亿元。全区形成了 *等具有一定规模的乡镇工业园，特别 *钢管产业集群和 *电力电器产业集群，年产值均可实现 50 亿元，被列为全市 21 个优先发展的产业集群。 四是弥补乡镇财力不足，强力支持农村经济发展。今年我区出台了关于工业用地收益资金使用与管理的意见，对投资达 500 万元以上的工业项目，区财政全部土地收益，全额划拨给所在乡镇，有力弥补乡镇发展经济财力的不足。 四、坚持财政政策向新 农村建设倾斜，多渠道增加 “ 三农 ”投入 坚持财政专项投入不断增长。 XX年投入 3612万元，增长 21%，5 / 11 占财政收入的 %。 XX 年上半年投入 3946 万元，超过了去年全年的投入，增长 97%，占财政收入的 %。坚持多渠道投入。一是积极争取上级支持， XX 年以来发放粮食直补、农机直补、综合补贴资金共 3504 万元。今年上半年，还争取上级专项资金 4997 万元。二是号召农民和社会力量投资，今年以来农民和社会力量投入达 2 亿元。坚持财政体制向农村倾斜。一是乡镇级税收少取多留。增值税除上缴国家 30%外， 50%留给乡镇。个人所得税的 100%、契税的 100%、企业所得税的 25%、营业税的 20%，除上缴国家外，全部留给乡镇。二是区级财政包揽乡镇基本经费。各乡镇的在编人员工资和基本运行经费，全部由区财政承担。 五、以大力发展现代农业为首要任务，新农村建设取得显著成效 一是进一步深化产业结构调整。我区设施农业面积已达 5 万亩，大棚数量近 3 万栋，新建各类富民小区近 300 个，省级农业园区和现代农业示范基地已达 8 个，位居全省之首。 07年全区无公害生产规模达 45 万亩，占总农作物面积的 80，完成绿色食品认证 13 个，无公害认证 33 个，已成为国家无公害 大米农业标准化示范区。预计到年底，畜牧业产值将达到 15 亿元，以 03 年为基数，年递增 14以上，建设畜牧小区及规模养殖场已达 116 个。 6 / 11 二是进一步提升农业产业化经营水平。共有投资 500 万元以上的农产品加工龙头企业 143 家，其中国家级农业产业化重点龙头企业 1 家、省级 1 家，市级 17 家，重点发展了 *等一批带动能力强的产业化龙头企业。推行公司 +农户 +市场的利益联结模式，带动万农户，促进了农民增收。全区基本形成了万栋葡萄、 10 万亩优质水稻、畜禽养殖、工业和农产品深加工等五大产业带。成立了全区蔬菜、葡萄、米业、畜产品加工等专业协会，。 三是农村改革工作稳步推进。整合全区乡镇机关事业单位，组成了 5 个综合办公室、 3 个服务中心 ;积极化解乡村债务246 万元，占全年计划的 25；林业产权制度改革正在有序进行，试点村准备工作已就绪；投入 260 万元，解决了 *等村的二轮土地延包遗留问题。 四是农业生产安全体系建设初见成效。建立和完善了标准化体系、产品检测体系，保证了农产品质量安全；高度重视防汛抗旱工作，战胜了年初的旱灾，确保了安全渡汛；加强 和完善了动物疫病防疫体系，已连续 6 年未发生重大疫情。 五是经济区建设取得突破性进展。根据市委、市政府以经济区建设为突破口，加快新农村建设的指导意见，我区规划建设了 *农业经济区和 *实验区，均列入了市首批启动的经济区之列。特别是 *农业经济区，主要以温室葡萄为主导产业，区域面积 190 平方公里，涵盖四个乡镇，可带动 30 个7 / 11 村，惠及农民 73000 余人，是全市四个示范经济区之一。特别是 *农业经济区，是全市四个示范经济区之一。目前，科研基地建设已近尾声， *路、产业大道等重点项目建设已竣工，新修作业路 25 公里， 打机电井 1274 眼，配套变压器 20台，已落实温室大棚 5000 栋，到年底大棚总数将达到 15000栋，人均收入 2 万元以上。按照两年突破、四年见效，九年巨变的发展规划目标，经济区将打造成为集物流、储藏、加工、检测、科研和商住为一体的核心区，逐步成为全国重要的葡萄价格中心、信息交流中心、辐射东北亚地区的葡萄集散中心，最终成为全省乃至全国的新农村建设示范区。 六是试点村建设有了新形象，村容村貌有了较大改观。 对试点村的村屯建设和小城镇建设进行了规划，重点对 13个试点村和 4 个试点乡镇实施了新农村建设，巩固了原来的百 村整治工程成果。例如 *村被评为省级文明村。在全区范围内开展了绿化村屯、清三堆活动，共栽种树木 293 万株，绿化村屯 184 个，完成清三堆任务的村 150 个，改水改厕的村 13 个，完成沼气池建设 500 户，村容村貌更加整洁。 六、我区建设社会主义新农村的几点体会 一是必须提高认识，加强领导，切实把新农村建设提高区域发展的战略高度加以认识，狠抓落实。 二是必须坚持科学统缆，规划先行。新农村建设是一项系统8 / 11 工程，必须坚持以规划为先导。 三是必须舍得投入。农村经济发展长期滞后，基础十分薄弱，只有认真贯彻落实多予少 取放活的方针，不断加大投入，新农村才能实现快速发展。 四是必须抓住农民增收这个关键环节。 “ 三农 ” 问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题，为此，必须千方百计的促进农民增收。 五是必须以发展经济区为突破口。通过经济区建设，为农业产业发展提供良好的条件，促进产业快速发展。 六是要坚持政府引导，激发民力。新农村建设是一项艰巨的任务。在政府大力引导的同时，还要充分调动广大群众的积极性，发挥民智，使他们全力投入到新农村建设大潮中。 七、新农村建设中存在的主要问题 一是资金投入严重不足。乡村两级财力 薄弱，历史上形成的债务很多，自身没有能力加大对新农村建设的投入。上级下拨的转移支付远远不够维持运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，部分村的农田水利建设和土地治理无法开展，农业抗风险能力仍然较弱。 二是农民素质偏低。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，普遍存在 “ 小富即安 ” 心理，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神；缺乏诚信意识，在产业化9 / 11 经营中常有违约等不守诚信行为出现；在技能素质方面，具有一技之长的人还比较少，种地只能粗放经营不能集约生产，打工只能卖苦力不能从事高技能工 作，这严重地制约了农民的增收。 三是社会事业发展滞后。农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味着返贫。科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。有的村甚至没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。 四是部分农民党员和村干部的素质有待提高。主要表现在：创新意识不强，带领群众致富本领不高，工作作风不扎实，村级集体经济相对薄弱，村级的组织作用无法正常发挥，村党组织及村委会的凝 聚力、战斗力、号召力不强。 八、今后新农村建设的工作思路 一是以产业化带动新农村建设。继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展设施农业、标准化农业和特色农业，加快推进农业产业化经营。集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。加快农村劳动力转移，努力10 / 11 在 二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。 二是以知识化驱动新农村建设。大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识、农村实 用技术、职业技能和经营管理知识的教育培训，着力提高农民的整体素质，最大限度地培养出 “ 有文化、懂技术、会经营 ” 的高素质的新型农民。 三是以文明化拉动新农村建设。积极推进农村的 “ 四改 ” ，加大对农村公路等基础设施建设投资，改善乡村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约