县农产品单位调查报告-调查报告

1 / 11 县农产品单位调查报告 /调查报告 加快农业产业化进程，农业结构调整是基础，发展龙头企业是关键。近几年来，我县龙头企业发展较快，在一定程度上促进了农民增收，扩充了农村经济总量，推动了农业产业化进程。但是，我县农产品加工企业的 “ 龙头 ” 效应还不明显，龙头企业的发展还存在诸多问题。正确认识和客观评价我县农产品加工龙头企业的现状，积极探索入世后农业竞争加剧背景下我县龙头企业的发展之路，具有十分重要的意义。 现状：不成 “ 龙头 ” 的龙头企业 近几年来，随着县委、县政府调整农业产业结构 “1+5”工程的逐步实施，以开发本地资源为主的农产品加工企业不断发展，并初步形成了以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业带动农民进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进的经营机制。但由于龙头企业的龙头效应不强，贸工农、产加销一体化的协调机制还不完善，产业化经营的一些环节还处于游离状态，龙头企业尚未成为真正意义上的“ 龙头 ” 。 有龙头企业，但规模小， “ 龙头 ” 功能不强。仅从产值来看，如果把我县年产值 100 万元以上的农产品加工企业作为龙头企业，全县目前已发展到 174 家，形成了竹木制品、葛食品、肉类食品、茶叶 等几大类农产品加工企业，年这些2 / 11 企业实现产值 7 亿多元。其中竹木制品加工企业发展迅速，产值 100 万元以上的竹木制品加工企业已达 140 多家；葛食品加工企业已发展 4 家，新上了 “ 竹乡 ” 、 “ 庆发 ” 、 “ 凌氏 ” 三家企业；茶叶加工企业发展缓慢，目前全县有一定影响的茶叶加工企业有 4 家，注重品牌建设的新上企业有鸬鹚渡镇的金山茶厂，另外 3 家分别为雪峰山茶厂、天问茶厂和仙圣山茶厂；肉类食品加工企业仍以 “ 腊大哥 ” 、 “ 牛魔王 ” 、 “ 桃花江土鸡 ” 为代表；粮食加工企业有品牌影响的有 “ 贡民 ” 米业和修山面业公司。虽然我县农产品加工企业发展数量大， 但企业个体规模小，产品类同，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、占领市场的拓展功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。 有品牌，但品牌效应不明显。目前，全县共有 54 家农产品加工企业注册了产品商标，并打造出了系列农产品品牌，如 “ 春秋 ” 凉席、 “ 探坦 ” 葛食品系列、 “ 竹乡 ” 葛食品系列、 “ 贡民 ” 米业、 “ 犇腾 ” 牛肉系列、 “ 腊大哥 ” 中猪系列， “ 乡里红 ” 粉丝、 “ 美人窝 ” 茶叶、 “ 桃花江 ” 土鸡等品牌。 “ 牛魔王 ” 食品有限责任公司的 “ 犇腾 ” 牛肉系列开发了 30 多个品种，被国家内贸局授予 “ 中国肉类食品十佳放心品牌 ” ； “ 春秋 ” 凉席获得了 2002 年湖南第四届农博会金奖；罗家坪竹胶板厂的 “ 新花 ” 牌竹胶板被评为省3 / 11 级名牌；南方国立阳光木业生产的 “ 华春 ” 牌产品获得了中国环保产品标志认证。同时，一些企业为做强品牌，积极与科研机构和院校联姻，聘请技术人才，加大产品科技含量，改进生产工艺和设备，提高产品质量，进一步扩大了品牌的知名度。如桃花江葛食品有限公司高薪聘请 2 名教授，年薪达 7 万元，与湖南农大、天津营养研究院进行了联姻，保证了产品质量和生产的稳定，提升了品牌形象。虽然我县农产品品牌多，但我县的这些品牌大 部分只在县内或市内有一定名气，市外或省外的知名度不高，主要是由于生产规模小，精深加工不够，品牌宣传受资金的制约，因而仍未打造出具有较强市场竞争力和影响的品牌。 有基地，但缺乏稳定性和规范性。我县有以石牛江、牛田、高桥、灰山港、浮邱山等为主的优质商品粮基地 10 万余亩，以修山、石牛江、武潭等地为主的葛基地 5000 亩，优质茶叶基地 400 多亩，竹资源更具有得天独厚的优势。我县部分农产品加工企业与这些基地农民结成了利益联结关系，如 “ 贡民 ” 米业去年与农户签定 8000 亩优质稻收购合同，其中 80%已兑现；桃花江葛 食品有限公司去年 10 月实现资产重组后，今年与基地 30 户农户签订了 300 亩葛根收购协议；金山茶厂 “ 美人窝 ” 茶叶建设了 100 亩规范化栽培良种茶园；雪峰山茶厂形成了 200 亩优质茶园； “ 牛魔王 ” 投入 30 多万元用于更新品种、提供种牛等基地建设，与栗山4 / 11 河、乍埠等 10 多个乡镇、 200 多户农户签订了 1000 多头牛的收购订单。但总体来看，企业与基地农户的联结缺乏稳定合理的有效机制，基地与企业没有形成稳定的农产品供求关系，双方义务和权利不明确或无规范措施，有单方面违约或毁约现象，如去年发展优质水稻订单农业 6 万亩，收购时，优质稻 市场价高于合同收购价，一部分农民便将稻谷卖给粮贩子。特别是作为我县 “1+5” 工程重要产业链的葛产业、中猪产业、土鸡产业和薯企业，企业与基地的联结和合作显得十分松散，如灰山港葛食品厂前两年由于从农民手中收购的葛根利用率低，品种达不到要求，造成一方面葛根卖不出，另一方面葛食品厂收购原材料困难，企业和农户均未获取较大的利益。 有市场，但市场份额小。一方面，我县农产品具有 “ 桃花江 ” 这一大品牌效应，又适应市场的需求，有巨大的市场潜力可挖；另一方面，我县农产品加工企业在外地设立了近300 个销售窗口，建设了一支 近 600 人的专业销售队伍，建立了一定的市场网络，部分农产品加工品占有了一定的市场份额，有的农产品加工品还打入了国际市场，如 “ 春秋 ” 牌凉席在浙江、长沙、深圳等地一些大型超市十分热销，在一般凉席仅为 90 元的情况下，这一凉席销售价达到每床 200元以上，该厂产品去年还出口到东南亚和韩国等一些国家，今年出口的订单已占该厂产量的一半，达 7500 床； “ 牛魔5 / 11 王 ” 建立了企业网站，通过在互联网上发布产品信息，收到了阿联酉等一些阿拉伯国家每月订购 10 吨产品的订单。但由于我县农产品加工规模小，有市场而无产品，加上精深加工企业少，加 工粗糙，附加值不高，在市场竞争中缺乏竞争力，难以取得大的市场份额，如葛产业的龙头企业桃花江葛食品有限公司也只在安徽、北京、山东和省内的长沙占有一些市场； “ 春秋 ” 凉席的出口也是以广西的一家企业为中介，而不是直接占领国际市场； “ 牛魔王 ” 收到的产品出口订单，由于实际加工能力有限而保证不了客户的订购需求。 问题：内困外扰的组合 目前，发展水平低、规模小、产品产业结构不合理、技术装备落后、企业发展后劲不足等问题，已成为阻碍我县农产品加工龙头企业发展的 “ 瓶颈 ” 。导致这种局面，既有企业自身内部因素的制 约，又有外部环境的影响。 缺乏发展的先进观念，造成低水平重复建设，削弱了全县的整体竞争力。一方面有些投资者原始积累少，观念保守，在投资方向上求取回报的心理十分迫切，注重收效快的项目，看到哪个项目赚钱快就向哪个项目投资，缺乏深入的市场调查和分析，造成重复建设。另一方面，政府考虑的重点是税收，部门考虑的重点是利益，缺乏对行业的规范和管理，缺乏对企业和行业发展的长远性考虑，因而既使资源有优势、市场有需求，但同类企业过多而且分散经营，个体规模6 / 11 偏小，反而削弱了全县某一产业的整体竞争力。为搞活企业，不少企业不 惜以降低产品价格为代价，造成企业之间的价格竞争，最终步入恶性循环，如竹木胶板产业就是一个教训深刻的例子。竹胶板在刚发展时，售价高的每立方米达到 4000多元，去年降到 2480 元；木胶板从 2001 年的每张 120 元，降到去年的 60 多元。 缺乏发 展的融资渠道，限制了企业的规模扩大。目前，财政对龙头企业投入和银信部门对龙头企业支持非常有限，特别是对企业启动的各种扶持都非常小，尤其是很难争取到作为主渠道的银信部门的支持，加上企业自身吸纳民间资本能力不强，投入主要是依靠企业的自身积累。由于缺乏对科技创新、扩大市场和基地建设的投入，企业生产规模难以扩大，企业档次难以提升，不少企业仍停留在小打小闹的基础上。如 “ 贡民 ” 米业去年在接洽一浙江老板时，老板要求订购每月 4 个火车皮的产品，但 “ 贡民 ” 米业生产设备仍是1992 年的设备，加工能力达不到老板的要求，致使一大笔生意白白流失。由于资金的缺乏，大多数企业的实际生产能力远小于设计生产能力，桃花江葛食品公司设计生产能力为5000 吨，实际生产只有 1500 吨；牛魔王食品责任有限公司设计生产能力可创产值 3000 万元，而去年实现产值仅 120万元； “ 春秋 ” 凉席由于资金匮乏，规模小，年产值仅 100多万元，达不到一般纳税人的资格，产品在外地商场销售时，7 / 11 每床凉席还需缴纳 28 元的税款，实际上造成了税收流失到了县外。 缺乏发展的优秀人才，制约了企业的创新。企业的管理、科研、营销等各个环节和领域，都需要优秀的人才作保障，而我县的现实是 大部分企业的投资者就是管理者、技术工和销售员，管理水平、技术水平、市场营运水平都非常低，制约了管理创新、工艺创新、科技创新和营销手段的创新。桃花江葛食品有限公司资产重组前由于技术不过关，产品质量达不到要求，生产的 60 吨葛奶被全部倒掉。我县的农产品加工企业，在营销方面就没有一个真正意义上的市场营销策划人员，大都是老方法、老套路，在外面找市场靠关系，本县消费靠 “ 带着感情 ” 。 缺乏发展的良好环境，影响了企业的正常生产经营。当前，我县软环境还存在部门收费过高、服务少、税赋不公和企业周边环境不优等问题。一些 部门仍然存在重收费、轻服务的倾向，收费标准中就高不就低，企业负担很重；一些地方的社会治安欠佳，社会闲荡人员敲诈外地客商的现象时有发生，如水口山乡就发生过社会闲荡人员敲诈外地司机的事件；带黑社会性质人员欺诈外地来桃办厂的客商，或恶意到企业挑衅滋事；当地政府和社会治安机构未能依法维护企业和投资者的的合法权益，这些问题极坏地影响了桃江形象，在一定程度上挫伤了投资者的创业热情，动摇了创业者把企8 / 11 业做大做强的信心。 建议：发展与提高并重 推动我县农产品加工龙头企业的发展，应立足我县农业资源和企业现状 的实际，坚持以 “ 发展与提高并重 ” 为原则，对粮食、肉类及其他特色农副产品加工业以发展为主，对竹木产业、葛产业应以壮大企业规模、提升企业档次为主。一方面政府要加大扶持力度，给企业提供实实在在的服务，包括从资金、生产、技术、信息、销售等方面提供支持，为企业发展营造良好和宽松的环境；另一方面要规范行业管理，企业要通过自身的努力，按照现代企业的模式运作，全面提高经营管理的水平，走现代企业的发展之路。 制定农产品加工龙头企业发展规划。以突出特色、做大做强为原则，按产业分类明确农产品加工龙头企业的短期、中期发展 目标和任务，明确扶持现有龙头企业发展的重点，在此基础上制定我县农产品加工企业的发展规划。 大力实施农业标准化战略，加强产品质量体系建设。随着市场竞争的加剧和产品市场准入制度的逐步实施，我县不少龙头企业的产品难以进入国内国际市场，这是入世后农产品加工企业发展所面临的一个严峻问题。因此要尽快推进农业标准化工作，提高产品标准化水平，规范行业管理。一是加快标准体制建设，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，并力争通过 ISO9000 系列及相当水平的质量体系认证。9 / 11 二是加快安全农产品生产基地建设，通过与农业科技 示范区、外向型农业开发区相结合，建设安全、优质、出口创汇农产品基地。三是实行准入制度，从规模、资金、技术等方面制定标准，严格控制新上同类产品加工企业，避免重复建设和资源浪费。 积极扩大外贸出口，大力发展外向型经济。加入 WTO 后，一方面，外国农产品会大量引入我国，另一方面，我国农产品的出口环境也会大为改善，龙头企业应充分把握机遇，迎接挑战，大力发展劳动密集型、资源密集型等农产品加工品的出口创汇，并针对国际市场的变化，不断扩大出口空间。要对重点龙头企业赋予进出口经营权，优先安排出口配额，鼓励有条件的企 业在境外建立窗口，拓宽对外联系和销售渠道，提高企业的产品档次，增加龙头企业的国际竞争力。 进一步加大对龙头企业的扶持力度。要把本土龙头企业的发展与引进外商投资同等对待，在政策上加大扶持力度。一是在财税政策上扶持。对认定的龙头企业，在本地政府权限内给予一定年限的企业所得税、农村特产税减免，并尽可能给予其他税费方面的必要减免。二是在贷款政策上扶持。我县许多龙头加工企业因缺乏资金，无力上项目、扩规模，自身势力难以增强，也不能让农户得到更多的实惠。建议设立农业产业化项目专项贷款，扶持重点龙头企业发展和壮大 ，由县财政贴息，企业分期偿还。三是在投资政策上支持10 / 11 龙头企业。利用农业、林业、水利开发资金和商品粮基地、农业综合开发、 “ 星火计划 ” 等专项资金向重点龙头企业或与龙头企业相关的农产品基地投放，提高农产品加工企业的竞争力。同时鼓励龙头企业创造条件，利用债卷、股票等筹资。四是在外经外贸政策上扶持龙头企业。加大在农产品加工领域的招商引资力度，将龙头企业的发展壮大列入招商引资的项目范围，扩大利用外资，发展龙头 “ 三资 ” 企业。五是在科技政策上扶持。对与龙头企业相关的农产品加工制品的生产技术，给予科研攻关支持和技术推广服务。六 是营造宽松的发展环境。软环境的优化关键在治理，对存在的问题，要以铁的手腕整治，该处理的处理，该整改的整改，以起到震摄作用。同时，建议聘请企业负责人代表为软环境监督员，加强对有关部门、乡镇软环境治理工作的监督，由县优办组织，每月召集监督员召开一次软环境评议会。 建立健全产加销、贸工农一体化的利益机制和经营机制。为保证龙头企业获取稳定的原料和货源，解决企业与生产基地、农户之间松散的不稳定的单独买卖关系问题，要以经济利益为纽带，把