浅谈如何提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力

1 / 11 浅谈如何提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力 浅谈如何提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力 爱无止境 (内容提要） 进入新世纪，如何按照 “ 三个代表 ” 的要求把党建设得更加坚强，推动党风廉政建设和反腐败 斗争深入开展，仍是全党同志进一步思考和解决和重大问 题。本文以和田地区反腐倡廉工作为基础，认真剖析了当 前党风廉政建设存在的问题，提出了如何提高党员干部拒 腐防变和抵御风险能力的对策。从巩固党的执政地位出 发，切实加强教育，落实制度，抓好源头，永葆政治本色， 永保执 政地位不动摇，政治生命常青。 党的十七大报告提出，坚决惩治和有效预防腐败，关 系人心背向和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政 治任务。坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清 2 / 11 廉的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作 风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉 建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重从基层掀起，更 加注重预防，更加注重教育工作，进而从源头上防治腐败。 本文结合 *反腐倡廉工作的实际，谈谈如何提高党员干 部拒腐防变和抵御风险的能力。 当前， *地区党员干部的主流是好的，但也存在与 保持共产党员本色的要求不相适应、不相符合的问题。主 要表现在：有的党员理想信念不够坚定，党性意识和执政 意识淡薄；有的党员宗旨意识不强，考虑个人利益多，履行责任义务少，极少数人甚至腐败变质；有的党员干部事业心、责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实。这些问题都严重影响了党的形象和党的先进性的发挥，也影响了 *跨越式发展和长治久安目标的实现。固此，加强党员干部拒腐防变和抵御风险能力建设已经成为我们党迫在眉睫的工作。 3 / 11 一、反腐倡廉是我们党的一 项长期而艰巨的政治任务 党的十七大报告深刻阐述了坚决惩治和有效预防腐败的极端重要性，要求全党充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这是我们党 90 年来总结反腐倡廉实践经验，吸取世界上一些执政党失去政权教训得出的重要结论。这也是一线党员干部党风廉政建设的深刻体会。 (一 )提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，是党的性质所指、宗旨所系。中国共产党是中国最广大人民群众利益的忠实代表，全心全意为人民服务是她的宗旨，这就决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚持做好 反腐倡廉工作，坚决同社会上的消极腐败现象作斗争，是我们党从本质上区别于资产阶级政党的重要特征。早在毛泽东时代，我们党的第一代中央领导集体就提出了加强党风建设的系列重要指示，如 “ 理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评 ” 的三大作风。毛泽东同志一再告诫我们的 “ 两个务必 ” ，并指出全党要警惕敌人糖衣裹着的炮弹的袭击 。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体就指出，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，并从加强法制建设入手，加大反腐倡廉的工作力度。十七大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出为 民、务实、清廉的要求，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重4 / 11 预防的方针。从自治区到地县市，紧紧围绕这一主题，全面开展反腐倡廉工作，使我们党的队伍整体保持了清政廉洁。由于我们党始终注重自身建设，无论那个时期都保持了党的先进性，才使得我们党在各个时期团结带领全国人民取得了一个又一个的伟大胜利。 (二 )提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，是关乎党的生死存亡和人心所向重大课题。我们党是执政党，手中的权力是人民给的。人民群众的拥护和支持，是我们党执政兴衰的力量源泉。没有人民的支持和拥护，我们党的执政地位就会 动摇。我们的党是人民的执政党，所以，必须以人民的利益为出发点。战争年代，我们党始终坚持为人民大众的解放而奋斗，得到了广大人民群众的广泛支持，从而取得了抗日战争、解放战争的胜利；新中国成立后，为了保家卫国，在全国人民的支持下，我们取得了抗美援朝的伟大胜利。同样，我们完成了社会主义新中国建设的各项任务 。在 90年的风雨历程中，我们党经受住了各种风险的考验，巩固了中国共产党的执政地位。改革开放以来，我们党从满足人民日益增长的物质和文化生活的需要出发，解放思想，求真务实，不断加快改革开放的步伐，使人民的生活得到极大改 善，得到了人民群众的拥护和支持。我们的党是人民利益的忠实代表者，所以，必须以人民的满意为落脚点。 自中国共产党建党之日起，共产党人就把谋取最广大人5 / 11 民群众的利益为最终目标，无论是战争年代，还是社会主义建设时期，以至改革开放的今天，我们党始终坚持并认真实现着这一目标，不断调整工作的方向，使人民从贫穷走向了富裕，过上了小康生活，从而得到了人民群众的广泛拥护。我们的党是完全的为人民服务的，所以，必须提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。得民心者得天下，失民心者失天下。能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是 对党的执政地位最根本的考验。中国历史上一个个封建王朝的覆灭，世界历史上一个个不可一世的列强帝国的崩溃，当今世界一些长期执政的老党大党的下台，都同人心向背有很大的关系。我们党夺取政权不容易，为人民执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。要为人民服好务，就必须加强党的建设，造就一支强大的执政党队伍。腐败现象侵害人民群众的根本利益，危害党的执政基础。所以，我们必须提高认识，态度坚决，始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大 事来抓，不断提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，坚决揭露和惩处腐败分子，切实纠正损 害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系，只有这样才能使我们党永葆先进本色，才能得到广大人民群众的拥护和爱戴，才能永远立于不败之地。 (三 )提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，是我们党一以贯之的历史性任务。胡锦涛同志指出： “ 腐败作为6 / 11 一种社会现象，古今中外许多社会都有。从本质上说，腐败现象是剥削阶级和剥削制度的产物。 ” 长期以来，我们党始终扭住反腐倡廉工作不放松。特别是党的十七大以来，反腐倡廉工作力度不断加大，腐败现象进一步得到遏制，党风廉政建设不断加强，党在群众中形象不断得到改善。但是，我们也 要清醒地看到，腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉任务相当艰巨。 *地区作为市场经济欠发达的少边穷地区，近年来，随着国家改革开放政策不断深化和对口支援帮 扶力度的加大，三个文明建设呈现出跨越式发展的态势，投资经营环境得到不断改善，越来越多的经营商到 *投资兴业，带动了*经济的快速发展。但是，随着投资项目的增多，权力寻租及腐败现象有所抬头，有一些干部也因此而走上了违纪违法的道路。党员干部尤其是主要领导干部成为不法分子腐蚀的重点，处于腐蚀与反腐蚀的第一线，在行贿受贿手段日趋隐蔽，日趋多样化、复杂化的背景下，对党员干部 如何拒腐防变提出了新的挑战。家庭小环境作为社会的细胞，在一定程度上直接影响着领导干部的思想政治作风。一些不法分子腐蚀领导干部首先走 “ 夫人路线 ” ； 有些领导家属凭借特殊身份，打着领导干部的招牌收金纳礼；有些党员领导干部不断变换手法，自己不出面，纵容、支持家属子女利用自己的职权和影响“曲线敛财”。这已成为反腐斗争的新动向。“官廉则政举，官贪则政危。”这些腐败行为和不歪之风虽然发生7 / 11 在少数党员干部身上，但严重侵蚀党的肌体，对我们党的执政地位的危害不能低估。因此，消除腐败现象必然要经历一个很长的历史过程。既要增强反腐倡 廉建设的紧迫感和责任感，做好当前各项工作；又要树立长期作战思想，坚持不懈地抓下去，努力把腐败现象减少到最低程度。 二、当前党员干部队伍中存在腐败现象的特点 腐败问题，说到底是一个脱离群众、滥用权力、以 权谋私，损害广大人民群众利益的问题。纵观当前党员干 部发生的腐败问题，呈现出以下特点。 (一 )权力腐败。主要存在于党员领导干部之中，有的利用手中的权力为亲朋好友谋取私利；有的借助手中的权力从企业项目老板那里收受贿赂；有的利用手中的权力包养情人，等等。总之，这些腐败问题都发生在掌握权力的领 导干部身上。这几年和田查出的领导干部腐败问题都属这一类型。 (二 )仗权腐败。有些党员干部虽不是领导，但在领导机关重要部门工作。他们是权力机关的办事人员，手中没有法定的权力，然而，这些人依仗职位优势，以领导者的名誉行事，上满下欺，从中谋取私利，形成仗权腐败。如地区人事局发生的工作人员受贿案等。这种腐败直接关系着群众的切身利益，对老百姓的伤害极大，在群众的影响更深远。 8 / 11 (三 )意识腐败。这是一种社会意识现象。他们一不 是党员，二不是领导，手中没有权力而言。但他们对腐败 现象采取宽容或认同心理。 主要表现在对利用权力搞特殊 化行为的宽容，对利用职权为家人谋取私利的羡慕，对小 量化贪污腐化现象的认同上；在对待秉公执法者的态度 上，轻者给予疏远，重者在这些人员提升使用时进行污陷。 以至出现在位不谋取私利倒视为不正常，利用职权搞点特 殊倒成正理的社会心理。这种意识存在于多数党员干部之中，影响广泛，潜在危害极大。 三、提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力应采取的 对策 党的十七大报告一再要求：深入开展党风党纪教育，积极进行批评与自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统 ，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。按照这样的要求，针对目前党员干部腐败现象的特点，必须采取有效措施，从教育、制度和作风建设入手，抓好反腐倡廉的各项工作。 9 / 11 (一 )切实加强学习教育，筑牢拒腐防变防线。坚决惩治腐败现象是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。有效预防腐败抓好学习教育关键。按照十七大报告的要求，我们每个共产党员都应做勤于学习的模范，善于学习的模范；要真学，要潜下心来学，不是装门面地学。要学有所获，学有所用，通过学习改造思想。在抓好理论学习的基础上，加大宣传 教育力度，教育要深入人心，要有针对性，不搞表面文章。要真正让受教育者心灵有震撼，行动有改变。我地区开展的在于田监狱进行警示教育的做法就是一种很好的教育。只有切实加强学 习教育，才能从党员干部思想深处筑牢拒腐防变的防线，才能从根本上消除消极腐败现象滋生的思想土壤。 (二 )切实加强制度建设，注重依法反腐倡廉。十七大报告指出：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。腐败往 往来自权力的失控和监督的失察，建立并切实落实好反腐倡廉的各项规章制度，是惩治和预防腐败蔓延的重要手段。加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用，是反腐倡廉建设带有长期性和根本性的问题。落实反腐倡廉制度必须以科学发展观为指导，把握规律性、体现科学 性、增10 / 11 强有效性，实现制度建设的科学发展。制度的制定要走群众路线，特别要充分利用网络等现代科技手段，充分调动群众反腐倡廉的积极性。要从制度上保障和落实人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主监督的权利，惩治侵犯群众利益的行为。实践证明，要从根本上遏 制腐败，必须建立健全权力运行监督制约机制。反腐倡廉制度建设要紧紧围绕权力这个核心，对权力授予、界定、行使等各个环节进行科学有效的监督制约，做到关口前移，防范在先，从源头上保障权力始终用来为人民服务，防止权力滥用和权力的私有化。 反腐倡廉制度建设必须走法治化道路。法治的优势在于它克服了人治的随意性、片面性和局限性，避免了个人意志的主观色彩。制度建设要与思想道德建设相结合。要加强法律制度的宣传教育，制度设计上既要重视对公职人员的从政道德教育，更要把基本的从政规范制度化、法制化，以法制的形式促进从政道德建设 ，有效筑起反腐败的思想道德防线和党纪国法防线。要加强制度执行力建设，使各项法律制度真正成为人们行为的准绳，做到执法必严、违法必究。 (三 )切实从源头上抓起，夯实反腐倡廉基础。要想彻底消除腐败现象，必须切实从源头上抓好反腐倡廉工作。首先要把好党员干部特别是领导干部的选拔作用关。在选用领导干部时，应切实按照我党的组织要求，走好群众路线。多听听群众的意见，把广大群众