社区协商工作实施办法

1 / 5 社区协商工作实施办法 XX 区社区协商工作实施办法第一章总 则 第一条 为加强基层社会治理，探索社区民主协商善治新路径，在社区治理中寻求公共利益的最大公约数，形成 “ 党建统领、社区主导、多元参与、协商自治 ” 的社区治理新格局，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，根据中央和市委关于加强城乡社区协商的意见有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。 第二条 社区协商是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式，是加强我区高端社会治理体系建设的重要内容，是推进精神家园和民生家园建设的重要手段，是解决 社区房前屋后等问题的重 要方法。社区协商要以服务为根本，以协商于民、协商为民为基本要求，以更好解决人民群众的实际困难和问题为着力点，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，以多元参与、协同共治为基本方法，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，建立健全基层协商民主建设协调联动机制，拓宽协商范围和渠道，创新协商形式，提升协商实效，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，保障人民群众享有更多、更切实的民主权利。第三条 社区协商的基本原则：坚持党的领导，充分发挥社区党组织在基层协 商中的领导核心作用。 坚持基层群众自治制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法2 / 5 协商，保证协商活动有序进行，协商结果合法有效。坚持民主集中制，实现发扬民主和提高效率相统一，防止议而不决。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持因地制宜，尊重群众首创精神，鼓励探索创新。 第四条 总体目标：到 2020 年，我区基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的社区协商新局面。第二章拓展社区协商主体第五条 社区协商主体的确定即解决 “ 谁来协商 ” 的问题。涉及 社区居民切身利益的 事项，由社区党组织牵头，社区居委会具体组织政府有关部门、街道办事处及利益相关方进行协商。利益相关方包括：居委会、居务监督委员会、居民小组、人民调解委员会、驻社区单位、社区社会组织、业主委员会、物业服务企业和社区居民代表等。涉及两个以上社区的重要事项，由街道党工委牵头组织开展协商。协商中应重视吸纳社区群团组织负责人和威望较高、办事公道的老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警和在本社区居住或选举产生的党代表、人大代表、政协委员等。协商专业性、技术性较强的事项，可以邀请相关专家学者、专业 技术人员、第三方机构等进行论证评估。第三章规范社区协商内容第六条 规范社区协商内容即解决 “ 协商什么 ” 的问题。各社区根据实际情况，合理确定协商内容，主要包括：涉及社区居民切身利益的公共事务、公益事业；本社区居民反映强烈、迫切要求解3 / 5 决的实际困难问题和矛盾纠纷；党和政府的方针政策、重点工作部署在社区的落实；法律法规和政策明确要求协商的事项；社区各利益相关方提出协商需求的事项。特别是民生家园建设、便民工程项目、 “ 房前屋后 ” 专项工作等涉及社区公共事务和公益事业的事项。第四章确定民主协商程序第七条 确定社区协商程序即解 决 “ 如何协商 ” 的问题。协商程序包括以下环节：征求议题。社区党组织、居委会通过“党员联系户”、“分片包户”、“民情日记”、“网格议事会”等方式，利用居民接待日、警民接待日等平台，运用智慧社区、微博、社区 QQ 群、微信公众号等新媒体、新技术手段，充分征求意见，研究提出协商议题。确定人员。根据议题需要，确定参与协商的各方人员。提前告知。通过多种方式，向参与协商的各方提前 3 天通报协商时间、地点、内容和相关信息。开展协商。协商中，确保各类主体充分发表意见建议，形成协商意见。组织实施。对协商结果组织有关人员进行落实。情况 反馈。向各有 关方面和人员反馈协商结果落实情况。第八条 对于涉及面广、关注度高的事项，要经过专题议事会、民主听证会等程序进行协商。涉及公共事项的街道办事处要协调有关部门参与；涉及法律法规内容的，协调基层司法所参与协商会议。通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，应当提交居民会议或居民代表会议决定。跨社区协商的协商程序，由街道党工委研究确定。第九条 社区协4 / 5 商活动一般在 “ 社区议事厅 ” 进行，并严格遵守议事规则。第十条 开展灵活多样的协商活动，拓展协商形式。坚持做好事勤协商、遇难事会协商、办实事善协商。结合社区实 际，可以采 取居民议事会、小区协商、业主协商、居民决策听证、民主评议等形式，以民情恳谈会、社区警务室开放日、居民论坛、妇女之家等为平台，开辟社情民意网络征集渠道，为居民拓展协商形式与协商平台。第五章落实协商成果第十一条 落实协商成果即解决 “ 协商成果怎么用 ” 的问题。需要社区落实的事项，社区党组织、居民委员会应当及时组织实施，落实情况要在一个月内通过居务公开栏、社区网络论坛等渠道公开，接受群众监督。受政府或有关部门委托的协商事项，协商结果要及时向街道办事处或有关部门报告，街道办事处和有关部门要认真研究吸纳，并在一 个月内进 行书面反馈。对协商过程中持不同意见的群众，协商组织者要及时做好解释说明工作。协商结果违反法律法规的，街道办事处应当依法纠正，并做好法治宣传教育工作。第六章保障机制第十二条 加强组织领导。各街道党工委要高度重视社区协商工作，加强统一领导，把握正确方向，帮助社区协调好与协商议题相关的部门和相关利益方的关系，确保社区协商有序高效开展。各街道办事处要积极支持、指导社区居委会组织好议事协商工作，保障社区协商依法有序进行。政府各相关职能部门、各街道办事处要将此项工作纳入重要议事日5 / 5 程，列为年度重点工作，完善工作机 制，凡 需要在社区实施的事项应先与社区协商，不断提高政府民主执政能力与水平。第十三条 加强工作指导。各街道党工委、办事处要对社区党组织负责人、居委会主任和副主任进行专题培训，采取参观、专业授课等多种培训方式，普及和推广 “ 参与型 ”社区协商自治模式中的好的经验做法，提高对社区协商工作的认识，提高组织协商工作的能力和水平。同时，在社区居民中广泛开展政策宣传，教育、引导居民掌握协商的方法和程序，在全区营造关心、支持、参与社区协商的良好氛围。第十四条 加强对协商工作检查考核。区委组织部、社工委、社会办要定期对本办法落实