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文档简介
2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 11 社区服务管理创新工作经验材料 社区服务管理创新工作经验材料 随着经济社会的深入发展,花都区新华街外来人员群体日益庞大,利益诉求日益多元,对社会管理的需求日益增多,主动参与的积极性日益提高。如何服务好外来人员,创新基层社会服务管理,是花都区新华街面临的一项重大课题。为此,花都区新华街党工委、办事处着眼街道实际,决定以党建为龙头推进社区服务管理创新工作,具体采取的工作措施如下: 一、以党建创新,构建社区服务管理新平台 用改革创新理念推进社区党建工作,夯实社区党 建基础,构建以党建创新推进社区服务管理的新平台。 一是坚持 “ 纵向延伸、横向拓展 ” ,创新社区基层党组织。 1、摸查村、社区党员现状。组织村委、社区居委区分户籍人口与外来人口,摸查本地党员与流动党员情况;组织六大公司对所辖工业区企业党员情况进行摸查,重点掌握流动党员数量、籍贯、职业、居住地等详细情况。 、探索把基层党组织延伸到小区、经济社队、产业链。现有村、社区、六大公司党支部升格为村党总支部。有物业小区的社区,以小区为主带动周边区域, “ 以点带面 ” 发动党员,建立小区党支部或党小组;没有物业管理的社区 ,按照网格区域,发动党员,建立网格党支部或党小组。农村,按2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 11 照经济社、队区分,建立社队党支部或党小组。六大公司按照较大规模企业或小型企业联合的方式,建立企业党支部或党小组。 、探索促进基层党组织向流动人员拓展。针对不同情况探索建立四种类型的流动党支部。针对流动人员以同乡为主聚集居住在社区、村,但人员流动相对较大的,组织流动党员建立地域型流动党支部;针对流动人员以工作为主聚集在规模较大企业的,组织流动党员建立企业型流动党支部;针对流动人员以产业协会、商会为主聚集的,组织流动党员建立协会型流动党支部;针对流动 人员住所长期固定在社区、村的,组织流动党员建立村居型流动党支部。 二是坚持 “ 双向协调、本地管理、结对帮扶 ” ,推动流动党员组织化管理。 1、加强与流动党员原籍地党组织的 “ 双向协调 ” 。通过电话、信函、网络、见面交流等方式,积极与流动党员原籍地党组织沟通联系,核实确认流动党员身份。地域型流动党支部、村居型流动党支部,由村、社区党支部与流动党员原籍地党支部协调沟通;企业型流动党支部、协会型流动党支部,由企业、协会党支部与流动人员原籍地党支部协调沟通;街道党工委适时与流动党员较多的原籍地党组织建立沟通协调机制 。 、对流动党员实行 “ 本地管理 ” 。积极协调流动党员原籍2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 11 地党组织开具流动党员组织关系介绍信,把流动党员纳入到流动党支部的管理,统一在街道党工委的组织下,引导流动党员参加党员教育管理,提高流动党员组织化程度,确保流动党员 “ 离乡不离党、流动不流失 ” 。 、本地党支部与流动党支部进行 “ 结对帮扶 ” 。采取 “ 一帮一、多帮一 ” 的形式,组织基础好、经验足的本地党支部与流动党支部进行 “ 结对帮扶 ” ,从运作机制、制度落实、教育管理、党员服务等方面,指导、帮助流动党支部强化支部建设,管好流动党员,服务流动人员。 三是坚持 “ 三入、三跟上、三知道 ” ,加强党员队伍建设。 1、配强配齐流动党支部。社区居委、村委、六大公司党总支部配备 1 名副书记,专门指导流动党支部建设。选取党性强、有影响、守纪律、讲奉献的流动党员作为流动党支部书记和支部委员。 、加强党员队伍管理,实行 “ 三入、三跟上、三指导 ” 。从实际出发,要求流动党员做到 “ 组织关系转入、政治学习纳入、党建活动加入 ” ,来到新华街后,先找党组织这个 “ 新家 ” 。要求党总支、党支部对党员做到 “ 档案跟上、教育跟上、管理跟上,知道去哪里、知道干什么、知道想什么 ” ,定期以不同形式了解掌握党员思 想动态和工作生活状态。 、加强党员队伍教育,实行 “ 两结合 ” 。采取自我教育与组织教育相结合、个人学习与集中学习相结合的方式,加强2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 11 本地党员和流动党员教育。每年集中流动党员、本地党员开展一次专题教育学习,党支部督促落实党员的日常学习。 二、以机制创新,拓展社区服务管理新局面 充分发挥社区、村、企业党组织优势,增强社区党建凝聚力,努力拓展 “ 机制共建、资源共享、事务共管、文明共创 ”的社区服务管理新局面。 一是实行机制共建,构建良性互动氛围。 1、建立街党工委、社区党总支、小区党支部三级联动机制。在 街道,以组织科为主,成立社区党建工作联络会;在社区、村、六大公司,以社区管理中心为主,成立社区党建工作联络部;在小区、村和企业建立党建工作联络服务站,三个层次指定相对固定的联络员,重点按照 “ 优势互补、活动共建、工作共担 ” 的目标,研究部署全街党建共建、齐抓共管的具体举措,围绕社区党建、服务群众、公益活动等开展共驻共建工作。 、建立本地党支部与流动党支部负责人联席会议制度。街党工委定期召集本地党支部和流动党支部负责人召开联席会议,了解各党支部运行情况和党员生产生活情况,帮助解决相关困难和问题。 、建立本 地党员与流动党员定期交流制度。以活动形式,定期组织本地党员与流动党员开展交流会、联谊会、座谈会,加强相互沟通了解,提高本地党员和流动党员的凝聚力、团2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 11 结力,通过发挥党员的先锋模范作用,强化对本地群众和流动人员的服务管理。 二是实行资源共享,让外来人员享受发展成果。 1、注重发挥党组织作用,让外来人员共享党建资源。依托本地党支部和流动党支部的 “ 结对帮扶 ” ,建立党员责任区,按照网格式服务方法,让每名流动党员、本地党员负责联系网格内居民、外来人员,采取电话、家访等不同形式,为外来人员开展服务,关心流动人员工 作、生活,架起流动人员与党委政府沟通交流的桥梁,让 “ 有困难找党员,有问题找组织 ” 成为流动人员的共识。 、注重发挥政府职能作用,让外来人员共享行政资源。依托街道 “ 一队三中心 ” 服务管理模式,积极向流动人员倾斜行政服务资源,坚持居委固定办证与流动办证相结合的方式,加大为流动人员办理居住证的服务力度;探索流动计生服务车与建立社区固定计生服务点相结合的模式,加快对外来人员的计生服务;用活用足外来人员优惠政策,规范管理职业中介机构,完善外来人员就业市场,加强出租屋管理,确保外来人员有收入、有房住、有书读、有归属。 、注重整合社会力量,让外来人员共享社会资源。按照 “ 互利互惠、优势互补 ” 的原则,发挥社区优势,积极实行资源共享,加强与职业中介、企业、医院、学校等单位的协调沟通,积极为外来人员提供就业、小孩上学、医疗等服务,向2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 11 流动人员开放文体活动和娱乐设施,由社区、村和企业定期联合组织外来人员开展读书、字画、歌咏、体育大赛等活动,让外来务工人员得到更好的服务和保障。 三是实行事务共管,让流动人员融入本地社会。 1、流动人员事务,实行自我管理与引导管理相结合。依托党建创新社会服务管理新平台,以流动党支部为主体,引导 流动人员对内部事务进行自我管理、自我教育、自我服务。街道党工委、本地党支部适时对流动党支部进行帮扶、指导,引导流动党支部管理好流动人员之间的内部事务。 、本地社会事务,实行政府主导管理与外来人员参与管理相结合。对本地重大建设项目、关系民生服务举措,探索采取群众听证会等形式,引导外来人员参与讨论,提高外来人员参与本地建设的 “ 话语权 ” 。对社区治安管理、环境卫生整治等社区事务,由本地党支部与流动党支部联合,引导本地人员与外来人员共同参与,集中智慧,群策群力,管好社区事务,推动社区建设。 四是实行文明共创, 促进社区和谐发展。 1、教育联抓。以社区党校和市民学堂为载体,定期开展活动,抓好本地居民与外来人员的思想道德、科普知识和民主法治教育,加强对青少年警示教育,促进无毒社区创建。 、活动联办。本地党支部与流动党支部联合,加强与社区单位的协调沟通,广泛开展共创文明社区、共办联谊会、共2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 11 建科普基地、共享绿色家园等共驻共建活动,活跃群众文化生活。 、阵地联建。突出社区教育阵地、文化阵地和休闲娱乐阵地建设,组织老党员、老职工、老教师、老干部建立各类文艺队伍,经常开展小演出、小比赛,引导本地居民和外来人员崇尚科 学、健康、文明的生活方式。 、治安联防。依托街道综治信访维稳网络,把流动党员纳入到村、社区、企业、学校综治信访维稳工作站,引导流动党支部主动参与矛盾纠纷的调处,积极主动配合职能部门,做好流动人员思想工作,理顺情绪,化解矛盾,协调问题,解决纠纷。 三、以服务创新,增添社区服务管理新活力 坚持以人为本,以服务为主题,着眼提高群众生活质量、促进社会和谐,不断健全服务网络,拓宽服务内容,创新服务领域。 一是抓住 “ 三个层面 ” ,健全服务网络。 1、在街道层面健全完善 “ 一队三中心 ” 建设。深度整合安监、 劳监、计生、出租屋、公安、工商等执法力量,建立综合执法大队,实行联合执法、统一管理。完善综治信访维稳中心建设,在流动党支部建立综治联络站,定期搜集上报涉及流动人员的不稳定因素。探索推进政务服务中心服务事项向流动人员拓展,把政务服务延伸到外来人员。加快建设2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 11 家庭综合服务中心新中服务站、骏威服务站,拓展城西服务站针对外来人员的服务项目。 、在社区、村层面探索建立 “ 三位一体 ” 服务模式。按照市第十次党代会和市委十届二次全会精神,积极争取区委区政府支持,选取软硬件基础较好的 1-2 个社区、村,探索建立社区居委会、社区 工作站、社区服务站 “ 三位一体 ” 社区服务管理模式。 、在小区、社队、企业层面完善以党建促服务的网络。依托小区、社队、企业党支部和流动党支部,成立以党员、团员为骨干的志愿者服务队,开展 “ 一月一联系、一季一家访、一年一慰问 ” 活动,每月通过电话、网络等不同形式与流动人员联系,每季度深入流动人员家庭进行面对面的交流,每年对生活困难的流动人员开展一次慰问,及时了解掌握流动人员工作生活情况,帮助解决流动人员实际困难。 二是突出 “ 四个面向 ” ,拓宽服务内容。 1、面向弱势群体开展结对帮扶活动。建立党支部与弱势群体 帮扶机制,以社区、村为主导,协调企业主、个体户老板、机关单位、部队,建立老年人服务队、残疾人服务队,采取 “ 一对一 ” 结对子、分片包干等形式,每周一次走访,每月一次家政服务,经常电话联络,为老年人、残疾人开展服务。 、面向失足青少年开展立体帮教服务。联合党政、社会资2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 11 源,掌握失足青少年基本数据,建立档案,采取 “ 一助一 ”形式,定期家访、与失足青少年谈心聊天,在精神上关心教育,在物质上帮助引导,鼓励他们自强自立。 、面向下岗职工开展再就业服务。充分利用社区职业中介所、就业培训机构等社会资源,定期免费为下岗失业 人员开展多种职业技能培训,每半年组织一次就业指导、职业介绍等服务,安排下岗职工、失业人员再就业。 、面向困难家庭、流动人员开展就医、上学服务。以社区、村党总支部为主导,积极协调社区内学校、医院,建立困难家庭、流动人员健康档案和子女上学档案,定期为困难家庭和流动人员开展上门健康检查服务,每年各学校预留上学名额,专门提供给困难家庭和流动人员子女。 三是注重 “ 四个拓展 ” ,创新服务领域。 1、注重服务对象向本地人口与外来人员拓展。建立党支部、党员联系群众的服务机制,通过本地党支部、党员联系本地人员,流动 党支部、党员联系流动人员,实现服务对象从本地人口向本地人与外来人的拓展。 、注重服务内容向全覆盖服务拓展。根据群众实际需求,进一步细化服务内容,提供综治维稳、社区文化、环境卫生、医疗保障、民生服务等服务。联合村、社区、企业、职能部门、社区单位等力量,开展集中服务日活动,每周组织开展一次有针对性的街头义诊、法律援助、办理证件、卫生清扫2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 11 等便民服务。 、注重服务范畴向促进社会和谐拓展。广泛深入开展流动人员与村民、居民之间 “ 好邻居、好朋友 ” 活动。利用元旦、春节、中秋节等重要节日,由本地党支部和流动党支部共同组织流动人员、村居民开展歌唱比赛、娱乐、健身、长跑等活动,在共同联欢当中化解矛盾,促进交流,增进友谊。 、注重服务方式向主动服务拓展。坚持每周四清查服务行动,组织街道驻片干部、村居委干部为流动人员提供上门服务。由流动党支部联合本地党支部,协调职能部门和社会资源,每年定期组织开展就业招聘会、技术培训班、返乡直通车、儿童夏令营等活动,积极提供就业指导、技术培训、信息咨询等服务,帮助流动人员解
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