事业单位人事档案管理问题分析.pdf

管理观察 2013 年 4 月中旬刊 121 曹霞 事业单位人事档案管理问题分析 【 摘要】人事档案是人才信息来源的主要渠道，通过人事档案，可以很好地对人员的学习、生活经历、工作态度、工作业绩、日常行 为、职业道德以及性格特征进行掌握，是聘用者选拔人才的一个重要工具。 因此管理好人事档案对于人力资源来讲，起着不同凡响的作 用。 近年来，我国企事业单位不断加大对人事制度的改革，在这过程中，事业单位的人事管理问题频频出现问题引发深思，需要我们不 断的完善人事档案的管理。 【 关键词】事业单位人事档案管理问题 引言 现阶段，我国大部分事业单位正推行各项改革，对原有的人 事管理模式形成了巨大的挑战。如何提高人事档案的真实性和可 靠性，为用人单位提供可靠地人才资源，这是管理人事档案需要 注意的问题， 而我国事业单位档案管理工作存在着较多问题，人 事档案管理情况不甚乐观。 1.人事档案管理制度现存问题 1.1 对人事档案管理没有足够的认识 很多事业单位轻视人事档案的管理，大部分管理员只认为员 工其它方面的表现重于个人档案的收集，所以不重视了人事档案 工作的开展，尽管有进行管理，也只是形式上的，没有落到实处。 在应付相关部门检查和员工调动中能过得了关就行，因此，人事 档案管理自然而然就不能为事业单位的建设起到很好地推动作 用。 1.2 档案管理人员水平有所欠缺 档案工作是一项比较复杂繁琐的管理工作。如果没有一定的 人力、物力、财力投入，档案管理难以顺利进行。 我国目前档案管 理人员整体水平较低，在档案管理事宜上保留着传统的思想和落 后的方法，没有进行相对应的改革和创新。 随着人事制度改革向 纵深推进，机构调整、内部科室重组，人员竞聘上岗，原有的干部 人事档案管理人员的岗位变动，大部分人员没有经过专业的档案 知识培训就直接上岗，对档案的重要性、管档要求不太了解。大多 数档案人员身兼数职，对档案工作往往心有余而力不足，造成大 部分员工档案流失，严重地影响了事业单位档案管理水平。 1.3 档案管理缺乏科学性和时代性 随着时代的发展，信息化管理体系已经相当普及，人事档案 信息管理系统也得到了广泛的使用，但是由于一些先进的信息技 术没有充分的在人事档案管理中使用，因此有些单位仍采用原始 的办法，将员工的个人信息，调动资料等人工录入，没有使用电脑 进行资料检索或阅读档案，而无纸化阅档更是无法实施。 这大大 的降低了工作效率，也影响了人事档案的管理。 1.4 人事档案利用率低 档案管理者收集人员档案，无非就是要给人事部门在决策时 提供参考，一些档案管理员对档案的开发、利用仅停留在一些简 单信息的使用，例如职工的成长经历、受教育情况、技术职称、工 作经历等，档案管理人员往往只是在有需要的人找上门来才提供 人事档案的服务，处于较被动的服务状态，没有真正的服务于人 事。 导致档案没有发挥出真正的作用。 2.人事档案管理工作的对策 2.1 提高对档案管理工作的认识程度 不断完善人事档案管理的制度建设 为使档案管理工作有章 可循，确保人事档案的安全保密、合理利用、规范整理，建立人事 档案收集、鉴别与归档、整理、查找、检查与核对、查阅、转递、保密 等各项制度，人事档案管理领导小组，协调解决人事档案工作中 的困难和问题。 完善人事处内部人事档案管理的岗位、人员和工 作职责，并将人事档案工作列入工作计划，定期提出任务要求，使 人事档案管理工作始终摆在重要的议事日程。 2.2 提升档案管理人员专业素养 首先加强人事档案管理队伍自身素质建设，各级在聘用档案 管理人员时需再三筛选，只有思想政治觉悟高、有较高职业道德、 富有责任心、耐心、细心的人才能从事档案管理工作。 同时，要制 定培训计划， 让档案管理人员深入了解这项工作的性质和意义， 并具备一定的现代教育技术及创新理念，各级还需要建立一定的 激励政策，提高档案管理员的积极性和行动力。脚踏实地、做好各 项工作，从而推动事业单位档案事业的发展。 2.3 充分发挥信息化技术作用 激烈的市场竞争中承揽了多项高科技的工程项目。 另外， 我们还利用声像档案为我所质量审查立了汗马功劳。 档案部门为迎接一年两次的质量审查， 我们利用图片注释的形 式，展览展示工程进展情况。为顺利通过质量审查，提供了有效的 服务。 建立好的声像档案，是树立良好的形象，提高单位的知名度， 增强市场竞争力的重要手段和有效的途径。我们利用声像档案为 单位提供优质服务，并集中体现了两个文明建设，弘扬民族文化， 为创造更多的效益赢得了更大的发展空间。 因此，加强声像档案 管理，十分必要。 作者简介： 孙晓燕 （ 1963-），女，汉族，辽宁大连人，本科学历，工程师。 （ 作者单位：陕西西安中电科技集团公司第 39 研究所；陕西 西安710065） ! 公共管理116 管理观察 总第 502 期 张娟 马克思主义政治公正思想的解读 【 摘要】用唯物史观理解马克思主义政治公正科学内涵具有紧迫性与必要性，马克思主义政治公正的核心问题是政府权力与人 民权利的问题，它立足于特定历史条件下的社会实践，从无产阶级利益出发，表达无产阶级的尊严、权利、自由、民主。 我们当前应该在 马克思主义政治公正的科学内涵指导下，维护好中国特色社会主义民主。 【 关键词】马克思主义政治公正物质前提基本途径基本理念实践措施 改革开放以来，社会公正问题开始受到学术界的关注,但纵 观多年来的研究成果,更多的学者都把目光投向了社会分配方面, 都首先把社会公正问题当成了经济问题。但笔者认为从宏观上构 建起社会公正的总体框架,就必须承认公正问题首先应是一个政 治问题,政治公正才是最大的公正。 如不能在宏观理论层面上正 确阐释国家的政治公正问题,就很容易造成整个社会公正理论的 “ 碎片化”,从而导致人们仅仅从实际利益层面或仅仅从具体处境 中去理解社会的公正问题。 基于以上认识，笔者撰写此文。 1.马克思主义政治公正的涵义 从马克思早年到晚年的著述中都包含及其丰富的关于政治公 正的思想，笔者经过梳理认为，公正是最一般的称谓，可以代表公平 和正义的合意。 所谓政治公正,是指在特定的政治环境中,国家管理 者为最大限度地保证其全体成员的自由民主权利，对各种社会政治 利益的合理分配及对社会政治秩序的合理设定。 在本质上,它是以 权力分配和利益界定的合理性为终极价值追求的国家行为。 2.马克思主义政治公正的核心问题 权力和权利问题马克思主义政治公正的核心问题。政治学从 本质上说就是研究权力的学问,包括权力获得、使用、巩固和维护 以及公众对权力的监督与制约等等。政治公正要研究的就是权力 在行使过程中如何能够代表绝大多数人的利益，构建一个和谐的 政治系统,以及各种关系的处理。 政治公正对个人而讲，就是政治 制度如何保障个人权利得到实现；对国家来讲，就是公共权力资 源如何合理分配，因为公共权力的公正配置意味着社会大多数成 员都可以分享这种权力，在这个基础上，个人平等自由的的权力 才有可能实现。 3.马克思主义政治公正的物质前提 马克思恩格斯认为政治公正的基本前提是高度发达的物质 条件，认为只有以高度发达的生产力为基础，一个社会才具备相 应的经济资源， 才能为政治公正的实现提供必须的方式和途径。 没有生产力的充分发展，就不可能在生产、消费、分配等方面建立 起完善的社会主义制度。 生产力决定生产关系，生产力是经济基 础和上层建筑赖以建立的物质基础，是一切社会发展的最终决定 力量。 生产关系一定要适应生产力发展的水平和要求。 政治公正 的实质是适应生产力发展水平的生产关系和利益关系，社会主义 是较之以往任何社会更高级的社会形态，应该有更高水平的生产 力作为它的物质基础。 我们绝不能离开生产力的发展水平，空谈 社会主义的政治公正。 4.马克思主义政治公正的基本途径 马克思恩格斯认为政治公正的基本途径是消灭私有制和阶 级。政治不公的根本原因是私有制和阶级对立，马克思、恩格斯深 入研究了资本主义的生产方式和交换方式，发现了由于生产社会 化的发展和生产资料资本主义私有制的矛盾，使生产处于无政府 人事档案管理工作的信息化是档案管理工作的必然要求，也 是提高档案管理效率，实现人事档案管理现代化的必由之路。 因 此，建立人事档案数据库系统，实施人事档案动态管理。 利用电 脑、扫描仪、传真机等现代设备和先进技术，将档案资料整理、 录入，通过一番技术处理后，原来的文字图片甚至声像资料转 变成数据资料，一旦档案发生变化时，可以随时更新信息，保证 档案信息的时效性、真实性和准确性，最大限度地减轻档案工 作的工作量。 不仅有利于档案工作效率的提高，也提升了档案的 利用率。 2.4 完善档案信息量 为了使档案发挥真正的作用，要重新界定档案的功能。首先， 对于机密、重要档案加以保留；其次档案的范围要不断扩大。可以 根据需要增设一些如奖惩情况、获得的技能证书、个人特长等材 料，丰富的档案资料有助于用人单位选拔人才；最后还可以针对 一些用人单位以及求职者的特殊需要， 不断完善档案的功能，从 而提高档案的利用率，尽可能减少废档现象。 3.结 论 总之，人事制度改革的推行，既提供了创新和发展的新机遇， 也给人事档案事业带来了新挑战。 我们应该抓住时机，不但要从 制度上更新，选用具有高素质、高标准的专业人员来进行档案的 管理工作，而且还要从观念上更新，按照人才市场发展的基本趋 势，积极探索档案现代管理模式，才能走出目前人事档案