关于公平正义问题的研究综述.pdf

公共管理166 管理观察 2 0 1 4年 2月上旬出版 摘要：实现中国梦，必须让公平正义“光辉”起来。 那么，究竟什么才是广义上的公平正义？公平正义在 我们这个社会主义国度应当如何实现？未来我们应当 如何防范阻碍公平正义的“拦路虎”？ 关键词：中国梦 公平 近两年，“公平正义”成了一个热词。谈及经济 发展、 民生保障、 社会事业等各方面话题时， “公平正义” 都会成为人们嘴边常说起的词语。这应该要归功于原国 务院总理温家宝在某年两会答记者问时所说的“让公平 正义比太阳还有光辉” 。 来自不列颠百科全书上的解释： 公平正义（或正义）是关于适当安排社会内的东西和 人民的概念，此概念是哲学、法学和神学历史上不断 思考和辩论的话题。 在西方学者看来，公平正义的研讨可大略分为两 类：分配正义和应报正义。分配正义着重在人群间适 当分配好的东西，如财富、权力、报酬、尊敬。例如， 平等主义就是一种分配正义理论，认为对财富的适当 分配方式是平等分配。应报正义则着重对恶行的适当 回应。例如，同态报复法就是一种应报正义理论，认 为适当的惩罚是等同所受到的不正当损害： “以命还命、 以眼还眼、以牙还牙、以手还手、以脚还脚、以伤还伤、 以打还打”。 在西方历史进程中，几个关于公平正义的重要问 题曾被激烈辩论过：什么是公平正义？它对个人和社会 有什么要求 ? 怎样才是对一个社会内财富和资源的适 当分配？是平等制、精英制、视地位而定或其他方式？ 各种政治观点和哲学系统对这些问题有过无数答案。 一些理论家，例如古希腊的苏格拉底，将公平正义设 想为一种美德和一种人格特质，并只衍生于人们的行 为和人们所设立的机构；另一些人则强调行为或机构， 并只衍生于使它们成真的人。 现代意义上的公平指的是一种合理的社会状态， 它包括社会成员之间的权利公平、机会公平、过程公 平和结果公平。这种公平，与中国道路和“中国梦” 关于公平正义问题的研究综述 张玉亮 的内涵不谋而合。 中国道路就是中国特色社会主义道路，其价值核 心可以归结为“公平正义”。因为，“中国梦”归根到 底是人民的梦，实现“中国梦”，必须凝聚人民的力量。 早在 1985 年，邓小平同志在阐述“中国特色社会主义 道路”时就指出，社会主义的目的就是全国人民共同富 裕，不是两极分化。 因此， 实现 “中国梦” ， 我们既不走封闭僵化的老路， 也不走改旗易帜的邪路，必须坚定不移地沿着以追求公 平正义为核心的“中国特色社会主义”这条道路前进。 从这段讲话和中国现实分析，满足公民对社会公平 正义的要求，提升公民的幸福感和满意度，必须具备较 高的经济发展水平和较好的物质条件。在当今中国，维 护和实现社会公平的根本途径，仍然是努力发展社会经 济，为实现更高水准的社会公平奠定必要的物质基础。 同时， 制度是实现社会公平正义的前提， 公平是制定 “规 则”权利的平等。公平不是平均，公平也不是相等。 在市场经济环境下，出现贫富差距是再正常不过 的。 当前， 贫富差距的扩大成为制约我国经济社会发展、 抑制社会有效需求、影响社会和谐的不利因素。 因此，对当今中国贫富差距扩大的原因，要做出 正确的判断，这是解决贫富差距扩大问题的基本前提。 综上所述，解决我国贫富差距扩大的问题，绝不 是放弃市场经济，而是完善市场经济。这需要两只手的 力量，一只是市场之手，另一只是政府之手，做到两只 手都要硬。 处于社会主义初级阶段的现实，决定了我国在体 制、机制等各方面还无法做到尽善尽美。从公平正义的 实现这个角度来说，建国以来特别是改革开放以来，我 国在促进公平、彰显正义等方面取得了诸多难能可贵的 成绩，但毋庸置疑的是，阻碍公平正义的“拦路虎”还 有不少。在我看来，这些“拦路虎”中，最大的无疑是 “特权意识”。 2013 年 12 月，新浪网做了一项网络调查，试图 了解在人们心中最关注的是什么。结果显示，总共 （下转第 168 页） 公共管理168 管理观察 2 0 1 4年 2月上旬出版 立体的推进体系。一是健全党委委员、支部委员两级 联系包保网络。根据每一名党委委员所在代表组（团） 的范围，重新明确了党委委员联系包保党支部（总支） 的分工，实行“一岗双责”；各党支部（总支）结合 党内创先争优等活动，对党员代表责任区的划分作进 一步的细化和明确，责任到人到位，努力实现全覆盖。 二是为党员代表进言献策提供平台。可以利用局域网 建立“党员代表信箱”，党员代表通过信箱，在党支 部（总支）的指导下，可随时将一线党员群众关心的 热点、难点问题，向上级党委进行反映和提出。三是 建立党员代表信息库，要将党员代表日常动态、接受 培训、参与活动等情况纳入系统管理。党委可依据系 统提供动态，组织党员代表参与段中期、年底的检查 和考评工作，既体现了参与的公平性，又保证了党员 代表的知情权。 五、要抓住关键，确保推进党代会代表任期制取 得实效 一是要坚持年度会议制度，做到规范程序，确保 效果。会前要开展调研，在认真总结的基础上，提出 25071 票中，高达 61.28% 的网友最关注的问题是“法 治社会完善，法律面前没有特权”。特权往往带来 不公不平不义，影响到社会稳定与和谐社会及现代 化建设。现代化不可能是少数人而是社会全体的现 代化，社会发展进步的底线是不能损害弱者利益。 特权基础上的身份壁垒与此格格不入，应毫不犹豫 地加以破除。 “特权”对公平正义的损害，还体现在权利和资 源分配上。“特权”主导之下，“社会排斥”和“社 会挤占”同时存在。它会造成某些强势利益群体排斥 底层民众进入，挤占了本应属于底层民众中人力资源 品质较高者的机会。比如，一些人借助所掌握的公权 力将子女安排在最好的学校，那么底层民众的子女就 会丧失享受优质教育的机会；如果特权者将人力资源 品质不高的亲朋好友安排在管理者阶层、专业技术阶 层，便会割断底层民众通过努力学习和勤奋刻苦进入 这些阶层的通路。与此同时，倘若一些资产所有者通 过所拥有的金钱达到同样的目的，则会进一步损伤底 层民众的期冀。权力与财富造成的壁垒，既成为不少 人改变命运的“拦路虎”，也降低了整个社会运作的 效率，亟待破除，也必须破除。 参考文献： 1人民日报，人民日报社主办，2010 年 3 月 13 日 2公平正义与依法治国，李冰编撰，清华大学出 版社，2010 年 3从怎么看到怎么办理论热点面对面，中共 中央宣传部编撰，学习出版社 / 人民出版社，2011 年 作者简介： 张玉亮 （1984-） 男， 籍贯：上海， 最高学历：研究生， 职称：中级，主要研究方向：马克思主义哲学。 （作者单位：湖南科技大学马克思主义哲学专业； 湖南 湘潭 411201） 符合企业实际，推动中心工作的党建指导思想和目标 任务，会上要组织党员代表充分进行讨论和修改，形 成决议。二是要保障党员代表权利的实现。凡属经营 管理、改革发展的重要决定和关系职工切身利益的重 要举措及党建工作的重要文件，出台前都要通过各种 形式，广泛征求党员代表的意见和建议。三是要提升 党员代表的履职素质。要通过增强“四种意识”，提 升党员代表履职素质。即：要增强政治意识，能够坚 定地贯彻执行党代会的决议和决定，在大是大非面前 不动摇；要增强责任意识