企业管理制度的要素构成.pdf

前沿论丛管理实务 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.59 企业管理制度的要素构成 刘长兴 摘要： 依法治企的前提是有法可依， 这就要求企业管理者 具备规章制度制订能力。 文章从企业规章制度应具备的内容、 要素等方面着手， 以结构化、 模块化的方式对企业制度的制订 作出说明。 关键词： 企业制度 制订 要素 企业管理可分为人管人、 制度管人、 文化管人三个阶段， 目前我国多数企业还处于制度管人阶段， 这就要求企业管理 者会做制度， 这是制度管理的前提。 但现实中很多企业的管 理制度规范性、 可行性有待提高， 制度所需要的管理语言尚需 完善。 企业制度制定的流程和步骤、 企业制度应具备的要素， 这些都是管理者们必备的技能。 规章制度对于每个企业来说， 都是差异化的， 也就是制 度的制订要符合企业的现实情况。 第一， 企业需要的制度大 类不尽相同。 例如， 甲企业需要的制度， 乙企业就不一定需 要， 这与行业属性、 经营范围、 企业所属区域的地方法规等诸 多因素有关。 所以， 在制度制订中不要采用 “拿来主义” ， 很可 能其他企业需要的制度你根本不需要。 第二， 同类制度在不同 企业其内容不尽相同。 同类制度内容有所差异， 甚至悬殊很 大， 这主要是由企业高管的经营管理理念决定的， 同时也受到 行业属性和地区法规等因素的影响。 很多人一提到写制度， 就上网下载， 然后将公司名字直接 替换成自己的， 内容几乎是照搬硬套。 这是绝对不可取的， 写 制度的时候， 可以上网查资料， 但不是将内容生搬硬套， 而是 通过查询， 研究管理制度的形式、 要素以及管理语言的运用。 管理制度的具体内容因企业的不同千变万化， 但我们总能从 这千变万化的内容中总结提炼出具有共性的东西， 这就是制 度应具备的主体要素和辅助要素。 一、 企业管理制度的主体要素 主体要素是一项制度必不可少的组成部分， 一般由以下 10项内容构成。 1.目的。简要说明制定该制度的原因及意义， 虽然这项 要素对于制度的执行无关紧要， 但制度的目的起着制度执行 的引导作用， 不可小觑。 制度目的的描述应该是具体的， 简短 的， 不能长篇大论， 也不能说 “为了企业发展” 等等这类 “放之 四海而皆准” 的模糊语言。 2.适用范围。指制度约束 （使用） 的部门和岗位， 要全面 列举， 切忌遗漏。 3.适用工作。指制度所要规范、 约束的工作范畴。 4.工作规则。这是制度主体要素中的重要部分， 一般要说 明工作原则、 该做什么、 不该做什么的问题。 工作规则可根据 具体内容进行分类说明。 5.工作程序。指工作任务开展的具体流程步骤， 是解决 “如何做” 的问题， 这项内容一般可用流程图来说明， 这样更 容易让人看明白。 6.处罚条款。指相关人员违背工作规则和办事程序后， 对 当事人采取的处罚措施， 一般由经济处罚和行政处罚两种。 7.职责部门。指对该制度的执行情况承担第一责任的部 门， 一般是该项制度的推行部门。 8.监管机构。指有权力、 有职责对制度的执行者进行监管 与处罚的部门及岗位。 9.解释权属。指负责对制度进行讲解和释疑的部门或岗 位， 一般是制度的制定部门。 10.生效与修订。指制度颁布实施的条件、 时间与修订的 条件。 二、 企业管理制度的辅助要素 辅助要素虽然没有主体要素重要， 但辅助要素是否健全， 可以看出一项制度的规范程度。 合理设置辅助要素， 可以帮助 制度管理者高效、 无误地对各项制度进行分类管理。 辅助要 素一般由以下6项内容构成。 1.制度属性。即制度类别， 一般可按职能分为行政制度、 人力资源制度、 财务制度、 生产制度、 营销制度、 采购制度、 研 发制度、 质量管理制度、 信息管理制度、 物流管理制度等等。 2.制度名称。指某一项具体制度的名字， 企业规章制度 一般由 “规定” 、 “制度” 、 “办法” 、 “规程” 等后缀标识， 但要 注意后缀标识的一致性， 保持各项制度的整体美感。 3.制度等级。一般指制度的重要性和涉及层面， 比如可按 适用层面分为基本制度与局域制度。 基本制度是公司所有部 门普遍适用的制度， 比如考勤规定； 局域制度是公司某一专 业领域的制度， 比如应收账款管理规定。 4.制度编号。对制度的编号有多种方法， 其目的都是为了 方便检索查询， 这里不再列举。 5.制度版本。该项内容说明了制度的修订频次， 这便于管 理者清晰了解制度制订过程的来龙去脉。 6.页码标识。说明了某项制度的总页数和每一页的顺序 数， 方便了制度的管理和阅读。 理解了管理制度的每一项要素， 制度制订自然就水到渠 成了。 管理制度中的每一项要素都是一个筐子， 企业每一类工 作都是由许多果子组成的果树， 管理制度的制订过程， 就是将 这些果子放进筐子的过程， 我们将所有果子都放到对应的筐 子里， 那关