发改委主任国民经济和社会发展计划执行情况及下年计划-财政工作计划

1 / 12 发改委主任国民经济和社会发展计划执行情况及下年计划 /财政工作计划 一、 *年国民经济和社会发展计划执行情况 GDP 完成亿元，同比增长 14%。 人均 GDP 实现 14062 元，同比增长 9%。 全社会固定资产投资完成 36 亿元，同比增长 %。 工业生产性投资完成 21 亿元，同比增长 25%。 规模以上工业增加值实现亿元，同比增长 %，比目标任务高个百分点。 社会消费品零售总额完成亿元，同比增长 %，比 15%的目标任务高 2 个百分点。 地方财政一般预算收入完成亿元，同比增长 28%，比 16%的目标任务高 12 个百分点。 农民人均纯收入达到 4496 元，增加 560 元，同比增长14%。 符合政策生育率 %，高出 92%的目标任务个百分点。 三次产业结构由 *年的 :调整为 *年度的 :。 综上所述，全年国民经济和社会事业运行情况良好，具体表现如下： 农村经济总量持续增长，新农村建设初见成效。 *年全县克服春旱和冰雹等严重自然灾害的影响以及农业2 / 12 生产资料价格持续攀升等不利因素，全年农林牧渔总产值达到 *亿元，实现增加值亿元，增加值增速 %。新增农业产业化龙头企业 5 户，培 育农产品品牌 6 个，完成 39 个 “ 一村一品 ” 和 3 个专业乡镇发展规划，已初步建成专业村 24 个、专业乡镇 1 个。优质生猪、果蔬、家禽等六大优势农产品强势推进，社会主义新农村建设进展顺利，全县启动了 7 个示范村和 13 个试点村的建设，投入资金 3780 万元，重点打造正华、团结、莲花三个亮点试范村。 10 个村被列入全省 “ 新农村建设千村示范 ” 项目行列，为强力推进新农村建设夯实了基础。农村基础设施进一步加强，新建通乡公路 22 公里，通村公路公里，治理水土 10 平方公里，新解决 *人饮水困难，新建、维修提灌站 36 座，新建沼气池 4060 口。 救灾减灾工作成效显著，在严重的旱灾情况下，水利工程保障了全县万亩水稻适时保栽，为全县农业和农村经济实现灾年不减产不减收创造了有利条件。 工业经济提速增效，后劲增强。 全县规模以上工业企业完成总产值 50 亿元，同比增长 62%，实现增加值亿元，同比增长 %；完成工业生产性固定资产投资 21 亿元，同比增长 25%；用电量同比增长 24%；万元产值综合能耗下降 %；新增规模企业 13 户，总数达到 73 户。 运行特点：一是效益提升。企业利润、税金普遍增长，亏损企业亏损额普遍下降，规模企业利润实现亿元，增长3 / 12 125%，规模企业入库税金达到亿元，同比增长 33%，税收上千万元企业有 4 户。二是重点突出，培育和发展重点企业成效明显。产值过亿元企业 14 户，累计完成产值亿元，占全县规模企业总量的 59%，成为拉动全县工业经济快速发展的主力，其中 *完成产值亿元，增长 378%，其产值占全县规模企业产值的 %。三是投资持续增长。面对国家宏观调控政策，特别是资金、土地等要素制约加大的情况下，全县工业生产性固定资产投资占到全社会固定资产投资的 %，其中技改投入完成亿元，保持了较快的增长速度。全县 55 个工业技改项目中投资千万以上项目 29 个，强劲 的势头为明年工业经济的良好发展奠定了基础。四是安全生产和节能降耗成效明显。全年无重特大安全生产事故，重点用能企业万元增加值能耗下降 5%。三产快速发展，城乡市场活跃。 三产增加值完成亿元，增速达 %，社会消费品零售总额实现亿元，增速达 %。城乡消费市场活跃， 71 家 “ 万村千乡市场工程 ” 农家店验收合格，带动了农村市场。外贸出口快速发展，出口额达 932 万美元，同比增长 307%。三产九大行业发展良好，旅游、教育、汽车、商住、文化等消费热点不断形成和扩散。城市功能不断完善，房地产业快速发展，建设竣工面积达万平方米。彭湖湾 、滨江路 A 段、 *金碧天下等一批房地产项目建设顺利， *市四大精品旅游景区之一的彭祖山开发正积极推进，旅游总收入完成亿元。 4 / 12 项目投资强力推进，对上争取资金成效显著。 *、 *建材、 *生物、 *豆奶、 *金碧天下等一批大项目的相继开工建设，为投资快速增长注入强大动力。全县在建项目 158 个，县级 46 个重点项目投入亿元。城市基础设施建设、第三产业、农业产业化等项目进展顺利。重点加强对*循环经济园区、 *化学建材园区、 *食品工业园、迪美特生物科技农药产业园区等项目的服务，促进企业做大做强。9 个市级重点项目有序推进， 6 个市级亿元项目有 5 个全面开工建设，凯迪生物质能发电厂项目也即将开工建设。 *年各部门共争取项目资金亿元，同比增长 65%，居全市前列，争取省开发银行贷款 2000 万元，这些项目资金的到位，有力地促进了我县经济和社会的快速发展。 招商引资力度加大，效果明显。 在招商引资工作中，不断拓宽招商渠道，创新招商方式，突出招商重点，落实招商责任，提高招商实效，强力实施 “ 内外联动，全民招商；突出产业，全面开花；注重质量，整体推进 ” 的招商引资工作思路，招商引资工作再创辉煌。全县履约在建招商 引资项目 115 个，到位资金亿元，完成市下达目标任务亿元的 119%，其中亿元以上在建项目 25 个，到位资金亿元。工业项目 87 个，实际到位资金亿元，完成市下达工业项目任务亿元的 126%。新签约工业项目 41 个，协议引资亿元，投资 *万元到 1 亿元的项目 5 个；亿元及以上项5 / 12 目 13 个； 20 亿元项目 3 个。 财政金融运行平稳，居民收入大幅增加。 全县地方财政一般预算收入完成亿元，同比增长 28%，一般预算支出完成亿元，同比增长 34%，确保了全县各项重点支出。全县金融机构各项存款亿元，同比增长 %，各项贷款余额亿元，同比 增长 %。城镇居民可支配收入达 9434 元，农民人均纯收入达 4496 元。 社会事业蓬勃发展，各项工作全面推进。 文化、教育、卫生等事业长足发展。完成了城区教育医疗机构布局调整优化的规划和前期工作，群众性文化、体育活动不断普及，新型农村合作医疗试点工作进展顺利，血吸虫病、狂犬病等防治工作有序推进。就业、社会保障和民政等工作不断加强。全县实现城镇新增就业 2830 人，完成目标任务101%；全县企业职工养老保险参保人数万人，征地拆迁居民参加基本养老保险工作全面铺开，已有 6464 人参加保险；新型农村合作医疗保 险参合率高达 %；建立农村低保制度，全县享受城乡低保万人，累计发放城乡低保金 776 万元；新开通有线电视村 10 个，在全市率先实现广播电视 “ 村村通 ” 。 在全县经济社会快速发展过程中，仍然面临一些突出的困难和问题，主要表现为：一是制约工业持续快速增长的因素较多。资金、土地、能源等要素趋紧，电力、成品油、天6 / 12 然气供应出现阶段性短缺。二是质量高、规模大、效益好的项目较少，开工率和履约率不理想。三是物价持续上涨，以食品类为主的物价水平持续攀升，影响经济健康可持续发展。四是节能减排形势严峻，环境容量制约因素日益突出 。五是发展遗留问题仍未完全消除。 二、 *年经济社会发展计划安排 发展思路。 以党的十七大精神为指引，贯彻执行县委十二届九次全会“ 点、线、面 ” 发展方略， “ 靠南向北 ” ，融入 *，建设 *“ 卫星城 ” 。坚持以快促好，快中求好不动摇；坚持工业主导，三产互动不动摇；坚持统筹城乡，协调发展不动摇；坚持规划引领，科学发展不动摇。着力建设 “ 开放 *，富裕 *，宜居 *，和谐 *” ，力争实现经济社会又好又快发展，人民生活水平有明显提高。 发展目标。 地区生产总值增长 13%以上，人均 GDP 增长 10%以 上；规模以上工业总产值实现 70 亿元，增长 40%；规模以上工业增加值增长 33%以上；全社会固定资产投资完成 42 亿元，增长 %以上，其中工业性固定资产投入 22 亿元；万元 GDP 综合能耗下降 %，主要污染物化学需氧量减少 800 吨，氨氮排放减少 30 吨，二氧化硫减少 1600 吨；全社会消费品零售总额增长 15%；地方财政一般预算收入增长 15%以上；农民人均纯7 / 12 收入增加 %以上；城镇居民可支配收入增加 7%以上；城镇登记失业率控制在 %以内；人口自然增长率控制在 2 以内。这样安排的主要考虑是： 第 一、从需要看， GDP 增长 13%以上，符合科学发展观的要求，也与我县 “ 十一五 ” 规划相衔接，有利于进一步转变经济发展方式，加快推进经济结构调整，保持一个较快的发展速度，也有利于协调各方面矛盾，促进社会和谐。从可能看，根据07 年全县经济社会发展的实际情况， 08 年实现这一发展速度是完全可能的。 第 二、安排全社会投资 42 亿元，其中工业生产性投入 22 亿元，符合 *现阶段加快发展的实际和要求。只要我们继续强化招商引资，推动项目落地，实现这一目标是完全可能的。 上述安排体现科学合理，适当留有余地的原则，有利于引导各方面按照科学发 展观要求，落实 “ 点、线、面 ” 发展战略，真正把工作重心放在夯基础、调结构、重投入、求发展上来。 发展举措。 1、坚持以工业为主导，突出抓好青龙新型工业城建设。“ 建设工业强县，实现跨越发展 ” ，是多年来我县孜孜以求、锲而不舍的发展目标。我们要以更加求真务实的态度，坚持8 / 12 科学发展观，不断创新发展工业的理念，创新工作方法和举措，紧紧围绕目标，强力、扎实推进各项工作，形成全党抓经济，重点抓工业的浓烈氛围。一是要突出抓好青龙新型工业城建设，人力、财力、政策适度向新型工业城集中和倾斜，大力推进工业新城建设 ，科学完善工业新城发展规划，合理确定功能定位、主导产业，全面提升园区功能，增强园区吸附力，积极寻求园区拓展空间，以 “ 融入 *，合作新津 ” 为重心，与新津共同打造以承接大化工等高科技项目为主的“ 新彭工业园 ” ，逐步形成以 “ 新彭工业园 ” 为前沿对接点，以新型工业城为核心区的新的工业格局；二是要转变工业发展方式，大力发展循环经济，走新型工业化道路，不断推进产业结构调整，重点突出化工、轻纺、机电、材料四大支柱产业，打造三大产业集群，逐步形成以废旧金属再生利用循环经济园为龙头的循环经济产业集群，以精细化工、机电、现代纺织为 主的新技术产业集群，以食品为主的农副产品深加工集群；三是要创新招商方式，既着重招商引资，更着重招商选资，增强招商引资实效。围绕 *产业转移，结合*产业发展趋势，千方百计引进世界 500 强和国内 100 强、行业前 10 强企业，把招商引资工作推向一个新水平。 2、推进旅游发展，突出抓好黄龙生态宜居城建设。抓住 *市市政中心南移和发展 *平原城市群的良好机遇，抓住市委、市政府整体开发三苏祠、黑龙滩、彭祖山黄金三角9 / 12 旅游带的契机，结合我县旅游发展现状，科学制定旅游产业发展规划，在 “ 对接 *” 上做文章，在 增添措施上动脑筋，在落实行动上求突破。依托 *金碧天下项目，充分利用牧马山、黄龙溪良好的生态优势和交通、区位优势，建设黄龙生态宜居城，带动黄龙片区旅游三产快速发展。加快彭祖山综合开发，抓好彭祖山长寿养生主题度假区等旅游项目招商工作，把彭祖山打造成为 *旅游文化的重要版块。大力发展高档农家乐，生态观光农业和现代服务业，加快青龙柏杨湖生态开发步伐，全方位、高品质推进我县旅游产业发展。 3、推进城市发展，突出抓好县城中心商贸区建设。县中心城区包括南、北新区以及两江汇合处，根据城市性质定位为 “* *市圈内的卫星城市，以长寿文化为特色的滨江园林城市 ” ，可联片开发，一体打造县城中心商业区，在开发中突出 “ 滨江 ” 、 “ 园林 ” 、 “ 山水 ” 和 “ 长寿文化 ” 特色。在推进城市建设的过程中，一是抓好规划修编，科学定位。二是完善基础设施，完善以联接 *为主的交通路网规划，抓好岷江二桥建设，打通融入 *的快速通道。启动县医院、中医院、一中和看守所、消防站等的建设，抓好污水处理厂的投运工作。三是抓好城市重点区域建设，县中心城区及灵石片区，重点抓好旧城改造和房地产开发，优化人居环境，北部新区重点打造科教中心、信息咨询、后勤培训基地 ，支持*大学锦江学院二期建设。 10 / 12 4、积极开展统筹城乡试点工作，加快统筹步伐，加速农村发展。借鉴 *市统筹城乡工作先进经验，努力探索符合我县统筹城乡试点工作的新路子，吃透、用够、用活国家统筹城乡试点县的政策，要紧紧围绕土地整理、土地流转方式、农业产业化、 “ 一村一品 ” 、新农村建设等做文章、做好文章。一是要做好统筹城乡发展规划，完成县城总体规划、土地利用总体规划、县域城镇体系规划、村镇体系规划、产业布局规划、城镇居民安置小区和农村新型社区、聚居点规划编制等工作；二是抓好城乡产业发展工作，坚持以 工业化带动农业产业化，培育壮大龙头企业，扶持发展农业专合组织，探索建立土地股份合作社，开展土地向工业、农业、三产流转试点工作；三是统筹城乡基础设施建设，力争形成“ 四纵连一横、一环绕 *” 的公路交通主骨架网络，全年完成通乡公路 16 公里，通村公路 40 公里，逐步形成便捷的城乡交通网络。 5、大力推进节能减排工作，增强可持续发展能力。建立健全节能减排的体制和机制，按照全国开展污染源普查工作要求及市政府关于切实抓好节能减排工作的实施意见精神，严格执行对高耗能行业的差别电价政策，淘汰落后生产能力， 加强节能减排的源头控制，把能耗和环境评价作为新开工项目审核的前置条件，强化工业、城市、农村污染源整治，优先发展高技术、高效益、低能耗、低污染环保11 / 12 型产业，促进可持续发展，努力建设资源节约，环境友好型社会。 6、繁荣社会事业，推进各项事业全面进步。在全力抓经济工作的同时，我们要把社会事业的发展放在同等重要的位置，努力推动 *经济和社会事业全面进步。一是巩固提高教育 “