基于妇代主任职业化的能力模型研究.pdf

管理观察 Management Observer 总第 566 期 第 3 期 2015 年 1 月 下旬出版 161 1. 问题的提出 基层妇代会组织是妇女工作的基础和源泉，妇联组 织不竭的生命力也就因为基层妇代会组织紧密扎根在妇 女群众中。妇代主任则是这种基础和源泉的核心，而妇 代主任是选举产生三年一届，候选人来源多是企业单位 提前退休人员或居委会工作人员，如果说职业化是一个 人为适应特定的社会生产而学习态度、价值观以及适当 行为的过程，是从社会成员进入职场后立刻就开始启动 职业化，且持续到其离开职场的话。那么目前妇代主任 候选人的职业化都已经到了其个人职业化的后期。 妇代主任是“妇女之家”的大管家，面对社会的多 元需求，要服务到位，让群众满意，困难系数愈来愈大。 妇代主任的能力决定了妇联组织的生命质量。影响着妇 联组织对妇女儿童的服务力。 现代组织管理中越来越关心组织成员能力模型建设。 目前关于妇代主任的能力模型尚属空白区域。能力模型 的确立可以为针对提升妇代主任职业化培训课程设计提 供依据。 2. 已有的研究成果 美国心理学家麦克利兰形成了组成 6 个具体的素质 族的21项通用素质要项。 也有学者建立了基于管理技能、 个人特质和人际关系 3 个维度的胜任力模型。 上海浦东新区妇联 2009 年提出“服务职能化、职能项 目化、项目社会化”，并与之匹配了妇女工作者的社会工 作培训。 也就在此次教育培训中首次引入 “能力模型” 概念。 基于妇代主任职业化的能力模型研究 刘 波 ( 上海师范大学 , 上海 200234) 他们通过构建课程大纲、团体训练模式、案例分析与解读、 社会性别意识导论等等， 建立起妇女社工的能力模型 。 3. 本次研究方法 第一，对 ZB 区 208 名妇代主任发放了问卷，请她们 选择出优秀妇代主任必须具备的能力，同时也对本区妇 代主任的各项能力进行了量化评估。 第二，走访其他区县公认优秀的妇代主任，进行了 访谈，进一步明确了优秀妇代主任的能力结构，以及能 力提升的方法。 4. 优秀妇代主任能力模型 通过分析我们认为优秀妇代主任的能力模型可以分 为三个层次，四个维度。三个层次是：核心层、通用层 和专业层。 三个维度是：自我认知、 影响力、 目标与行动。 在三个层次和三个维度上共有 19 种能力。 摘要：基层妇代会组织是妇女工作的基础和源泉，妇代主任的能力决定了妇联组织的生命质量。影 响着妇联组织对妇女儿童的服务力。本文结合 ZB 区妇代主任及兄弟区县优秀妇代主任的实际情况首次 提出妇代主任的能力模型，并基于能力模型提出了能力提升建议。 关键词：妇联 妇代主任 职业化 能力模型 基金项目：本文是上海市妇联资助的妇女之家骨干联谊会建设项目的阶段性成果 . 作者简介：刘波 , 学历 : 博士 , 研究方向 : 青少年教育 . 自我认知 维度 目标与行动 维度 影响力维度 核心层 通用层 专业层 认同且坚持服务无极 限的能力 高尚的品德和引 领能力 认同妇联使命的能力 自我管 理的能 力 开拓创 新的能 力 分析 判断 的能 力 倾听理解 的能力 表达和宣 传的能力 坚决执 行的能 力 计划的 能力 信息收集 的能力 活动策划 的能力 活动组织 的能力 应急干预 的能力 活动成 效评估 的能力 资源整合 和管理的 能力 指导志愿 者的能力 激励的能 力 不断 学习 的能 力 综合管理 162 4.1 核心层（主要是理念和核心价值观） 自我认知维度认同妇联使命的能力。任何组织 都有其使命，也就是该组织存在的意义。“妇联组织之 所以建立和存在，一项根本的使命就是维护和争取好妇 女的权益”。作为妇代主任需要充分了解、理解和通过 实际行动践行使命。 影响力维度高尚的品德和引领能力。妇联组织 的工作者就需要有高尚的品德，并以这种品德化为凝聚 力，为和谐社会和“中国梦”的实现而共同努力。 目标和行动维度认同和坚持服务无极限能力。 妇联组织不是政府，没有行政权力。凝聚妇女和儿童就 是通过服务，通过不断提升品质的服务，通过有针对性 的有品质的服务。 4.2 通用层（主要是基本的能力） 自我认知维度。分析和判断的能力。妇联组织的使 命不会发生变化，但妇女和儿童关心在不同时空点上可 能受侵害的权益会不同， 例如在六十年前 “生存权” 、 “健 康权”和“平等权”是妇女儿童最大的三项权益，而眼 前上海在妇女儿童前三项权益基本得到保障的基础上 “发 展权” 则可能成为最大的权益。 妇代主任需要能审时度势， 客观分析和判断妇女儿童群体所关心的问题，在纷繁的 需求中抓到主线。 自我管理的能力。目前妇代主任的待遇偏低是不争 的事实，但这不能成为降低自我要求的理由。妇代主任 需要掌握管理自己的能力，包括形象、情绪、时间、精 力投入方向等。 影响力维度。第一，倾听和理解的能力。通常我们 的工作都是建立在假设基础上的，也就是认为服务对象 需要我们的服务，且我们服务是最好的。但我们又不得 不面对多数服务并未达到预期效果的现实。因此妇代主 任需要“倾听，倾听，再倾听”，去挖掘工作对象真实 的需求。第二，表达和宣传的能力。目前我们的表达和 宣传工作还停留在 “说过了” 。 而真正有影响的表达是 “说 通了”。 目标与行动维度。第一，不断学习的能力。“服务 项目化”的好处是明确了服务对象、预期效果、服务成 本和服务期限。而对妇代主任来说工作方式的改变是最 大的挑战。同时妇女儿童的需求日趋多样化，项目必然 呈多样化，随着“项目社会化”项目实施主体也呈现多 样化。以上的变化都需要妇代主任有不断学习的能力， 来引领这种变化。第二，坚决执行的能力。妇联工作者 呈现专业化的趋势，在活动设计和安排上，越来越强调 科学性和可实施性。妇代主任必须有坚决执行的能力， 也就是按标准做好“规定动作”的能力。第三，开拓创 新的能力。随着社会的快速转型，“规定动作”的有效 覆盖面必然萎缩，在妇女儿童需求上“长尾理论”将逐 渐发挥作用，这也就要求妇代主任在标准化完成规定动 作之余，需要不断创新工作方法。 4.3 专业层（主要是胜任本职所需具备的能力） 4.3.1 自我认知维度 计划的能力。很多时候由于缺乏计划能力，总觉得 有千头万绪的工作要做，但又不知道从何下手，久而久 之事情越积越多，就更加束手无策了。因此妇代主任在 上级没有事无巨细的指导情况下，需要有计划的能力。 活动成效评估的能力。在以往工作中，往往做了也 就做了，缺乏足够的反思。只有几十评估，工作才会不 断改进，避免低水平重复。因此妇代主任需要有活动成 效的评估能力。 4.3.2 影响力维度 活动组织的能力。人类的活动具有鲜明的目的性， 同时也是多要素有目的的组合，例如活动主体人， 活动客体人或物或某个认知或某种行为，活动所需 的物资等。因此妇代主任需要具有这种组织能力。 资源整合和管理的能力。资源是一切可被人类开 发和利用的客观存在。因为资源稀缺且来之不易，因 此人类在开发资源、使用资源、管理资源上本能地遵 循着经济化的原则。妇联组织不是行政单位，因此掌 握的资源较少，在开展工作时往往需要去整合其他机 构的资源，在这种背景下妇代主任需要掌握资源整合 和管理能力。 激励的能力。妇代主任个人的能力已经不足以支撑 工作的开展，但现实是在基层工作中往往就是妇代主任 个人在奋斗着。因此妇代主任需要具备激励的能力，激 发更多合作者的积极性以求工作目标的完成。 指导志愿者的能力。随着社会的物质财富和精神财 富积累到一定程度，越来越多的公民愿意在无物质报酬 的情况下主动承担起社会的责任。这些志愿者就是妇代 主任的合作者之一，确保基层妇联组织在资源稀缺的情 况下，实现预期工作目标。多数志愿者是受感性驱动的， 当遇到挫折时容易产生退缩，因此妇代主任需要掌握指 导志愿者的能力，帮助志愿者找到效能感，进而保证足 够的志愿者资源。 4.3.3 目标与行动维度 第一，信息收集的能力。在当前各个部门都高度重 综合管理 163 视信息的收集工作，妇代主任需要配合完成大量的信息 收集工作。在通常情况下信息收集完毕并上交后就算完 成工作。一些来之不易的信息并未对自身工作构成支撑 和指导。妇代主任需要掌握根绝工作目标的需要收集信 息的能力，并将信息按一定的规律存储下来。第二，活 动策划的能力。活动是以项目化形式展开的，活动指向 具体的工作目标。妇代主任需要制作一份活动策划书， 以将预实现目标和资源能够匹配。第三，应急干预的能 力。在日常生活中，部分侵犯妇女儿童权益的行为往往 以小事的形态发生， 妇代主任需要具备应急干预的能力， 最大限度地保护妇女儿童权益不受侵犯。 5. 提升妇代主任能力的建议 5.1 积极推进妇代主任职业化 职业化的路径有两类，一类是先职业后专业，另一 类是先专业后职业。妇代主任可以选择第一种职业化路 径。在这个路径上存在两个关键点，首先是妇代主任职 业的合法化，目前为了确保妇代主任的待遇往往采用妇 代主任进“两会”，需要明确妇代主任社区工作者的职 业身份。另一个难点是目前并无专业，建议在专业上向 社会工作（家庭或妇女儿童）专业靠拢，由高校结合需 求设置合理的课程体系和培养方案。 理研究 ,2014,12:92-95. 5 刘晶 . 生态文明建设的总体性与复杂性 : 从多中心场域 困境走向总体性治理 J. 社会主义研究 ,2014,06:31- 41. 6 薛 颖 . 生 态 文 明 也 是 软 实 力 N. 新 华 每 日 电 讯 ,2014(12):05003. 7 李业芹 . 中共山东省日照市委党校 . 积极构建生态文明 制度体系 N. 人民日报 ,2014(12):05007. 8 姚丽娟 . 兰州交通大学马克思主义学院副教授，李保 平 . 陕西省政协委员，产业集群应成为西部地区生态建 设的重要力量 N. 光明日报 ,2014(12):09012. 9 本报评论员 . 生态文明建设途径依赖“三个维度”N. 昆明日报 ,2014(12):07001. 10 赵树丛 . 美丽中国梦 : 开启生态文明新的时代 N. 中 国绿色时报 ,2014(12):10001. 11 任新华 . 用市场化手段推进生态文明建设 N. 经济日 报 ,2014(12):11015. 12 深圳特区报评论员 .“绿色指挥棒”引领深圳“绿色发 展”N. 深圳特区报 ,2014(12):11A02. 13 省社科院研究员：尹小健 . 加快生态文明村镇建设 N. 江西日报 ,2014(12):08B03. 14 本报记者：刘晶 . 系统有效推进生态文明建设 N. 中 国环境报 ,2014(12):16005. 15 采访人：黄振中，吴笛 . 理论结合实践推进生态文明建 设 N. 中国环境报 ,2014(12):15002. 16 张樟 . 扎实推进环保工作 助推生态文明建设 N. 重庆 日报 ,2014(12):16012. 17英剑波.迈开生态文明建设新步伐J.群众,2014(12):25- 26. 18 肇艳铭 . 我国生态文明建设的主要问题与对策 J. 科 技风 ,2014(23):179-181. 19 钟超 . 发展低碳经济对生态环境的影响 J. 长江大学 学报 ( 社科版 ),2014(12):46-48. 20 沈炎贵 . 加快两型社会建设 , 提高生态文明水平 J. 青春岁月 ,2014(23):185. 5.2 居民需求呈多样化，妇代主任需要巧借专业组 织的力量 对173名居民的调查显示58.0%的居民认为需要 “妇 女之家”提供法律咨询，54.6% 需要提供家庭护理知识， 53.4% 需要“妇女之家”提供心理咨询，46.6% 需要教做 上海菜，46.6% 需要“妇女之家”调节矛盾，41.4% 需要 提供亲子互动。这些需求都是需要专业人士才能提供。 因此妇代主任可以成为公益项目的管理者，通过引进专 业团队来满足居民的需求。 5.3 结合妇代主任自身的需要，进行分类指导 对 166 名妇代主任的调查显示 39.8% 的妇代主任认为 当前工作最大的困惑是经费不足，19.3% 认为是待遇低， 17.