基层广电网络的现存技术方式与管理模式探析.pdf

公共管理 149 w w w . g u a n l i g u a n c h a . c o m 管理观察 总第 5 3 9期 摘要：光缆传输技术得到广泛应用，部分县网已 经完成有线电视数字整转，与此同时，双向网改造也 逐步开始，本文对广电网络的现存技术方式与管理进 行了初步探析。 关键词：广电网络 技术方式 管理模式 近几年，光缆传输技术得到广泛应用，部分县网已 经完成有线电视数字整转，与此同时，双向网改造也逐 步开始。 但也有少数县、 乡广电网仍然在模拟传输阶段， 其技术方式特点为 HFC 网络（光缆电缆混合网），但光 缆的芯数和长度配置不足，纵深不够，敷设光缆，淘汰 干线电缆和干放， 只是为了改善模拟网络信号指标 （C/N、 CTB、 CSO等） ， 大多末考虑今后数字整转和双向网的因素， 在可投入资金并不充裕的情况下， 建设有线电视网络时， 忽略了以后升级为双向业务的发展要求，降低了网络技 术标准。基层广电网络总体上存在三个方面的技术缺陷： 一是拓朴结构不合理、不统一，网络设计缺乏前瞻性， 干线光缆绝大部分没有建成环网，以星型和树型结构居 多，分前端设计不合理；二是光缆延伸不够，大多数在 主干线上， 支干光缆架设不足；三是光缆芯数严重不足， 当时多数按每个光点 300-500 户为四芯敷设，没有考虑 未来的数字整转和双向网标准。另外，网络内设光接收 机后普遍连接 1-3 级放大器带用户。 一、新形势下“三网融合”对广电网络提出的发 展要求和管理模式所带来的问题 “三网融合”对广播电视网络提出了更高的要求。 目前，广播电视网络大多以传输宽带电视信号为主的， 带宽资源丰富，网络覆盖面广，但主要是单向的网络， 而且没有实现全网全通，各地的网络架构标准和建设 规模、 质量也不均衡。 各地广电网络技术不统一， 如 “市 场孤岛”，新业务无法开展和开展成本很高。而同一 竞争平台上的电信，则已经形成了双向、全网全通、 统一管理的高质量的信息网络系统，并且有一大批科 研院所的科研人才作为技术后盾，为建设维护高质量 的网络系统提供支撑。因此，广电网络必须在国家大 基层广电网络的现存技术方式与管理模式探析 李小龙 政策的支持下，引入社会资金，加快网络的双向改造， 实现全网全通，大力培养科研和技术维护人才，为“三 网融合” 后新型产业形成做准备， 争取获取最大的利益， 加快广电产业的发展。因此，广电网络由于政策加速发 展的要求，需要跨越式发展；西部广电网络在全国又处 于落后地位，更需要跨越式发展。 对广电来说，目前 IPTV 和手机电视集成播控权， 也许可以拥有互联网骨干企业的地位，这样广电不再需 要单向支付巨额的网络出口带宽费用，极大的降低了广 电的网络运营成本。随着数字电视技术发展，对系统要 求越来越高。网络的覆盖范围扩大、稳定性提升，成为 广电业务发展的焦点，而网络建设通过双向改造逐步成 为基础要素，支撑系统对于广电效率和服务能力的改善 日趋明显，开始成为竞争力构建的关键要素。国家之所 以提出要进行“三网融合”，最大的初衷就是要对现有 网络垄断性资源进行调配，进而促进经济的转型与相应 调控，繁荣我国的 IT 产业，提高人民生活水平。 二、广电网络建设方案和相关的技术方式 各地广电网络正在加快进入数字整转和双向网改造， 寻找合适的接入网技术对现在 HFC 网络在短期内进行有 效的改造已势在必行。要根据技术要求正确使用 1310mm 和 1550mm 传送技术。随着广电网络双向化改造的深入推 进，在 FTTB 的情况下，多种双改技术方案并存。虽然 CMTS 能够满足（60-100Mbps）业务的带宽需求，但成本 巨大，无法与 1550mm+GEPON 媲美；其次，CMTS 技术中， 没有中国人自己的知识产权，不像 EPON 和 GPON 设备， 从光纤、 配线架到光发射机交换机， 由我国自主研制生产。 EPON+LAN 是当前比较理想的五类线网改方案。 EPON+EOC 技术充分利用了广电网络较丰富的光纤 资源和最后 100m 同轴电缆资源，为双改提供了高性价 比的接入网络方案。EOC 最大的困惑是没有统一的技术 规范，网管功能和 Qos(Quacity Of Service) 保证功能 无法匹配，技术参数、接口标准、网管协议各不相同， 从而给具体应用、推广带来很多不便。因此，呼吁国家 尽快制定 EOC 的中国标准，促进各厂商加大投入，加速 4下黑白.indd 1492014-5-7 12:21:08 公共管理150 管理观察 2 0 1 4年 4月下旬出版 国内产业链（包括芯片）的完善。 全光网就是指通信网中源地与目标地之间信号的 传输与交换全部采用光波技术，信号只是在进出网络时 才进行电 / 光或光 / 电的变换，可最大限度地利用光 纤的传输容量， 提升网络整体的交换速度， 提高可靠性。 结构简单，便于维护，接入网络技术发展的终极目标 是 FTTH（光纤到户），由于其终端设备目前的价位还 相对较高，现在大规模建设还为时尚早，需要寻找一 种既可以应对竞争，提高用户带宽，又可以在今后平 滑升级到 FTTH 的可靠接入方式，目前，上述 PON 组网 方式基本上成为广电网络改造的首选技术。 三、基层广电网络应该建立的管理运营模式和跨 越方式 全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造， 建立符合全业务运营要求的技术管理系统和业务支撑 系统。积极推进各地分散运营的有线电视网络整合。逐 步实现全国有线电视网络“统一规划、统一建设、统一 运营、统一管理”。全面提高网络技术水平和业务承载 能力。培育建立有线电视网络全国统一运营的市场主 体，建立和完善与“三网融合”相适应的广电监管体制。 根据广电总局关于加快数字整转和双向网改造步 伐的要求，应积极建设 FTTX/H 实现跨越式发展。为了 尽快在市场竞争中站稳脚跟，广电网络要快速实现从 模拟数字双向 FTTH 的转变，各接入网根据各自 的网络现状、网络架构运用不同的技术，改造升级的 工作量也是最大的，所以必须提前着手实施。 广电开始大力抢劫有线电视网络整体升级和战略 转型，作为刚刚步入市场、准备与电信运营商进行市 场竞争的各级广电网络运营商面临机遇和挑战，在积 极探索如何找到市场化的切入点。目前，广电网络受 到政策保护，就用户而言仍然是“需方市场”，“三 网融合”进入推广阶段后，用户可以在三网“供方市 场”中做出选择，到时，广电网络提供的服务水平和 服务质量将真正考验自己的市场运营能力和生存能力， 不尽快实现双向网，就根本无法和电信网竞争。 “三网融合”被国家提升到文化发展的战略高度， 目标已经清楚，只有在“四统一”的基础上，科学规划 和发展广电网络，少走弯路，避免浪费，才是广电网络 唯一正确的发展之路，是正常运营的基础，全国一张网 的局面即将实现。国家政策中高有区分地区发展阶段目 标，即全国要同步发展，实现互联互通，留给西部广电 网络发展的时间比较紧迫，但只要广电人员做好基层 网络建设工作，可以逐步把不利因素转换成有利因素。 基层广电网络应意识到行业现有技术、市场发展 格局对其自身发展的影响及局限性，探索广电新的技术 发展路线和市场化发展模式。深刻地认识到统一、开放 的技术平台及体系是把握主动、实现自身快速跨越式 发展、 提升竞争力的最为重要的基础。 我们要结合市场， 结合现有网络资源， 慎重选择改造技术， 发挥后发优势， 实现跨越式进步，稳步地向下一代广电网络迈进。 （作者单位：栖霞网络公司，山东 栖霞 265300） 法，主动让群众和社会各界监督干部工作。 五、提高公务员自身的职业道德水平 “德为官之本，为官先修德。”作为掌握公共权 力的公职人员，其职业道德是社会的旗帜，其道德修养 是新形势下从政的根本。 中国自古以来就有 “以吏为师” 的道德心理习惯，官德不彰，民风难淳，官员的道德 高度往往影响着整个社会的道德高度。一项调查显示， 90% 以上的人认为，社会信任体系的缺损，始自官德缺 损。正是由于官员有着更大的社会影响力，所以公众 期待通过加强“官德”建设、发挥官员道德示范作用， 以引领良好的社会道德风尚。要陶冶公务员职业道德情 感，以良好的职业道德情感作为公务员道德教育和道德 修养的目的，培养公务员具有与权力相关的高度责任感 和正义感， 以及高尚道德情怀和不贪、 不占的高尚情操。 总之，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤 其是长期执掌好政权更不容易。目前，我国改革发展正处 在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况、新问题层 出不穷。“打铁还需自