建设经济强省(市)评价指标体系的研究.pdf

管理观察 总第 501 期 访、干部包户等方式，对困难家庭建档立册，实施动态管理。同时， 坚持企业救助与员工自立相结合、 真情感恩与人才助养相结合、 物质资助与精神帮扶相结合，帮有所获、扶有所成。通过传递组织 的关爱，使大家感恩企业逐而理解和支持企业发展。 通过有效的 工作，力争使缠访户甚至 “ 钉子户”得到转化，从重点人、对立面走 向合作，成为维稳的中坚力量，担当起服务群体的责任，从而，实 现企业持续、稳健、和谐发展！ （ 作者单位：中油渤海钻探第二钻井工程公司；河北廊坊 065007） 田利娟王金明熊伟刘阳佟继英 建设经济强省 （ 市）评价指标体系的研究 【 摘要】经济强省 （ 市）是对一个地区在经济、社会、环境等领域均处于较领先地位,并发挥着辐射和聚集效应的总体评价。 但是建 设经济强省 （ 市）需要有一定的标准衡量和检验本论文研究设计一整套评价包括经济、社会、生态和人全面发展的指标体系，综合评价 地区发展阶段、发展程度和发展质量的重要依据。 【 关键词】经济强省 （ 市）评价指标体系研究 建设经济强省 （ 市）是 “ 十二五规划”河北省各地区的主要目 标之一，在河北省第八次党代会赋予建设经济强省新的内涵。 所 谓经济强省 （ 市）,是描述一个地区经济和社会发展程度的概念,是 对这个区域经济系统对其经济、社会和科技等发展达到某种程度 的概括性、综合性描述，不仅发挥着区域中心的作用,而且能够带 动区域经济的发展1。 1.目前经济评价指标体系存在的主要问题 1.1GDP 衡量经济发展程度指标中存在的问题 在衡量地区经济社会发展程度的经济评价指标中，传统主要 以 GDP 作为主要的评价标准，主要是反映经济总量和增长速度， 但是缺乏反映全要素生产率、生态文明建设的指标，也缺乏反映 人的全面发展和社会全面进步的指标，不能反映经济增长背后的 环境污染和生态成本， 不容易准确地反映经济增长的质量和结 构，也不容易反映人们实际享有的社会福利水平 2，要建设经济 强省 （ 市）对经济社会发展的全面性、公正性、协调性和可持续性 提出了更高的要求， 我们必须研究设计一整套评价包括经济、社 会、生态和人全面发展的指标体系，综合评价地区发展阶段、发展 程度和发展质量的重要依据。 1.2 其他经济评价指标中存在的问题 很多专家学者从不同的角度研究经济社会发展的评价指 标，有的偏重于经济、社会、生态资源环境、技术等,有的偏重于 各构成要素的协调3，但这种从某一角度或某一方面(或几方 面)解释的经济评价指标往往带有一定的局限性,在对经济强省 （ 市）的评价指标设定上,目前还没有统一的标准，实际上,经济 强省 （ 市）指标体系的建设是一个复杂的系统,其指标体系研究 应从系统功能视角来设定，为了避免指标体系的重叠,造成与 客观实际的偏差。 所以,进行指标的影响力分析、独立性分析是 十分必要的。 2.制定经济强省 （ 市）评价指标体系的原则 在研究和确定经济强省 （ 市）综合评价指标体系时，应遵循如 下指导原则。 2.1 科学性原则。 即指标的选择、指标权重系数的确定、数据 的选取、 计算与合成必须以统计理论为依据， 综合考虑人口、资 源、生态环境和经济、社会等诸多方面及其协调性，同时又要避免 指标之间的重叠。 2.2 可行性原则。 建设经济强省 （ 市）经济评价指标本身所固 有的复杂性，因此在构建评价指标体系时，要在尽可能简单的前 提下，挑选一些易于量化计算、容易获取的，可靠性强的，能真正 反映区域实际情况的综合指标。 2.3 引导性原则。指标体系的设置和评价的实施，目的在于引 导地区经济社会走向科学、可持续发展的道路，因而指标及其权 重要体现与该地区经济社会发展总体战略目标相一致的政策引 导性，以规范和引导该地区未来发展的行为和方向。 2.4 稳定性与动态性原则。 指标体系的内容不宜变化过于频 繁，在一定的时期内，应保持其相对的稳定性。 另一方面，经济发 展是一个动态的过程， “ 强省或强市”的内涵也随历史阶段的不同 而有所变化， 这就要求反映评价指标体系必须具有一定的弹性， 能够适应不同时期区域发展的特点，能灵活调整。 3.建设经济强省 （ 市）评价指标体系构建思路 在建设经济强省 （ 市）评价发展指标体系时,往往经过指标的 影响力分析、独立性分析、指标的有效处理等步骤。 3.1 建设经济强省 （ 市）指标的影响力分析 在评价经济强省 （ 市）的指标体系中,往往可以挑选出能反映 某一方面的主要指标,这一过程称为指标的影响力分析。 如在经 济指标体系中,我们把影响力较大的指标:GDP 增长速度、第三产 业产值占 GDP 比重、 区位优势、 国内贸易依存度等称为主要指 标。其他的如非农产业产值占 GDP 比重、国际贸易依存度等指标 对整个经济指标体系贡献率较低,称为辅助指标。 3.2 建设经济强省 （ 市）指标的独立性分析 为了能反映地区经济发展的不同侧面, 我们常选取众多指 ! 智库观察13 管理观察 2013 年 4 月上旬刊 121 标, 为了避免指标不同程度的重叠, 我们采取独立性较强的指 标。 在建立经济强省指标体系时,一般认为指标间的独立性越 大越好。 3.3 建设经济强省 （ 市）指标的有效处理 包括以下过程:第一步,指标的影响力分析。 根据相关系数矩 阵,首先挑选出指标相关系数大于 0.95 的指标，然后选出相关系 数大于平均相关系数的指标。第二步,进行指标的独立性分析。辨 别真假相关,遵循高层次指标和综合性指标优先保留的原则,合并 真相关指标。 第三步,进行指标的组合优化分析4。 然后再次进行 独立性分析,最后与筛选的单一功能指标,共同组合优化为有效的 相关系数矩阵。 4.建设经济强省 （ 市）指标体系的构建 根据前述的研究思路及设计原则，并在反复研究和征求专家 意见的基础上，建设经济强省 （ 市）评价指标体系拟采取 5 个子系 统，47 个指标。5 个子系统分别是经济发展支持系统、人民生活支 持系统、社会发展及和谐支持系统、生态环境支持系统、区域创新 支持系统。 具体设计如下： 建设经济强省 （ 市），经济发展是第一要务的原则，现阶段经 济社会发展首先仍必须保证经济的增长， 所以仍把 GDP 作为评 价经济社会发展的首要指标。 人民生活支持系统，建设经济强省 （ 市）的出发点是以人为本，经济强省 （ 市）综合评价必须要反映 发展成果惠及人民群众的程度。 社会发展及和谐支持系统。 推 进社会发展及和谐是建设经济强省 （ 市）中的重大课题，建设经 济强省 （ 市）的综合评价必须要按照和谐社会的具体要求，对社 会发展及和谐的诸多方面进行定量评价。 生态环境支持系统。 可持续发展能力是建设经济强省 （ 市）综合评价的一个重要方 面。 区域创新支持系统。 区域创新支持系统是经济强省 （ 市）未 来发展的动力。 具体指标见表 1。 在建立综合评价指标体系的基础上， 利用一定的数学方法， 对各个指标作预处理后，使其形成一个综合指标，并据以对现象 总体进行整体评价的, 最终对地区经济社会的发展进行综合评 价。 参考文献： 1王金明、田利娟等.河北省建设经济强省的优劣势分析J.唐山学院 学报 2013 （ 01） 2薄权利.地区政府绩效评价指标体系研究J.黑龙江对外经贸 2005 （ 12） 3HainesA.AAnAInnovativeAToolAforManagingARuralAResidentialA DevelAopm