我国校车安全现状与对策分析——基于市场失灵理论的研究.pdfVIP

管理观察 2012 年 8 月上旬刊 王亮 后金融危机时代扩大唐山市居民内需 途径的策略研究 （ 唐山学院，河北唐山063000） 摘要：随着唐山市经济的持续快速发展和城乡居民生活水平的日益提高，汽车消 费迅速增长， 逐渐成为社会消费品零售总额的重要组成部分和带动消费品市场增长的 一支生力军。本文将汽车消费作为扩大居民消费的主要途径，在分析唐山市汽车消费市 场的现状的基础上，提出通过构建 “ 现代城市汽车消费综合体”的发展方式，以促进唐山 市居民汽车消费的发展，为唐山扩大居民内需、促进经济发展寻找新的途径。 关键词：居民消费扩大内需现代城市汽车消费综合体 1.唐山市居民汽车消费现状分析 唐山是一个资源型重化工业城市， 2012 年唐山 GDP 达 5442.4 亿，居全国各 大城市第 19 位， 人均可支配收入 21785 元，城镇居民收入增长较快。 近年来，唐山 社会、 经济以前所未有的速度飞速发展， 机动车保有量增长速度之快、幅度之大出 乎人们的预料，其中，私家车数量更是不 断攀高。 据最新统计数据， 截至 2011 年 12 月 31 日， 唐山机动车保有量达 150.2 万辆， 机动车驾驶人总数达 157.6 万人， 双双突破了 150 万大关。 在 150.2 万辆机 动车中，小型汽车保有量为 81.4 万辆，其 中私家车保有量为 78.1 万辆， 小型汽车 中私家车比例已高达 95.9%。 而市区机动 车保有量已达 43.4 万辆。 近年来，唐山机 动车保有量始终保持高增长态势，2000 年时总量不过 44 万余辆，时至今日，在短 短不足 4 年时间里便突破 150 万辆。 与机 动车保有量大幅度增长相同，机动车驾驶 人总数也在 2011 年突破 150 万， 截至 2011 年 12 月 31 日， 总数已达 157.6 万 人。 在 157.6 万驾驶人中，持汽车驾驶证 人数为 143.5 万人。 汽车已成为唐山居民 的重要生活消费品。 截止 2011 年底，唐山 市每百户居民家庭拥有汽车 25.5 辆，同 比增长 1.2 倍。 私家车的增加，使居民家 庭用于交通和通信消费不断增长。 城镇居 民家庭人均交通和通信支出 1943 元，同 比增长 7.6%。 其中，人均用于车辆用燃料 及零配件支出为 364 元， 增长 1.7 倍；车 辆维修费 56 元，增长 4.0 倍。 在汽车消费市场蓬勃发展的同时，唐 山在汽车消费市场环境和城市交通基础 设施建设等方面还存在诸多问题。 1.1 在市场环境方面，虽然，唐山盛世 国际汽车园、庞大汽车园等一些汽车园的 入驻和建设丰富了唐山的汽车消费市场， 但围绕汽车消费的良好消费环境和消费 体系尚未形成，银行的汽车消费信贷政策 及服务等还需进一步完善，汽车保险服务 水平和质量有待于提高、汽车消费的相关 配套措施也需进一步加强。 1.2 在城市交通基础设施方面， 虽然 市区北新道、建设路、卫国路、环城路等城 市主干道已完成建设和改造，但全市路网没 有形成完整系统，断头路多、交通不畅，部分 道路宽度不够，机非混行、交通混乱、堵塞， 城市停车场严重缺乏等问题依然严重。 2. 促进唐山市居民汽车消费发展的 建议 “ 现代城市汽车消费综合体”是以汽 车消费为中心，覆盖多产业形态、具有高度 复合功能的城市综合体，是城市综合体与汽 车消费产业有机结合的理想产物，是工业园 区发展的新模式，是促进城市功能进化与驱 动经济发展新动力。“ 现代城市汽车消费综 合体”以汽车消费特色产业为支撑，通过多 重物业形态的有机组合，资源共享，实现产 业资源优势的最大化。 当前，汽车消费已成为拉动内需新的 极具活力的增长点，唐山市汽车消费市场 的发展应立足于全市经济发展规划，以现 有城市汽车消费市场布局为基础， 打造 “ 现代城市汽车消费综合体”，建设以汽车 商贸产业为核心，以配套商业、服务业为 辅，配以其他产业模式汽车消费发展新模 式。 具体措施如下： 2.1 立足实际， 切实做好汽车消费市 场的发展规划，重视汽车消费市场的培育 与建设。 第一，要以唐山市 “ 十二五”规划纲要 为指导，合理理顺 “ 现代城市汽车消费综 合体”建设与经济社会发展、城市总体规 划之间关系，将市政交通建设、城市布局 规划与汽车消费市场发展相结合。 在建设 “ 现代城市汽车消费综合体” 建设中，要 积极借鉴国内外先进的理念， 突出现代 城市汽车消费综合体的个性特征。 要从 提升现代城市汽车消费综合体发展水平 和层次的视角出发， 把现代城市汽车消 费综合体发展与全市经济发展结合起 来，构建形成城市综合体长效发展机制， 形成强大的产业支撑和内生动力。 现代 城市汽车消费综合体的建设涉及多个部 门、多个系统、多个业态、多个环节，开发 建设、经营管理流程非常复杂，必须要明 确开发主体，理顺管理体制，创新建设投 资机制，可以按照一次规划、分期实施、 稳步推进的原则，采取边投入、边建设、 边经营的发展策略，尽可能降低建设主体 的资金投入压力。 第二， 加强汽车消费市场的配套建 设，完善 “ 现代城市汽车消费综合体”的服 务化功能。 汽车消费市场是一个配套服务 完善的市场，必须集整车销售、配件供应、 维修检测、旧车交易、评估置换、租赁拍卖、 网络售购、技术咨询和展示博览等功能为一 体。 对 “ 现代城市汽车消费综合体”的建设， 市政府应组织力量协调车管、交通、工商、路 政、保险、银行等相关配套服务单位入驻，确 保综合体服务齐全， 实行一条龙服务。 同 时，要建立汽车销售人才和维修、保养等 售后专业人才的培养机制，加强汽车职业 教育，积极鼓励本市的大中专院校设立汽 车服务相关专业，确保汽车服务人才满足 汽车消费的健康发展需要。 第三，加大政策扶植力度，强化服务， 推动产业做大做强，努力营造汽车消费市 场发展的有利环境。 完善汽车消费的保障 体系，在养车、规划、交通、市场、金融制 度、政策等多方面进行综合考虑，出台配 套措施，促进汽车消费的健康发展。 充分 利用报刊、电视、广播、互联网等媒体广 告，创新招商宣传手段，加大市场营销力 公共管理178 ManagementtObserver 管理观察 总第 477 期 度，通过举办汽车会展，品牌推介会等，将 消费政策、 产品促销与汽车文化紧密结 合，营造良好的消费环境。 第四， 加大汽车专业市场建设力度， 进一步加强行业管理。实施市场多元化战 略，以中高档轿车和客车销售为主，汽车 品牌要多样化，满足各种需求。 要使各种 交易主体和经营方式优势互补， 资源共 享，共同发展。要加强二手车市场建设，发 展专业二手车经销企业，努力形成多层次 多梯度发展的汽车消费体系，满足不同层 次的购车需求。 2.2 完善城市交通基础设施建设，改 善交通状况，为汽车消费提供有力支撑 目前，唐山市的交通基础设施明显滞 后，已不能适应汽车大量进入居民家庭生 活的要求，良好的交通环境是促进汽车消 费发展的重要保障 第一，加强城镇布局规划。 城镇布局 规划要体现适度超前的思想，充分考虑汽 车消费的发展前景， 提高城市发展的容 量，扩展城市发展的空间，为汽车消费的 普及提供外部条件。 第二，加快城市道路网络建设，完善 市区东西走向、南北走向道路与环城路的 连接， 对原有狭窄的主干道进行拓宽，增 大道路密度，缓解交通高峰时段道路交通 拥堵、部分卡口路段多等行车难问题。 第三，加快停车配套设施的建设。 新建 住宅区的要合理规划并配建满足需要的停 车场，老居民区要充分利用现有空间，要充 分利用现有空间并使用先进技术， 拓展停 车空间，解决居民停车难问题。此外，在城市 主要的商业中心地带增建一批停车场，改 善用车环境，方便有车一族的出行。 第四，加大交通执法力度，提高驾驶 员的素质，减少交通事故的发生。 参考文献： 1刘敏，鸣烈.唐山机动车保有量和驾驶人总 数 均 突 破 150 万 大 关 OL. 2012-1-1.- system/2012/01/01/011091374.shtml 2-太平洋汽车网.-打造唐山东部现代服务 业示范基地的思考OL.2012-2-2. 1799309.html 3田晟.制约我国汽车消费的原因分析及对 策J.企业经济，2009 （ 5） 作者简介： 王亮 （ 1979-），男，籍贯：河北省唐山市，汉 族，工作单位：唐山学院，学历：本科，学位：硕 士，职称：讲师。 基于市场失灵理论的研究 我国校车安全现状与对策分析 （ 1.大连民族学院，辽宁大连116600；2.沈阳化工大学，辽宁沈阳110142） 摘要：基于对校车的强烈需求，在我国已初步形成了校车专业市场。 然而在近几 年的发展来看，我国的校车市场还是初步的、不成熟，各个方面都需要改进，本文站在市 场失灵理论的角度，从四个方面剖析中国校车市场存在的问题，随后借鉴美国先进的校 车制度，提出与信息性失灵、外部性失灵、公共性失灵和独占性失灵想对应的措施，以此 探究解决校车市场失灵问题。 关键词：校车校车市场校车安全市场失灵 校车市场所存在的市场失灵研究，长 期以来备受学界的青睐。 尤其是近几年， 校车事故频发， 备受社会的普遍关注，据 公安部 2009 年数据,t我国每年有超过 1.8t 万名 144岁以下儿童死于道路交通事故,t 儿童因交通事故的死亡率是欧洲的 2.5t 倍、 美国的 2.6t倍。 因此，对校车安全的探 讨再次成为学界研究的热点问题， 对校车 在校车安全问题的分析上，已有很多学者试 图探索。郭林 （ 2012）通过对校车立法的剖析 校车安全的问题所在；丁芝华 （ 2010）通过分 析校车管理的现状，提出改进校车制度的方 法；安晓敏、邬志辉 （ 2011）通过借鉴美国校 车的制度对中国校车制度提出改进意见。本 文在分析校车制度时， 站在市场失灵的角 度，将市场机制的分析透彻。 1.我国校车安全现状 1.1 我国校车的立法现状 为了保障校车安全，防止和减少校车 对孩子们造成伤害，我国各级政府提高了 对校车安全问题的重视程度，纷纷通过各 种方式、 采取各种措施加强校车安全管理 工作。 国家先后颁布施行 机动车运行安全 技术条件 第 2 号修改单、 校车标识 （ GB24315-2009）、 专用小学生校车安全技 术条件 （ GB24407-2009）和 专用小学生校 车 座 椅 及 其 车 辆 固 定 件 的 强 度 （ GB24406-2009）等多个规范校车安全问题 的国家标准， 在中央相关文件精神的指导 下，各地地方政府进一步加强对校车管理办 法的出台，深圳、青岛、哈尔滨等市专门发布 了有关校车安全管理的地方规章， 除了正 式的立法外，许多地方政府及其部门也就 校车安全管理发布了专门的规范性文件。 1.24我国校车的市场运营现状 校车市场在各地的差异化受到当地经 济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多 种因素影响。国内有很多地方并没有针对校 车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管 理规范，更不用说校车标准和校车道路权利 方面的法规。 校车分布的地域不平衡。 经济 发达地区比不发达地区校车保有量多。 我国校车经营模式多种并存，目前主 要有学校自营、政府购车学校经营、无政 府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴 的营利型组织经营四种，其中学校自营和 无政府补贴的营利性组织经营占的比例 相对较大，但是各地情况也很不均衡。 由 于校车的低赢利性，完全市场化的运作对 该市场的发展促进作用非常有限。 各地对 校车的管