思想政治工作与监察审计工作关系探析.pdf

管理观察 Management Observer 总第 621 期 第 22 期 2016 年 8 月 上旬出版 73 思想政治工作与监察审计工作关系探析 李 霞 （湖南省血吸虫病防治所，湖南 岳阳 4 1 4 0 0 0 ） 摘要：本文旨在分析思想政治工作与监察审计工作之间的关系。本文从“监察审计工作本身具有开展 思想政治工作的基本责任”和“监察审计工作的每一个细节都离不开思想政治工作”两个方面进行分析， 陈述思想政治工作属于监察审计部门分内之事的事实；文章通过“思想政治工作是监督党员干部的重 要手段”、“理想信念教育是监察审计工作的重心”两个内容来证实思想政治工作属于监察审计工作 的主要内容；文章还从人员构成、工作性质、工作特点、地位、干部职责等方面的分析有力证明了监 察审计部门是思想政治工作的宣传平台。希望能够帮助监察审计部门监察审计工作者提高工作水平。 关键词：思想政治工作 监察审计工作 关系 改革开放初期，邓小平同志提出利用思想政治工作 强化党的纪律性与组织性后，思想政治教育工作与监察 审计工作就开始密不可分。现如今，监察审计工作已经 成为一项反腐倡廉和实现党风廉政建设目标的重要工作， 监察审计工作质量的好坏对反腐倡廉的效果，党风廉政 建设的进步具有很大的影响。因此，本文着重分析了思 想政治工作属于监察审计部门分内之事、思想政治工作 属于监察审计工作的主要内容、监察审计部门是思想政 治工作的宣传平台，希望能够有效地提高我国监察审计 部门监察审计人员的工作质量。 一、思想政治工作属于监察审计部门分内之事 自邓小平同志于 20 世纪 70 年代末提出“利用思想 政治工作强化党的纪律性与组织性”的思想方针后，国 家就将思想政治工作作为了监察审计部门的工作重点。 因此，思想政治工作属于监察审计部门的分内之事，监 察审计部门属于思想政治工作的一个重要职能部门。 （一）监察审计工作具有开展思想政治工作的基本责任 在监察审计工作中，审计人员需要针对奖金分配、 提职晋升、评优竞选等方面给予相关人员一定的思想政 治教育 1。虽然奖金分配、提职晋升、评优竞选的确存 在实际不平衡，但是有时候党员干部也存在自身心理不 平衡，因此信访、举报和投诉不能尽信，需要监察审计 人员进行实际调查，才能解决实际不平衡或党员干部心 理不平衡。在实际调查当中，监察审计人员需要对举报 者或信访者进行思想教育，缓解其内心的不平衡，鼓励 其陈述实情，才能将信访信息、投诉信息和举报信息调 查清楚。由此可见，监察审计工作具有开展思想政治工 作的基本责任。 （二）监察审计工作的每一个细节都离不开思想政治 工作 监察审计部门不仅要督查党风责任制度在基层单位 的每个部门的落实情况，还需要督查党员干部是否能够 履行责任，是否勤政廉政；监察审计人员不仅要聆听基 层群众的意见，还要将群众的要求与建议汇报给上级部 门 2。因此，监察审计人员非常细心、耐心地做好思想 政治工作， 才能将基层单位党风廉政建设情况如实上报。 即使在调查信访、投诉和举报的时候，监察审计人员也 会对被调查者进行一定的思想政治教育。例如，有时候 为了弄清举报原因，不仅要开导案件当事人说出具体实 情，还要消除知情人士的后顾之忧，使得他们畅所欲言； 对于被告，监察审计人员也要对其进行思想教育，让其 端正心态，将事情实事求是的讲清楚。另外，针对犯错 误的党员，监察审计人员要给予一定的明示、指责，要 通过思想教育让犯错误的党员承认错误，改正错误。由 此可见，思想政治工作基本上在监察审计工作的每一个 细节都有体现。 74 中国公共管理 二、思想政治工作属于监察审计工作的主要内容 事业单位的监察审计部门的主要任务是反腐倡廉， 其目的是通过宣传理想信念的方式教育党员干部，加强 事业单位党风廉政建设。因此，思想政治工作属于监察 审计工作的主要内容，思想政治工作对于监察审计工作 意义重大。 （一）思想政治工作是监督党员干部的重要手段 高效的管理机制与监督机制是监察审计工作顺利开 展的基本保障，只有开展成功的思想政治教育，才能建 立起健全的管理机制和监督机制 3。由于维护制度，加 强思想政治教育与监督是监察审计的主要工作，因此思 想政治工作也是监督党员干部的重要手段。如果党员干 部自身具有良好的素质，那么其势必具有一定的自我约 束的能力。但是党员干部自身如不具有良好的素质，如 果监察审计人员再不对其进行思想政治教育，那么党员 干部势必会出现违法乱纪的行为， 最终产生极大的危害。 此外，思想政治教育不仅能够提高党员干部的自觉性， 还能够使得党员干部积极的约束自己，使得管理制度与 监督制度得到落实。 （二）理想信念教育是监察审计工作的重心 事业单位的监察审计部门需要为事业单位服务， 以思想教育为基础，再以监督检查为手段，进行党风 廉政建设和反腐败斗争 4。监察审计人员不仅要查处 违法乱纪人员，还要防范未违法乱纪人员信念不坚定、 信念动摇，并对其进行思想政治、信念和理想教育， 使其能够自我约束、内心坚定，坚持跟着党的脚步走， 在党的带领下，让事业单位走向繁荣昌盛。此外，帮 助党员干部提高政治鉴别力、政治敏锐性也是监察审 计部门的基本责任。由此可见，理想信念教育是监察 审计工作的重心。 三、监察审计部门是思想政治工作的宣传平台 由于监察审计部门具有进行思想政治工作的基础条 件，并且思想政治工作具有发挥监察审计部门主要功能 的作用，因此监察审计部门与思想政治工作之间的关系 密不可分。 无论是人员构成、 工作性质、 工作特点等方面， 还是地位、干部职责、工作作用等方面，都能充分的证 明监察审计部门是思想政治工作的一个宣传平台。 （一）人员构成方面 监察审计人员是共产党的骨干人员，不仅掌握了一 定的政治理论，还拥有很高的政治水平，对国家政策、 法律法规能够了如指掌 5。一个合格的监察审计人员， 不仅要具备丰富的监察审计经验，还要有较高的政治水 平才能站在反腐败斗争的最前线，完成党风廉政建设任 务。作为一个优秀的监察审计人员，讲话要稳重，做事 要内敛， 要有威信， 也要走向群众， 细心听取群众的建议、 批评和意愿，及时向上级汇报，使得监察审计工作更加 完善。 （二）工作性质方面 监察审计部门需要受理群众或员工的信访、投诉和 举报。在受理过程中，监察审计人员需要给予被投诉者、 揭发人一定的思想疏导、心理安慰，使其能够实事求是 的陈述事实，不弄虚作假，并勇敢承担责任；监察审计 人员需要化解矛盾，需要弄清信访、投诉和举报的原委， 并对其进行处理。因此，监察审计人员的工作性质是通 过思想政治教育，调动群众或员工的工作积极性，提高 工作效率。 （三）工作特点方面 监察审计人员的工作集党风教育、案例教育、警示 教育和法制教育于一体，具有十分复杂的工作特点；监 察审计人员需要以监督的方式，对监督目标进行制约， 使其能够规范性的从事工作。 监察审计人员的工作方式， 一般是采用思想政治教育对规章制度、纪律、奖惩等方 面进行科学、有效的划分，使得受教育者最终跟随党风 廉政建设的步伐，为党和国家而奋斗。 （四）位置有利 监察审计部门属于政工部门，其部门职责是协助党 委推进党风廉政建设，反腐倡廉。其工作内容是对党员 干部进行思想政治教育，使其具有更强的纪律性和组织 性，最终使得党的反腐能力得到有效提升。一个合格的 监察审计部门，不仅要开展成功、有效的思想政治教育 工作，还要提升党员干部的政治素养、基本素质和思想 水平，使得反腐倡廉的目的能够实现，更使得党风廉政 建设更进一步。 因此， 监察审计部门所处的位置不容小觑。 （五）干部职责方面 监察审计部门在进行监督的时候，通常都是以说服 教育、强制命令和典型示范等方式进行。其中说服教育 是指在进行监督的时候，采用商讨、启发与建议的形式， 75 中国公共管理 使得被监督者心甘情愿的接受纠处、监督与教育；强制 命令是指在进行监督的时候，采用行政职权进行信物、 口头和书面上的询问、警示或告诫，使得接受命令者反 省自己、约束自己；典型示范是指表彰、批评具有代表 性的人物，使得其他人员进行借鉴、反省。因此，说服 教育、 强制命令和典型示范都具有思想政治教育的性质。 说服教育、强制命令和典型示范不仅是监察审计人员的 主要监督手段，也是其对监察审计工作尽责尽力的一个 体现。总而言之，监察审计工作是一个对社会、组织具 有较大影响力的工作，它具有一定的职权，也具有一定 的社会地位，同时监察审计人员也有权力、有资格、有 义务对党员、群众进行思想政治教育。 四、结束语 邓小平同志在 1978 年就明确指出：利用思想政治工 作强化党的纪律性与组织性。自此以后，思想政治工作 就成为了监察审计工作的重点，思想政治工作不仅是监 察审计部门的分内之事，也是这个主要职能部门的主要 工作内容。由于监察审计部门自身肩负着反腐倡廉的任 务，因此监察审计部门有责任有义务为国家的党风廉政 建设事业而奋斗。在对党员干部进行理想教育、信念教 育的时候，需要充分实现监察审计工作的意义，也要使 得监察审计工作的内容更加充实。监察审计部门是思想 政治教育的一个宣传平台，在五个方面都能够充分体现 这点，其一是人员构成方面；其二是工作性质方面；其 三是工作特点方面；其四是位置方面；其五是干部职责 方面。 参考文献： 1 李士春，杨彦荣，徐立旭 . 思想政治工作与纪检监察工作 关系探析 J . 发展，2 0 1 4 （0 5 ）：7 6 + 1 0 7 . 2 牛耐娣 . 思想政治工作与纪检监察工作关系分析 J . 东方 企业文化，2 0 1 4 （1 7 ）：2 3 - 2 4 . 3 黄仕浩 . 浅谈纪检监察工作在企业思想政治工作中的作用 J . 现代经济信息，2 0 1 4 （2 0 ）：4 3 - 4 4 . 4 张晓红 . 浅析审计文化建设和思想政治工作 J . 理财， 2 0 1 2 （0 3 ）：8 5 - 8 6 . 5 刘静文 . 纪检监察工作在国企思想政治工作中的重要作用 J . 东方企业文化，2 0 1 4 （2 3 ）：3 5 8 - 3 5 9 . 方式对人才项目进行全面客观评估。 （二）以企业为引才主力，加大人才与产业匹配度 第一，充分发挥企业主体作用。尤其是要注重发挥 本市民间资本充裕的优势，利用市场化手段充分激活民 间资本的投融资能量，不断深入实施人才、资本、民企 融合的合作模式，着力构建以政府投入为导向、企业投 入为主体、风险投资为补充的多层次、多元化的投融资 体系。第二，把准产业需求，突出重点，促进人才与产 业结构不断合理化。 （四）以政策为突破重点，不断巩固提升引才优势 第一，持续完善人才政策保障体系。即对现有人才 政策进行全面梳理，对发生变化的进行调整，对零散 的进行整合，对不适用的进行清理等，加快形成一套 重点突出、保障充分、含金量高的人才政策体系。第二， 不断加大人才政策突破力度。要紧紧围绕影响各类人 才发展的瓶颈问题以及反映强烈的突出问题推进人才 政策创新。 （五）以考核为工作导向，构建现代人才考核机制 第一，突出考核的科学导向。人才工作考核的着眼 点应该放在自主创新工作上，特别是在人才对经济社会 发展的贡献率上，要让人才贡献率这个最能体现人才工 作“服务发展”战略定位的指标回到创新上来。第二， 突出考核的分类导向。考核指标的设置既要力求科学， 又要体现差别。除设置共性的综合考核指标外，也要充 分考