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管理观察 Management Observer 总第 626 期 第 27 期 2016 年 9 月 下旬出版 35 提升消费对经济增长拉动力研究 陶延风，陈景芹 （无锡市信息中心，江苏 无锡 2 1 4 0 2 3 ） 摘要：改革开放以来，无锡经济发展取得巨大成就，其中投资和出口对经济发展的拉动作用功不可没。 但是在当前国际国内经济不景气的形势下， 出口和投资出现双双降温， 促进经济增长的关键是增强内需， 尤其是居民消费，只有居民消费需求的不断提升才有经济增长持久的拉动力。因此，本文选取 2 0 0 0 年 以来数据，比较无锡消费对经济增长的贡献及拉动能力，找出拉动不足的原因。对此，从提高居民收入、 创新消费业态、发展新兴消费、健全社会保障网、发展消费金融、推动政府消费适度增长等方面提出无 锡提升消费对经济增长拉动力的对策建议。 关键词：无锡 消费 经济增长 拉动 中图分类号：F 0 1 9 文献标识码：A 作者简介： 陶延风（1 9 6 7 - ），女，籍贯：江苏无锡，学历：学士学位，职称：高级经济师。 陈景芹（1 9 8 5 - ），女，籍贯：浙江金华，学历：硕士学位，职称：中级经济师。 消费、投资和净出口被誉为是拉动经济增长的“三 驾马车”。改革开放以来，无锡的经济增长主要靠投资 和出口。但近年来随着投资、净出口对经济拉动力下降， 消费在国民经济良性循环中的枢纽和动力作用日益突出， 消费已成为保持宏观经济稳定和持续增长的关键，扩大 消费需求作为提高经济增长质量，增强经济增长内生动 力的重要条件，对新常态下促进无锡经济平稳健康发展 具有重要意义。 一、无锡市消费对经济增长的影响分析 2000 年以来，无锡社会消费品零售总额处于稳步增 长态势，由 430.05 亿元增加到 2015 年的 2847.61 亿元， 增长了 6 倍多。但近年来，增速下降明显，2015 年降为 9.2%，见图 1。 （一）影响经济增长三大因素的贡献分析 在支出方面国内生产总值中，可以计算出影响 GDP 增长的三大因素（最终消费、资本形成总额、货物和服 务净出口）对 GDP 的贡献率和拉动力 1，以此来分析最 终消费对国民经济的贡献水平。 贡献率分析。“十五”以来，无锡资本形成总额 占 GDP 比重、净出口占 GDP 比重波动明显， 2002 年之 前资本形成率在 40% 以下，2003 年开始回升到 50% 以 上；2002 年之前，净出口贡献率达到 30% 以上，此后开 始逐步走低，到 2015 年降为 10.9%；最终消费占 GDP 比重波动较小且呈现出缓慢上升态势，2003 年最终消 费率超过净出口率，“十五”期间平均消费率为 28%， “十一五”期间平均消费率为 28.5%，2010 年开始超过 30%，“十二五”以来平均消费率升至 34.8%，见图 2。 目前，资本形成率始终超过 50%，说明无锡的经济 增长主要还是依靠投资拉动，属于投资型经济，但近些 年来，最终消费率已经在逐步提升，2015 年已经较 2009 图 1 2 0 0 0年以来无锡社会消费品零售总额及增速变化情况 万方数据 36 中国公共管理 年提高了 7 个百分点，这个趋势表明消费对无锡经济增 长的贡献率在稳步上升。 拉动力分析。资本形成对各年份 GDP 增长率拉动力 最大，而最终消费对 GDP 增长率的拉动力比较平稳，净 出口拉动最弱。但从 2010 年以后，这三部分对 GDP 增 速拉动都开始走弱，到 2015 年资本投资下降最快，降了 3.4 个百分点，消费降了 1.4 个百分点，净出口降了 1.1 个百分点。 表明消费在经济增长中的稳定作用相对较好， 见图 3。 （二）各消费群体对经济增长的贡献率 按消费群体分类，最终消费由城市居民消费、农村 居民消费和政府消费三部分构成。下面分析这三部分对 经济增长的贡献率，以便确定哪部分对经济增长的贡献 最多，哪部分贡献最少，为今后提升消费对经济增长拉 动提出针对性措施。 自 2000 年以来，城市居民消费对经济增长的贡献远 远高于农村居民消费的贡献， 两者之间的差距逐渐拉大， 2000 年差距最小，为 2.2 个百分点，2006 年以后城市居 民消费持续走强，对 GDP 的贡献达 40% 以上，到 2015 年两者差距扩大到 16.5 个百分点，这主要是由于城市居 民收入增长较快，消费购买力增强的原因，见图 4。 无锡农村居民消费对经济增长的贡献率波动较大， 最高贡献率是 2000 年的 10.9%，最低的是 2009 年，仅 为 4.6%，此后缓慢上升，2015 年升到 5.9%；农村居民 消费对经济增长的贡献率大部分年份都低于政府消费。 政府消费对经济增长贡献比较稳定，呈缓慢上升趋 势，2012 年贡献率达到最高，为 9.3%，近几年有所下降， 主要是因为十八大以来，中央出台厉行节约、减少开支 政策，政府消费明显下降。 总体而言，2000 年以来，城市居民消费对国民经济 增长的平均贡献率为 16.9%，农村居民为 6.3，政府消 费为 7.2。无锡城市居民消费对国民经济增长的贡献率 要远高于农村居民消费和政府消费，总体呈平稳上升趋 势；农村居民消费贡献率近几年来有所上升，但幅度较 小；而政府消费贡献率近两年来有所下降，但总体平稳。 二、无锡市消费对经济增长拉动不足的原因分析 （一）收入增长趋缓 近年来，随着经济增速的下降，无锡居民收入增长 也趋缓，城镇居民人均可支配收入增长率从 2011 年的 14% 下降到 2015 年 8.1%，农村居民人均可支配收入增 长率从 2011 年的 17.4% 下降到 2015 年的 8.5%，收入的 下降率自然影响到居民的消费意愿、购买力，近几年社 会消费品零售总额增长下降最具说服力。 此外，城乡居民间的收入差距在逐渐拉大，2015 年 城镇居民人均可支配收入为 45129 元，农村居民人均可 支配收入为 24155 元，两者之间的差距由 2000 年的 3347 元，扩大到 2015 年 20974 元。农民收入一直偏低，加上 医疗、 教育、 住房等花费居高不下， 对钱袋子产生 “挤压” 效应，农民的消费欲望受到抑制，见图 5。 图 2 2 0 0 0 年以来无锡最终消费、投资、净出口对 G D P增长的贡献率 图 3 2 0 0 0 年以来无锡最终消费、投资、净出口对 G D P增量的拉动力 图 4 2 0 0 0年以来无锡消费各构成项对 G D P增长的贡献率 万方数据 37 中国公共管理 （二）居民储蓄率居高不下 由于城乡居民养老、住房、教育、看病等生活成本 不断增加，社会保障制度还不够健全和完善，城乡之间、 机关事业与企业之间、国企与民企之间等各阶层保障水 平差距较大，居民预期外消费支出不确定性明显增加， 导致居民即期消费下降，增加储蓄以避不测。2000 年以 来年均居民储蓄率为 51%，2015 年已达到 55.1%，远远 高于国际水平，呈缓升趋势。现行的储蓄率水平制约了 无锡市居民的消费能力 2。 （三）消费信贷发展滞后 一般而言，发达国家个人消费贷款占信贷总额的 20% 30%，与之相比，无锡市消费信贷发展还有一定差 距。2010 年，长短期个人贷款及透支占各项贷款总额的 16.7%，但到 2015 年有所下降，降为 15.5%，在经济不 景气环境下，居民消费意愿明显降低，收入多用于储蓄 而不是消费，超前消费意识不强。 此外，由于经济不景气，部分商品供过于求，物价 不稳定，居民消费热情下降、信心不足，导致不敢买、 不愿买，严重抑制消费需求。 （四）新业态崛起冲击传统消费 近年来，以天猫商城、京东商城、苏宁易购等为代 表的电商产业迅猛崛起，在一定程度上分流了传统实体 商业购买力。 据统计，2015 年无锡支付宝用户人均支付金额达 63645 元，省内排名第四，是 2013 年人均网上支付 1.3 万元的近 5 倍。电子商务对于服装、家纺、图书、3C、 食品等易于标准化的产品零售市场冲击较大，其中下降 最明显的是纺织、服装及家庭用品零售，销售额从 2012 年 28 亿降到 2013 年的 5 亿，一年降了 23 亿。大型专业 市场受冲击最大，无锡市亿元以上食品、饮料及烟酒专 业市场的销售额由 2011 年的 52 亿降到 2015 年的 7 亿， 亿元以上电器、通讯器材、电子设备专业市场的销售额 由 2011 年的 16 亿降到 2015 年的 8.6 亿。家电连锁、传 统百货也受到一些冲击，如购物中心销售额由 2011 年的 3.3 亿降到 2015 年的 0.9 亿。 （五）处于培育期的新兴消费规模较小 近年来，无锡市各类新兴消费发展快速，但与传统 消费相比，信息、文化、旅游等服务业仍处在培育期， 规模还较小。据有关数据显示，美国、日本的人均信 息消费支出分别为 3400 美元 / 年和 2400 美元 / 年，而 2015年无锡市城镇居民家庭通信消费支出仅为961元 （约 144美元） ， 比上年还减少了163元， 与发达国家差距较大。 城乡居民在教育文化娱乐方面的支出占比也明显下降， 尤其是农村，2010 年支出占比达 18.1%，2015 年已降到 9.5%。 在旅游方面，在交通便利化、行程网络化及无锡新 开发景点不多等因素的影响下，旅游者过夜停留天数较 短，以国际旅游者为例，2015 年平均停留天数 3.1 天 / 人。 对旅游及相关产业的带动力小。 （六）人口老龄化等因素影响 近年来，无锡市常住人口增长放缓，净流入人口显 著下降，2006 年净增加的常住人口达到 27 万，到 2015 年仅有 1.09 万，人口增长缓慢制约整体消费规模的扩大， 见图 6。 同时，无锡市人口年龄结构也在改变，2014 年末 户籍 60 岁及以上老年人口 114.57 万人，比上年增长 5.29%， 老龄化比例达24.05%。 无锡市养老服务需求巨大， 但服务市场还不成熟，养老产业发展缓慢，规范化、规 模化、品牌化明显不足。 图 5 2 0 0 0年以来无锡城乡居民收入差距 图 6 2 0 0 6年以来无锡净增加常住人口变化情况 万方数据 38 中国公共管理 三、提升消费对经济增长拉动作用的对策建议 （一）提高居民收入，扩大消费支出 健全工资增长机制，增加城乡居民收入。一是健全 居民收入持续增长机制。推进企业职工工资集体协商制 度的落实和完善，建立健全薪酬管理制度。二是提高农 民收入水平。加快农业现代化步伐，培育以农村现代民 宿为主的农村经济新业态， 加大农村电子商务建设力度。 三是有效增加财产性收入。积极开展财富管理服务，拓 展居民金融投资渠道。四是落实万众创新、大众创业的 各项政策措施 3。 推进收入分配改革，更加注重社会公平。一是营造 公平市场环境，逐步建立“市场型”要素分配模式。二 是深化国企和垄断性行业体制改革，调节不合理的行业 垄断收入。三是建立健全社会保障体系。缩小城乡社保 差距，建立城乡统一的社保体系。研究建立基本养老金 正常调整机制，统筹考虑阶段性适度放缓企业养老保险 缴费基数增幅。 （二）扩大公共消费类投资，培育消费热点 大力推进公共消费类投资。积极引导民间投资进入 公共消费类投资领域。在职能权限范围内，推进公共财 政体制和金融体系创新，鼓励企业发债，拓宽固定资产 投资融资渠道。大力发展 BOT、PPP 模式，建立规范投 资回报制度，吸引民间资本投资具有一定公共产品性质 的基础建设和服务领域。 大力促进绿色能源消费。一是完善促进绿色消费制 度。引导消费者转变消费观念，注重环保、节约资源和 能源，实现可持续消费。二是建立科学的能源消费制度。 提高新能源汽车补贴力度，逐步推广政府公务用车、公 交车使用新能源汽车。 （三）强化政策调节，创造良好消费环境 实施税收等优惠政策。一是实施免税、降税等税收 优惠措施。依托航空港区的优势，筹建国际商品保税展 示交易中心。 二是出台一些其他优惠政策， 鼓励大众消费。 改善消费环境。一是降低垄断性服务产品的消费价 格。二是优化社会消费环境。健全市场监管体系，鼓励 诚信经营。出台地方性关于网络交易管理的规章条例， 确保网络消费安全。 （四）发展消费金融，激发消费潜力 推动消费金融市场发展。一是筹建消费金融公司。 开发基于移动互联网的消费微金融， 搭建消费众筹平台。 二是传统金融企业与互联网金融平台加强合作。利用互 联网金融平台提供的大数据，创建适用小金额、高频次、 大批量的小额消费信用贷款风控模型。 推进信用体系建设。一是建立完备的个人信用评估 体系。加快出台无锡市关于信用体系建设的规章制度， 营造促进消费金融蓬勃发展的良好信用环境。二是加强 金融消费者权益保护。继续完善金融消费者投诉中心建 设，维护消费者合法权益。 （五）创新消费业态，助推消费新增长 促进网络购物等新型消费业态发展。大力促进互联 网与实体经济融合，培育和打造各类商品销售和服务交 易电商平台， 在大力吸引知名电子商务企业入驻的同时， 积极引导现有企业开展电子商务。 利用先进技术改造提升专业市场。一是运用信息和 物流技术改造、整合、开拓金属材料、不锈钢、机电五 金等大型生产资料市场。加快市场组织形式和营销模式 创新，向加工和物流配送两端延伸产业链服务功能。二 是积极培育有本地产业支撑的新兴特色专业批发市场， 形成“专、精、特、新、强”优势。 （六）发展新兴消费，支撑经济增长 积极扩大信息消费。一是全面推进“三网融合”， 落实相应的业务和信息服务国家标准。深入推进智慧城 市试点、国家信息惠民试点城市、国家电子商务示范城 市等国家级信息化试点示范。二是多渠道扩大信息投资 和消费。组织实施信息惠民重大应用示范发展工程，加 快“一中心、四平台”的建设，构建方便、公平、高效 的公共服务信息体系。 升级旅游休闲消费。一是加快旅游休闲设施建设。 推进重点旅游景区基础设施工程、生态旅游发展工程、 乡村旅游富民工程的建设。二是打造丰富多样的旅游产 品。完善体验式旅游休闲设施功能。重点发展文化旅游， 以阖闾古城遗址为核心，构建特色吴文化品牌，打造世 界级古运河旅游产品。大力建设“不夜城”。三是出台 促进旅游休闲措施。大力实施互联网 + 旅游的定制式旅 游消费模式 4。 大力发展养老消费。一是倡导老年人注重提高生活 品质，引导老年人群的消费理念和消费方式。二是鼓励 社会资本投资养老机构和医疗保健服务。加快国家养老 （下转第 4 1 页） 万方数据 41 中国公共管理 则约束的多元主体只能是虚拟的。5政府必须明确各主 体之间不存在任何行政领导关系和隶属关系，而是在共 同治理的过程中的一种互动关系，并以制度形式将“分 权”、“放权”、“公民平等的参与权”进行规范。 第二，乡村治理是根植于一定载体的，故需处理好 涉及利益分配等方面的关系。村治的和谐是建立于各主 体行动理性达到协调的基础之上的，在尽最大可能的情 况下，使各主体的目标一致。 第三，乡村治理不是单向度的命令，而是多环式的 沟通与协商。6乡村治理绝不是单向的政策下达或者行 政命令，而应是多元主体的有效互动。构建有效的沟通 机制是多元治理主体间矛盾协调的不可缺少的重要构件。 四、结束语 从古到今，中国农村都处于一种精英治理的状态之 中。普通农民无论是在资源占有上还是参政议政能力上 皆处于劣势，乡村的治理权终究还是掌握在精英人物手 中。县乡两级政府的过多干预，却使得精英人物在治理 过程中步履维艰，民间组织以及普通民众等主体的参与 空间也十分狭小。在民主自治不断推进的当下，乡村社 会也应给予民主生长更加广袤的土地，而多元治理模式 恰恰符合其生长条件。对于精英治理，我们既要尊重它 的存在，发挥其积极作用，同时也要意识到它本身的局 限性，立足于时代的发展要求，对其进行合理的改造和 引导，由一元治理走向多元治理，最终实现向村民自治 的转化。 参考文献： 1 周水仙 . 多元治理：完善乡村治理机制的必然选择 J . 江 苏省社会主义学院学报，2 0 0 7 ，0 1 ：6 0 - 6 3 . 2 黄博，刘祖云 . 村民自治背景下的乡村精英治理现象探析 J . 经济体制改