人才强税战略经验交流材料

1 / 9 人才强税战略经验交流材料 在社会主义市场经济新形势下，如何在这种管理模式下，大力推进人才强税战略的重要认识，是摆在各级国税部门的重要课题，因此我们要多途径加强税务管理，确保税源的足额入库，发展国民经济。 确实加强税源的管理工作，大力发展人才强税，人才强税战略是构建已成为税务部门强化税收管理、提升税收管理综合水平的重要举措。人才强税总体要求是以纳税增收为目 标标，以风险管理为导向 ，以信息管税为支撑， 以以专业化分工体制为保 障障，以分级分类为基础 ，以核查申报纳税真实 性性、合法性为重点，进 一一步规范和完善征管程 序序和运行机制，加快强 税税人才队伍建设，构建 税税源专业化管理新体系 。培养和提升纳税人以 税税法为准则，是税源专 业业化管理成功的基础和 前前提。国家税务总局多 次次提出以人才强税建设 为为主线，大力加强纳税 服服务标准化、专业化、 信信息化、集约化建设， 以以解决制约纳税服务发 展展的突出问题。基于这 样样的需要，人才强税是 管管理和做好税收的一个 环环节，人才强税作用和 价价值越来越突出。在税 源源专业化管理模式下， 如如何进一步加强和优化 纳纳税服务，建立与税源 专专业化管理模式相适应 的的纳税服务体系，以更 好好地服务于税源管理新 模模式， 成为当下值得进 一一步思考和探讨的问题 。 一、新形势下对纳 税税服务工作的再认识和 定定位 2 / 9 一是要充分认识 纳纳税服务工作的重要性 。纳税服务是税收征收 管管理工作的有机组成部 分分，是贯穿税收征管全 过过程的基础性工作。纳 税税服务伴随税收管理， 服服从和服务于税收征管 工工作，也是提升全社会 纳纳税意识。纳税服务从 税税前、税中、税后参与 税税收管理服务。税前为 纳纳税人提供咨询和服务 ，以提高纳税人履行纳 税税义务的意识；税中为 纳纳税人服务，使纳税人 能能够更方便、快捷、准 确确地履行纳税义务；税 后后为纳税人服务和提供 方方便。 二是 要准确定 位位纳税服务的工作职责 。纳税服务是依法行政 不不可缺少的一部分，更 是是服务型政府为公众提 供供服务的法定应尽义务 和和职责，是税务机关的 责责任和义务。国家税务 总总局将纳税服务工作的 主主要职责归纳为“十六 个个字”“税法宣传、纳 税税咨询、办税服务、权 益益保护”。作为为纳税 人人提供的公共服务，税 务务工作者纳税服务遵循 无无偿、平等、公平、效 率率的原则。 三要按照 正正确的纳税服务的理念 。根据纳税人的需求、 让让纳税人满意是纳税服 务务的工作理念。目标是 促促进纳税依法纳税，提 高高税收征管质量和效率 、保护纳税人合法权 益 ，努力实现税收管理的 社社会效益最大化。 二 、税务人才是强税的重 要要资源 在现实社会中 ，科技发展和创新已成 为为经济增长的不竭动力 ，随着税收征管信息化 进进程的加快，对税收业 务务专业人3 / 9 才的要求也就 越越来越高，税务专业人 才才在税收发展中的地位 和和作用也日益突出。一 是是税务人才是科技兴税 最最主要的推动力和开拓 者者。任何一项科学技术 的的进步都是由掌握了丰 富富实践知识并具有创新 精精神的人才实现的。税 务务人才也一样，从手工 开开票到征管软件的开发 利利用，从上门收税到网 上上报税，无一不是税务 人人才推动着税收征管一 步步 一步走向现代化、信 息息化。二是税务人才是 社社会主义税收事业持续 发发展的组织者和指挥者 。从现实生活中我们认 识识到，税收任务年年超 额额完成，税收职能的日 益益完善都需要税收管理 者者正确的决策和正确的 指指挥。俗话说“鼓敲千 遍遍，一锤定音”，也说 明明了税务管理人才对税 收收事业的发展起着举足 轻轻重的作用。三是税务 人人才是税收资源的开发 者者和利用者，是税收资 源源中最宝贵的资源。税 务务人才具有其他税收资 源源所没有的自主性、能 动动性和创造性，居于主 导导、决定地位。税务人 才才资源的开发和利用是 一一切税收资源开发利用 的的前提和 基础。没有对 社社会保障体系的研究， 就就不可能开征社会保障 税税，没有对固定资产投 资资拉动地方经济发展的 研研究就不可能停征固定 资资产投资方向调节税。 所所以，只有税务人才发 挥挥能动作用时，税收资 源源才能跟着发挥作用。 税收和经济的发展是 相相辅相成的，互相作用 。地方经济的发展必须 依依靠税收支撑，税收事 业业的发展则需要精通税 收收4 / 9 业务的专业性人才支 撑撑。近年来，我们不断 深深化人事制度改革，把 好好入口关、抓好培训关 ，取得了显著成绩，也 初初步形成了税政、电脑 、稽查、写作等专业人 才才队伍。但总的来看， 我我们还面临着严 峻的考 验验。如何抓住机遇，迎 接接挑战，下大力气抓好 税税务人才的培养开发， 创创造出人才辈出、人尽 其其才的可喜局面，已成 为为摆在我们面前的一项 重重大而紧迫的战略任务 ，所以说人才是抢谁的 关关键。 三、推进税务 专专业人才整体开发 俗 话话说，十年树木，百年 树树人，讲的就是人才相 当当重要的道理。税务系 统统专业性很强，面貌能 不不能改变，事业能不能 发发展，关键在于有没有 一一批可用的人才，尤其 是是地税系统，人少税种 多多 ,征管范围大 ,要增 强强地税发展的核心竞争 力力，关键在于人才资源 的的整体开发。 实施人 才才强税战略，推进税务 人人才整体开发，必须抓 住住人才培养、吸引、使 用用三个环节，着力建设 好好管理型、专业型人才 两两支队伍，重点抓好高 层层次人才培养。要坚持 以以税务人才资源能力建 设设为主题，以挖掘现有 人人才潜力为基础，以促 进进地方经济和税收事业 发发展的需要为出发点， 通通过多种方法和途径， 重重点培养人才的创新精 神神，开发人才的创新能 力力。目前，我国迎来了 又又一轮经济发展高潮， 为为各种投资发展提供了 广广阔的天地，税收政策 、制度对企业经营影响 也也日益突出，这就更需 要要我们拥有专业型、复 合合型高素质的税务人才 不5 / 9 不断创新征管手段，不 断断提 高税务信息化水平 ，以应对各种新情况、 新新问题。因此，我们要 有有重点地培养专业型人 才才，选择复合型人才， 实实行重点带动，整体推 进进，推动税务人才队伍 建建设的全面发展。同时 ，还要创新税务人才使 用用机制，坚决冲破一切 妨妨碍人才发展的思想观 念念，要充分利用现有人 才才资源，建立健全人才 竞竞争激励机制，确保人 尽尽其才，能上能下，增 强强用人制度的活力，充 分分调动各类专业人才的 积积极性和创造性。要建 立立健全人才资源优化配 置置机制，充分发挥人才 在在税收工作中的基础性 作作用。要大胆选拔启用 税税务高素质人才，努力 营营造“尊重劳动、尊重 知知识、尊重人才、尊重 创创造”的良好环境，促 进进形成关心、爱护、理 解解、信赖人才的社会氛 围围，充分发挥人才的积 极极性和创造性，激励各 类类人才发挥聪明才智， 为为增加地方税收。 在 实实际工作中，领导全力 主主抓税务人才。领导重 视视、认识深刻，国税局 人人才培训工作能够长期 坚坚持的关键因素。税务 机机构系统没有自己专门 的的培训场所、培训机构 和和固定的师资队伍，这 严严重制约了人才培训工 作作的正常开展。对此， 国国税局下大力气改变人 才才现状。根据国税系统 人人才培训的实际情况进 行行深入调研，明确了搞 好好税务 人才培训工作的 新新理念，即增强“一个 观观念” ,坚持 “ 两个原 则则 ”, 实现 “ 三个转变 ”, 走出 “ 四个误区 ” ，抓好 “ 五项工作 ” 。 国国税局把人才培训作为 一一项重要工作列入年度 工工作计划，做到与税收 工工6 / 9 作一起研究、一起部 署署、一起检查 ,突出了 人人才培训 工作的基础性 和和重要性。不但如此 ,培培训机构等基础设施建 设设也逐步完善。 国税 局局主管培训工作，要根 据据国税系统人才培训的 实实际情况进行深入调研 ，明确了搞好税务人才 培培训工作的新理念 ,即 增增强 “ 一个观念 ”, 坚 持持 “ 两个原则 ”, 实现 “ 三个转变 ”, 走出 “ 四四个误区 ”, 抓好 “ 五 项项工作 ” 。步形成了 “ 一一把手 ” 挂帅，领导班 子子配合分管主抓，业务 处处室承办，系统上下联 动动齐抓共管的人才培训 工工作格局。国税局把人 才才培训作为一项重要工 作作列入年度工作计划， 做做到与税收工作一起研 究究、一起部署、一起检 查查，突出了人才培训工 作作的基础性和重要性。 注重实效 ,提高实战能 力力。充分调动国税系统 人人才工作者参与人才培 训训工作调研的积极性， 确确定调研课题，安排部 署署国税系统人才部门结 合合实际，对人才培训工 作作中的热点、难点以及 如如何改进和提高人才工 作作实效等问题进行深入 调调研，形成调研成果 ， 以以指导全国税系统人才 培培训工作的有效开展。 建设“人才仓库”。 在在实施人才兴税战略的 过过程中 ,国税局通过层 层层选拔，严格考核，建 立立起国税系统的 “ 人才 仓仓库 ” 。 “ 人才仓库 ” 在在税务稽查、反避税、 纳纳税评估等方面7 / 9 发挥了 积积极而重要的作用。因 势势利导，盘活人力资源 。在基层 ,干部的年龄 结结构、知识结构亟待优 化化 ,新技术应用困难等 现现象比较普遍，通过培 训训 ,优化知识结构，提 高高计算机应用水平 ” 的 理理念。这一理念引起了 基基层从事税务工作时间 较较长的干部职工的共鸣 。当地国税局因势利导 , 大力开展应用培训。 许许 多基层干部职工十分 珍珍惜培训的机会，变要 我我学为我要学，在工作 实实践中积极学习新知识 。 国税人才的政治素 质质和理论水平有了较大 提提高，业务素质和业务 能能力不断提高，文化结 构构和专业结构得到明显 改改善，执法水平、服务 水水平、管理水平明显提 升升，岗位能力持续提高 。国税人才取得了多项 卓卓越的工作业绩。国税 局局充分整合信息资源 ,今今年初开发了税收管理 员员小助手软件 ,在推广 后后得到税务人和企业的 普普遍认可，多数人认为 这这是 “ 两个减负 ” 的好 帮帮手。国税局推行通办 办办税模式。 四、加强 对对国税税法的大力宣传 在新形 势时下，提高 企企业对国税税法的知晓 率率，积极开展国税税法 的的宣传活动，采取多形 式式、多途径地开展国税 税税法的宣传，推动和促 进进全社会国税税法业务 的的开展。一是定期开展 全全社会国税税法的宣传 培培训，请有宣传税务和 法法律部门的专家讲课； 二二是利用电视、网络、 报报刊宣传国税税法的发 展展和服务工作；三是建 一一批生活实用的宣传税 法法标志，编8 / 9 写一些短信 宣宣传国税税法业务的语 句句；四是把税务部门的 业业务宣传到窗口平台， 做做到来有应声，去有送 声声；五是举办国税税法 系系统的文艺晚会，全社 会会宣传税法的服务社会 各各界的政策，广 泛宣传 国国税税法的业务工作； 六六是在服务窗口印发一 些些宣传单，做到家喻户 晓晓，人人皆知；七是每 年年向社会举办一次我与 国国税税法征文，对税法 进进行宣传；八是每年在 全全社会开展一次国税税 法法有奖问答活动。让全 社社会各界知晓国税税法 ，在中国遍及城乡的税 法法业务发展体系，迅猛 宣宣传国税税法。从而促 进进了税收，发展了国民 经经济，便收税为自觉纳 税税。 五、做好国税秘 书书日常工作、办文办事 随着信息论的兴起，现 代代社会进入了一个全新 的的“信息时代”。互联 网网是个庞大的互连系统 ，网上的资源非常丰富 ，涉及到人们的各个领 域域、行业及社会公共服 务务等方面。在新闻媒介 、学术交流、税务数据 库库检索、迅速及时地传 播播各种信息。 作为领 先先于时代的税务秘书必 须须从工作方法上改变领 导导的观念，率先使用先 进进的工作平台，并确实 带带来实际效果。税务秘 书书工作的内容应不断拓 展展，秘书工作制度不断 完完善，作为税务部门秘 书书运行机制不断优化。 不不管是经验丰富的老税 务务秘书还是刚入行的新 秘秘书都需要不断更新知 识识。税务秘书要求学会 使使用计算机技能。 9 / 9 一 是是税务秘书在网络技术 高高度发达的现今，首先 要要懂得透过网络收集信 息息，做好文件的传达。 税税务 秘书在网络的大环 境境下出了要懂得利用网 络络收集信息外，还要懂 得得如何利用网络发送、 传传递信息。 办公自动 化化系统有助于提高税务 秘秘书的工作效率，简化 办办公过程，及时、快捷 的的接受或发送信息。就 是是使用电子邮件和即使 通通讯工具收发信息、信 函函或是各类办公文件。 二是网络环境下个各种