民航安全管理体系对民航安全管理的思考.pdf

管理观察 Management Observer 总第 544 期 第 17 期 2014 年 6 月 中旬出版 70 现在的安全管理理论，用系统安全的思想对系统进 行分析能有效的提升系统的安全管理技术，也就是系统 在运行的每一个阶段都需要使潜在的组织存在的风险降 到最低 , 这是构建安全文化的主要措施。安全管理的前 提是对无可预知的风险以及认为造成的失误进行有效的 管理。现在的安全管理理念就设立了不断进行改善的风 险交流机制，并依靠积极的行动力来最大程度化的降低 或者根除潜在的风险， 进行不断的改进组织整体的结构， 从而提升安全管理的水平。 1. 民航安全管理体系 1.1 民航安全管理体系的背景 通过百年的运营 , 民航界已经建立了一套民航安全 管理的方式 , 其主要作用是对事故发生后进行调查、分 析以及纠结 , 从而防止事故二次发生。当前，公众对民 航安全的要求越来与高，国内的航空运输量也在急速增 长。根据数据证明，全球民航界的事故率发生已经降到 极低的水平了，想依靠传统的安全管理方式来提升安全 管理水平就显得非常困难。所以，民航界一直在积极主 动的寻找着一种全新有效的民航安全管理体系， 用新的、 有效的理念以及程序做法能使安全管理水平得到有效提 高。这种安全管理手段与机制是基于体系与系统安全理 念上，关注其系统的运行过程并进行追踪控制，达到具 有持续性的闭环管理；关注符合规章制度的业绩管理， 将安全有效的程序与做法进行整理并结合，从而降低运 行风险；关注从组织失效的视角去系统的看待安全事故。 这一类创新的系统安全就是民航的安全管理体统。 1.2 民航安全管理体系的重要性 安全是民航的生命所在，管理就是为了使这种生命 力提供有效保障。民航的安全保障不仅需要高水平硬件 配置，还需要在其管理上建立系统、科学和规范的体系。 民航安全管理体系对民航安全管理的思考 李沁峰 （中国民航飞行学院广汉分院，四川 广汉 618307） 而民航安全管理体系便为民航的安全奠定了基础，是民 航持续发展的保障。 1.3 民航安全管理体系和其他管理体系的区别 这里需要相关企业促使运行的要素或者过程进行有 机结合从而形成完整体统，实现多种体系目标以及管理 目标。比如，质量管理体系的八项管理原则被当作是系 统管理中所蕴含的哲学思想，从而在安全管理体系中被 一项一项进行测试运用。 基本原则是 “持续改进” 贯穿 “质 量管理体系的模式是以过程为基础”；贯彻原则和实现 政策目标的关键是“领导作用”；保证质量基础是“全 员参与” ；有效提升产品质量的途径是 “供方互利关系” ； “过程方法”“管理方法”与“决策方法”是质量的重 要保障。安全管理和其他管理体系中绩效管理的方法基 本相同。在安全绩效管理中有管理绩效、绩效规划以及 绩效评价。并且民航的安全管理体系与其他的管理体系 也存在着一些区别。比如关注的对象不同、要求的标准 不同等。 1.4 民航安全管理体系和传统安全管理的实践 在全球民航界的发展历程中，经过不断的探究和归 纳，得到许多在安全管理上的珍贵经验与方案。安全管 理体系是具有系统化的管理工具，是企业单位经过对安 全管理的不断实践从而归纳、补充出来的管理过程，从 而实现了闭环管理以及系统管理。 作为具有系统化管理工具的民航安全管理体系，最 终目标是创建具有系统化、结构化的闭环管理体系，继 承传统的安全管理，改善管理过程中的不足之处，从而 实现系统化管理。组织失效以及人为差错都属于在人造 系统中必然存在，并无法根除的客观因素，只能通过不 断的优化来进行调控、降低。 在民航安全管理体系的建设过程中，发现当企业具 备一定的管理基础与手段时，能在实施过程中具备一定 优势。 摘要：经过对国内民航目前飞行的安全形势、存在问题、安全管理理念以及安全管理方法进行分析 探讨，并根据民航所存在的问题从飞行单位的角度阐述出笔者的意见和建议。 关键词：航空安全 安全管理 飞行安全 管理体系 管理观察 Management Observer 总第 544 期 第 17 期 2014 年 6 月 中旬出版 71 保证航空飞行的安全性是民航永恒的主体，也是促 进民航事业不断发展的前提和保障。如何实现航空安全 管理，是摆在民航企业面前的重要课题，因此研究如何 加强航空安全管理具有重要意义。 1. 航空不安全事故产生的原因分析 航空安全作为集中点、线、面到体的系统，因此要 加强航空安全管理，离不开全方位的预防工作，这样才 以科学的管理思想强化航空安全管理 邬 雷 （中国民航飞行学院广汉分院，四川 广汉 618307） 能有效预防航空不安全事故产生，航空不安全事故产生 的原因主要有以下几个因素： 1.1 飞行员安全意识不高 根据相关资料显示，在航空安全事故中，几乎有占 70% 是因为人为因素造成的，而这些事故绝大部分是因为 飞行员在飞行过程中没有严格按照民航的相关规定和操 作进行。 1.2 乘客缺乏安全和配合意识 对于航空安全的保障，一方面需要飞行员具有较高 摘要：众所周知，航空行业作为一种高科技和高危险并存的行业，已经成为我国经济的重要组成部 分。航空安全作为社会各界的广泛关注的热点，特别是 2014 年马来西亚航班失联失踪事件的发生，要 求民航要不断提高航空的安全管理，从而进一步降低事故发生的概率。本文笔者就航空不安全事故产生 的原因进行分析，并就如何加强航空安全管理发表了自己的看法，希望能够为提高我国航空的安全性提 高参考和借鉴。 关键词：航空 安全管理 措施 分析 2. 安全管理体系的主要组成部分 国际民航组织对安全管理体系提出一系列的要求， 也是对各国民航业管理机构订立条约的指导性文件，不 同国家可以根据自身条件从而颁布与之相对应的文件。 SMS 有五个主要组成部分： 第一，管理承诺以及管理从策划：是对安全政策、 安全策划以及组织保障的过程做叙述，勾画出安全管理 组织的政策概括。 第二，风险管理：是安全管理的核心过程、组织保 障和持续改善措施的重要支持因素。 第三，体系检测、评价和改善：是指安全管理在运 行时，实行相应的风险控制方案，对运行和管理体系进 行不断的改善。 第四， 实施与控制 ： 是属于主动或者被动的管理行为。 其中包含有内部审核、 功能测试、 安全检查以及年度评审。 通过及时的发现潜在问题，实施风险管理。 第五，安全信息管理：是安全管理运行的动力，在 安全管理中具有控制力、分析力、重大的风险预警、安 全的趋势分析以及决策等作用。其作用重大并且不可或 缺。 3. 结语 民航企业属于密集型现代化运输行业，是通过对高 科技的综合运用，进行高素质、高质量、高风险管理的 特殊行业。目前，社会公众对民用航空安全的期望值日 益增长， 作为飞行的训练单位， 这也是对我们的一