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管理观察 2012 年 12 月中旬刊 郭道军 浅谈施工过程的工程签证管理 （ 山东电力建设第一工程公司，山东济南250131） 摘要：工程签证贯穿着整个工程项目的始终，决定了项目最终实现的收入和利润 额。加强签证工作是建设单位控制价的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综 合体现。 关键词：工程签证超前策划签证技巧 1.引言 工程签证是指设计图纸及工程承包 合同以外的工程承发包双方在施工过程 中发生的证据，是工程结算的依据，需要 进行签证的活动包括设计变更、业主原因 造成的返工、顺延工期、以及施工方受业 主方委托进行的零星工程。 当前建设市场竞争日趋激烈， “ 僧多 粥少”日益凸显，作为一个施工企业，要想 健康的生存和发展， 就必须更新观念、科 学管理、降本增效，多渠道吸取先进的管 理经验， 重点抓好做好工程签证工作，必 须做到 “ 低中标、勤签证、高索赔”，实现利 润最大化。 承揽项目是增加收入的 “ 开源” 工作，得不到项目企业就无法生存；而工 程签证则决定了项目最终实现的收入和 利润额。 如果最终的结算没有利润，企业 就不能健康地生存和发展，因此，竣工结 算工作显得尤为重要，它贯穿着整个工程 项目的始终，应当引起高度重视。 2.项目的特点对签证的影响 2.1 工程项目的特殊性 现代工程规模大、设计标准高、采用 的新工艺新技术多,由此带给承包商风险 大，使得工程项目在实施过程中存在着许 多工作不确定变化因素，而合同则必须在 工程开始前签订，它不可能对工程项目所 有的问题都能作出合理的预见和规定，而 且业主在实施过程中还会有许多新的决 策，如设计方案的变化、业主指令工期提 前等等，这一切都超出了设计图纸和工程 承包合同的要求， 必须办理相关签证，留 存书面的依据。 否则虽会导致工程成本的 增加，费用无法计取，造成无法索赔的被 动局面。 2.2 参与工程建设主体的多元性 由于工程参与单位多， 各方面的技 术、经济关系错综复杂，参建单位与业主 签订的合同中，界定的施工范围不可能面 面俱到，即便是合同有界定范围，业主也 会根据实际情况作出变更，因此，在工程 施工过程中，要求签证精细化，若稍加疏 忽，将会造成经济损失。 2.3 工程合同的复杂性及易出错性 2.3.1 建设工程合同文件条款复杂， 经常会出现前后自相矛盾或者可作不同 解释等问题，容易造成合同双方对合同的 理解不一致，从而出现争议。 2.3.2 合同清单的变化， 我们在投标 过程中，清单报价中的工程量，一般情况 下，是依据初步设计概算工程量，施工图 阶段会有较大的变化或差异，报价清单漏 项也较多，对工程签证工作有直接影响。 以上这些问题将随着工程的进展逐 步的暴露出来，导致工程项目成本和工期 的变化，这就是工程签证形成的根源。 现 代建筑市场竞争激烈，承包商的利润水平 逐步降低，大部分靠低标价甚至保本价中 标，回旋余地较小，施工合同在实践中往 往甲、乙风险分担不公，把主要风险转嫁 于承包商一方，稍遇条件变化，承包商即 处于亏损边缘，这必然迫使承办商在合同 履行过程中，一方面加强成本控制，另一 方面去寻找一切可能的签证机会来减轻 自己承担的风险，为工程的结算工作的顺 利开展铺垫平台。 3.签证工作的具体举措 3.1 超前策划，把握签证时机 要做好工程签证工作，必须超前进行 策划，在工程项目的招标、投标和合同签 订阶段，作为承包商应认真分析、研究工 程的合同条件，特别是关于合同所涵盖的 工作范围、合同价款、义务、付款、工程设 计标准、变更.违约及罚款、特殊风险、索赔 时限和争议解决等条款，拿出合同谈判初 步方案，以便为将来可能的索赔签证提供 合法的依据。 从签订合同项目工地成立起，就要建 立健全签证索赔业务的各项管理制度；经 营管理部门要积极组织学习合同、分析研 究合同价款所涵盖的范围、清单报价与市 场价格的差异； 寻找合同的漏洞和索赔 点，了解预算定额的有关说明及工作量计 算规则，掌握施工图与合同及施工现场的 差异，其次要经常深入施工现场，了解施 工中的异常情况或施工工艺的变动对工 程造价的影响。 在施工过程中，项目经营 管理部门要超前进行策划，积极引导和督 促各专业工程技术人员办理合同额外工 程签证和索赔基础资料的整理工作，为工 程结算创造条件。 如果项目部对工程签证 索赔工作的重要性认识不够，在工程开始 时不够重视，等到工程结算时，发现不能 获得应当得到的偿付时，才匆忙研究合同 中的索赔条款，汇集所需要的数据和论证 材料，但已经陷入被动局面，有的项目经 过持久、甚至多年的争执、交涉等，仍然难 以索回应得的补偿或损失，从而影响了企 业的经济效益和健康发展。 3.2 把握签证技巧，创造良好签证环境 签证是一门艺术，即使有客观存在的 签证事项， 也应注意一定的实际操作技 巧： 一是运用现代公关技巧进行签证；二 是在双方提前进行沟通后再提出签证，必 须做到人家能想到的你一定要想到，人家 想不到的你也必须想到，而且必须熟悉业 主，做到知己知彼，才能立于不败之地；三 是要尊重事实建立诚信印象，在合同约定的 可办签证的情况下，应合理办理，做到有理 有据，关键是要建立一种诚信的印象，这样 才能得到应到的签证； 四是要有权签字的 人签收，最好是盖章，否则等于没签；五是 应作到施工单位、业主、监理三方盖章。 4.结语 总之，工程签证管理是施工企业整个 控制过程是一个系统工程，是施工企业在 施工过程中的一项经常性工作。 加强签证 工作是建设单位控制