深化企业改革发挥工会组织作用.pdf

管理观察 Management Observer 总第 617 期 第 18 期 2016 年 6 月 下旬出版 31 深化企业改革发挥工会组织作用 兰 涛 （北京中铁隧建筑有限公司， 北京 1 0 0 0 2 2 ） 摘要：工会组织是党领导下的工人阶级群众组织，工会工作本质上就是做职工群众的工作。作为国有 建筑企业，工会组织不仅是贯彻党的路线、方针、政策和企业各项规章制度的组织、实施者，还是凝 聚员工力量，确保企业目标任务顺利完成的倡导者，更是维护企业利益与员工利益相统一的践行者。 关键词：国有建筑企业 工会组织 发挥作用 党的十八大在新的历史起点上对全面深化改革做出 了战略部署，中国工会十六大在深化改革中对充分发挥 工会作用提出了新的要求， 进一步加强群团工作意见 对进一步发挥工会组织作用提出了新的希望。工会组织 作为企业职工的群众组织，要积极引导广大职工支持、 参与、推进改革，筑牢全面深化改革的群众基础，牢牢 把握全面深化改革的正确方向，结合实际，抢抓机遇， 主动作为，把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋 斗的时代主题，充分发挥工会组织作用，助推企业深化 改革。 一、正确把握建筑企业工会工作的基本要求 只有正确理解并把握国有企业工会工作的实质，才 能把工会工作的各项要求落到实处，才能确保国有企业 工会在深化企业改革中不断创新思路、创新内容、创新 方法， 才能推动工会事业向前发展。 对国有建筑企业而言， 正确把握新形势下工会工作的基本要求，要坚持做到“三 个必须”。 （一）必须坚持围绕企业中心工作 从建筑企业改革发展大局出发，作为以市政为主业 的建筑企业， 坚持走管理密集型、 技术密集型的发展道路， 其他领域并举的总体布局，必须建立起科学严谨、程序 严明的内控机制， 树立起言而有信、 言出必践的管理信誉。 作为工会组织必须围绕企业中心开展工作，把工会工作 放到突出维护企业发展大局中去策划，把工会工作放到 促进企业安全稳定、质量优质、履约高效中去谋划，把 工会工作放到维护职工合法权利中去思考，工会工作才 能真正有为、有位、有威。只有把最大的精力放在服务 企业发展、服务职工群众上来，把工作重心前移至施工 生产一线，切实发挥工会组织“参与、维护、建设、教育” 的基本职能，才能让工会工作抓到了点子、找准了位置、 落到了实处，工会组织的吸引力、凝聚力才能不断增强， 工会组织在企业深化改革中的作用才能得到有效发挥。 （二）必须坚持结合企业发展实际 工会组织作为企业联系职工群众的桥梁纽带，随着 市场环境和条件的改变，企业面临的形势和任务也在不 断变化，工会工作的管理思路、工作理念、工作方式等 必须结合企业实际，做相应的变化和调整。当前，国内 外经济环境依然复杂，下行压力持续加大，促改革、调 结构成为经济“新常态”，国内基础设施建设模式发生 重大变化，对建筑业改革发展带来了新课题，提出了新 挑战。在这种大环境下，工会组织必须从企业实际出发， 逐条对照科学发展观、进一步加强群团工作意见的 相关要求，进一步转变观念、严肃作风、健全体系，提 高效率， 强化执行， 不断开阔视野、 拓宽思路、 创新举措， 脚踏实地，切实提高工会组织统领驾驭工作和执行的能 力，保持各项工作平稳推进。 （三）必须坚持实践创新相统一 充分发挥工会组织在深化企业改革中的作用，不仅 是工会工作的一项新要求，而且是工会组织的一个实践 新课题，需要我们在实际工作中，不断强化实践的观点， 紧密联系企业工作的实际，积极大胆地传承创新，在不 断的实践中丰富和创新工会工作理论，探索基层工会工 32 工商管理与案例研究 作科学化的新路子。 要坚持党建带工建、 党工共建的原则， 组建好工会组织，配备好工会干部；要围绕“精细管理， 提质增效”的工作主题，强化作风建设，固本强基，助 推改革；要把促进施工生产、提高经济效益、改善生产 环境、确保和谐稳定作为重要目标，提高工会组织服务 企业、服务职工的能力，树立良好的工会形象。 二、工会工作面临的新形势 在国家“十三五”发展关键时期，企业改革步伐日 益加快，企业发展态势日趋向好，给工会工作带来新挑 战、 新机遇。 要求各级工会组织必须认清形势、 找准定位、 奋发有为、敢于争先，努力提高工会工作科学化水平。 （ 一）积极面对改革发展新形势 在企业改革进程中，“爬坡过坎”的颠簸期在所难 免，如何凝心聚力，围绕企业经营生产中心，在广大职 工中深入开展形势任务教育，努力实现“打造专业突 出、行业领先的管理密集型、技术密集型建筑企业” 的 “十三五” 战略目标；积极引导广大职工在思想认识上、 行动落实上与企业改革发展大局保持高度一致，做企业 改革发展的拥护者、支持者和推动者，将是各级工会组 织必须面临的新形势、新任务。 （二）准确把握工会工作新机遇 党的十八大以来，中央从巩固党的阶级基础、群众 基础的战略高度，对工会工作给予了前所未有的重视。 股份公司工会出台了关于新形势下进一步加强和改进 项目部工会工作的意见 ， 为进一步加强新形势工会工作， 夯实群众工作基础，激发工会活力提供了制度保障和资 源支持。 在新的机遇面前， 如何切实承担起凝聚职工智慧、 服务职工成长、维护职工权益的重要责任和使命，将是 各级工会组织必须把握的新机遇。 （三）持续提高工会工作新认识 新的形势下， 中央提出工会工作只能加强、 不能削弱， 只能提高、不能停滞的新要求。如何正确认识工会工作， 充分发挥工会组织“桥梁纽带”作用，进一步增强使命 感和责任感，进一步提高自身能力，以高昂的斗志和良 好的精神状态，切实做好新形势下工会工作，将是各级 工会组织必须提高的新认识。 （四）主动迎接工会工作新挑战 社会在发展，时代在进步，职工队伍的思想观念、 文化素质、利益诉求、价值取向更为多样化，内外部环 境对做好工会工作提出了新要求。工会组织如何站在更 高的起点上，创新工作思路，开创新的局面，做出新的 贡献，将是各级工会组织必须迎接的新挑战。 三、不断改进党建工作科学化的工作方法 （一）凝心聚力，团结动员广大职工支持参与企业改革 全面深化改革是当代国有企业命运的关键抉择，要 依靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、 创造和奉献。 团结动员职工支持改革、参与改革、推进改革，是工会 组织肩负的重大政治责任，在推进全面深化改革的进程 中释放正能量。 引导职工理解、支持企业改革。工会组织要大力宣 传全面深化企业改革的重要意义、方针、政策，教育引 导职工正常把握深化改革的基本内容和核心要义，增强 深化企业改革的自觉性和坚定性，及时回答职工群众关 心的重大思想认识问题。深刻理解全面深化改革的出发 点和落脚点，教育引导职工群众正确对待改革发展过程 中利益调整，发挥工人阶级识大体、顾大局的优良传统， 自觉维护改革发展大局，促进改革顺利进行。 配合党政做好职工队伍稳定工作。由于企业组成结 构不同，企业内部不同年龄、不同性别、不同工种职工 的意愿和要求有所不同，思想政治工作显得尤为重要， 工会组织应深入群众， 认真听取职工的呼声和意见， 及时、 准确把握职工在企业改革过程中呈现出的不同心态，并 及时做好沟通、化解矛盾、解疑释惑的工作。通过民主 对话、民意调查等渠道，理说清、帐算明、情到位、心 交透，对改革中不稳定因素，及时向党政反映，及时做 好劳动争议的预防和调解工作，积极协助党政做好化解 矛盾、理顺情绪工作，切实把问题解决在基层、解决在 萌芽， 确保改革的群众基础稳定， 团结广大职工参与改革。 引导职工积极参与企业改革。随着全面深化企业改 革的不断推进，改革过程中的矛盾和问题将不断凸显。 工会组织作为群众组织， 必须充分发挥好桥梁纽带作用， 进一步深入基层、深入一线做好调查研究工作，及时掌 握资料，针对深化改革中凸显的问题，组织广大职工开 展大讨论活动，化解矛盾，着力解决阻碍企业深化改革 的痼疾，引导广大职工坚定信心、不畏艰难、顽强拼搏， 以强烈的责任心和高度的使命感积极投身改革，汇聚群 33 工商管理与案例研究 众力量，确保深化企业改革有序推进， （二）围绕中心，在全面深化改革中更好地发挥主力军 作用 工人阶级为改革开放做出了巨大贡献，也必然成为 推进全面深化企业改革的重要力量。要引领广大职工焕 发先进阶级的历史主动精神，以主人翁姿态支持改革参 与改革，在全面深化企业改革中发挥工人阶级主力军作 用。 一是围绕中心、勇于奉献，充分发挥工人阶级主力 军作用。工会组织要坚持围绕中心，服务大局，动员和 组织广大职工着力在推进企业改革发展中建功立业，在 促进企业发展中展示作为。要扎实开展“全员献良策， 全员促经营，全员保安质，全员增效益”的“四全工程” 活动，为企业持续发展贡献力量；要针对技术难度大、 质量要求高、履约压力大的特点，大力开展内容丰富、 形式多样的劳动竞赛，促进重、难点工程的突破和施工 生产的顺利进行；要大力开展群众安全生产监督工作、 “工程项目全员安全教育培训”、“安康杯”竞赛、“安 全生产月”等普及活动，提高广大职工的安全生产意识， 维护企业安全生产的良好局面，促进企业的快速发展。 二是提升素质、拓展能力，充分发挥工会“大学校” 作用。充分发挥工会“大学校”作用，深入开展“四个 一流”职工队伍建设，倡导工作学习化、学习工作化的 理念。以增知识、提素质、促发展为目的，千方百计满 足职工学习知识、提升职业技能、增强创新能力的迫切 愿望；以“创建学习型组织，争当知识型职工”、“师 带徒”等活动为媒介，加强职工文化阵地建设，通过深 化岗位练兵、技能比武等，掀起比、学、赶、帮、超热潮； 以创新型班组、创新型项目建设为重点，引导广大职工 争当“专家职工、金牌职工、首席职工和岗位技术能手、 能工巧匠”，打造知识型、技术型、创新型职工队伍， 为全面深化企业改革提供高技能人才支撑。 三是弘扬先进、争创一流，充分发挥劳模先进示范 引领作用。以劳模精神引领职工，以企业梦想凝聚职工， 以光荣使命激励职工，引导广大职工学习劳模艰苦奋斗 的创业精神、 敢为人先的进取精神、 勤勉敬业的实干精神、 公而忘私的奉献精神。深入开展劳模宣传活动，开展劳 模先进事迹巡讲等活动，进一步营造学习劳模、尊重劳 模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围。以“劳模班组”、 “劳模工作室”等榜样力量，引导广大职工凝聚改革共识， 汇聚改革力量，自觉把实现个人梦想与企业梦想紧密联 系在一起，投身改革大潮，通过辛勤劳动、诚实劳动、 创造性劳动聚力发展，助推企业转型升级。 （三）合法维权，在全面深化改革中更好地维护职工权 益 全心全意依靠工人阶级办企业是我党的一贯指导思 想，党的十八大进一步阐明了全心全意依靠工人阶级的 重要性。企业改革不是哪一个人、哪一部分人的改革， 而是以整个企业的全体职工群众为主体的改革。因此， 作为群众性组织的工会，切实维护职工群众利益，充分 发挥职工群众作用，是工会组织能否在企业改革中更好 发挥作用的重要手段。 坚持维护企业利益与维护职工利益相统一的维权原 则。促进企业发展和维护职工利益，是企业工会维权工 作的前提和基础。坚持“维护企业利益、维护职工权益” 的原则，要在促进企业发展，维护企业利益的同时，更 好地代表和维护职工群众的具体利益，把整体利益与局 部利益、长远利益与眼前利益、集体利益与个人利益有 机结合起来。既组织和引导职工群众发扬主人翁精神， 为企业发展贡献力量，又要在发展过程中促进职工群众 的具体利益不断得到实现，确保职工群众共享企业发展 成果。 坚持竭诚为职工群众服务的维权宗旨。以人为本， 代表和维护职工合法权益，是工会的宗旨，也是工会存 在和发展的内在要求。 必须站稳群众立场， 坚持群众路线， 树立牢固的群众观点， 树立职工群众利益无小事的思想， 心里装着职工群众，凡事想着职工群众，坚持为职工群 众服务的宗旨，提高服务能力。健全以职工代表大会为 基本形式的民主管理制度，充分发挥集体合同调整 劳动关系的基础性作用，充分发挥工资集体协商在保障 职工经济利益方面作用，充分发挥过程监督在维护职工 安全健康方面作用；以完善帮扶制度为切入点，拓展送 温暖、金秋助学、医疗互助、扶贫帮困、三工建设等品 牌工程，提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域， 健全服务职工的长效机制，切实为职工群众办实事、做 好事、解难事，把企业的关怀及时送到职工心坎上。 坚持党政主导、工会运作的维权格局。自觉接受党 的领导，是工会维权工作沿着正确方向发展的根本保证； 坚持在党的领导下独立自主、创造性地开展工作，是维 （下转第 3 6 页） 36 工商管理与案例研究 业的管理人员单纯重视单位的经济利益，因此，比较重 视内部的物质层面的控制、会计信息的质量、物资保存 情况、会计人员素养等。但是多数管理人员缺乏内部制 度认识，企业缺乏完善的管理制度，管理执行力度不足。 多数企业因为自身管理人员缺乏较高的素质，自身的价 值控制观念欠缺，使得内控框架具有一定的缺陷。因此， 企业要想自身内控框架得到合理性的改善，管理层人员 必须在加强物质控制的前提下，对企业的内控制度进行 完善，进而完成内部价值的控制。 国内企业的发展参差不齐， 规模也存在一定的差距， 企业的控制基础有很大的不同，因此，在进行内部控制 框架构建的过程中，必须结合具体的发展实际，采取差 异性手段，恰当对框架制度进行改革。在进行框架建设 的过程中，其一，着手于基础性的会计信息，对于物质 资源实施高效管控，实施监控企业资金运转工作，确保 企业会计信息真实、有效。其二，要对企业内部相关制 度进行改善，有效控制业务管理、运营制度等。其三， 实现效益的最大化。对其价值实施高效控制，可以推动 战略目标的实现，建立健全合理内部控制框架，可以帮 助企业控制经营风险，实现更加理想的经济效益。此外， 在构建框架的过程中，还要注意内部各项制度落实和执 行情况，加大执行力度，由此可以充分发挥内控制度的 应用效用，继而实现企业竞争力的提升，有利于效益目 标的实现。 五、结束语 企业发展在国民经济发展中发挥较为重要作用，因 此必须重视企业的健康发展，而积极进行内控框架的建 立可以促进企业的稳定和进步。文中首先对内部控制进 行明确的阐述，继而介绍了内部控制的目标和原则，同 时论述了内部控制框架构建，分析框架构建过程中面临 的相关问题，就相关问题笔者提出了自己的见解，希望 可以有利于企业内部控制框架的构建，实现企业的长远 稳定发展。 参考文献： 1 王曙光 . 浅谈企业内部控制框架的构建 J . 软科学，2 0 1 2 （0 5 ）：8 3 - 8 7 . 2 胡志勇，戴淑燕 . 内部控制框架构建应注意的几个问题 J . 审计与理财，2 0 1 3 （0 6 ）：