浅谈企业职工基本养老保险制度的优越性.pdf

消费警示 Consumer warning 111质量管理 我作为一名长期工作在基层社保战线 上的老兵， 感受了企业职工基本养老保险 制度改革的几次风雨变革， 体会到每次的 企业职工基本养老保险制度改革都逐步合 理、 逐步适用我们的企业职工。 我国的企业 职工基本养老保险制度改革自 1991 年 国 务院关于企业职工养老保险制度改革的决 定 开始， 先后经历了 1995 年 国务院关于 深化企业职工养老保险制度改革的通知 ， 1997 年 国务院关于建立统一的企业职工 基本养老保险制度的决定 ， 一直到目前正 在实施的 2005 年 国务院关于完善企业职 工基本养老保险制度的决定 为止。 现在， 我根据自己从事多年社保工作的体会， 浅 谈一下现在正在实施的企业职工基本养老 保险制度的优越性。 1 现在的企业职工基本养老保险制度 与以前的相比一个更大的优越性就是 扩大了基本养老保险覆盖范围 根据我自身的体会， 我认为现在的企 业职工基本养老保险制度要求城镇个体 工商户和灵活就业人员都要参加企业职 工基本养老保险， 不仅扩大了基本养老保 险基金的收缴， 更重要的是解决了这部分 人的养老问题， 一举两得， 何乐而不为呢。 还有， 现在的企业职工基本养老保险制度 对这部分人的个人缴费比例、 个人账户规 模和养老金计发办法的统一， 更加有利于 劳动力的流动， 满足社会主义市场经济的 需要。 另外， 国家还在政策上给予这部分 人适当倾斜， 目前， 城镇企业职工缴费总 比例为 28左右， 个体工商户和灵活就业 人员的缴费比例统一调整为 20， 后者比 前者的缴费水平总体上低 8 个百分点， 但 其计发办法相同。 根据劳动和社会保障部 测算表明， 按调整后现在的基本养老金计 发办法， 个体工商户和灵活就业人员退休 后所领取的养老金要大大高于其本人缴 费所能支撑的待遇水平。 从这点来说， 现 在的企业职工基本养老保险制度具有更 大的优越性。 2 现在的企业职工基本养老保险制度 与以前的相比最大的优越性就是做实 了个人账户 浅谈企业职工基本养老保险 制度的优越性 张学安 开滦荆各庄矿业分公司人力资源部 根据我自身的体会， 这次调整之前我 国的养老保险缴费的比例是 ： 企业按企 业工资总额缴纳 20， 个人按本人缴费工 资缴纳 8。 缴纳后被分为两部分， 一部分 是社会统筹， 一部分是个人账户。 企业所 缴的 20中的 3和个人所缴的 8划入 个人账户， 其余的划入社会统筹。 这就是 说， 这次调整之前个人账户是 11。 调整 后， 这次调整之前个人账户的 11中， 由 企业缴费的 3不再划入， 而是划到社会 统筹部分。 因此， 个人账户就变成了 8， 完全由个人缴纳 ； 社会统筹变成了 20， 完全由企业缴纳。 这就是所谓的 “个人账 户的规模统一由本人缴费工资的 11% 调 整为 8%” 的实际意思。 很多人质疑， 养老 保险的社会统筹部分是做什么用的。 实际 上， 这部分基金是用来支付当前已经退休 人员的养老金的。 这次调整之前由于社会 统筹基金与个人账户基金并账管理的便 利， 社保部门弥补退休人员养老金支付缺 口最便捷的方法就是挪用个人账户， 由此 形成了巨额个人账户空账。 调整后社会统 筹基金与个人账户基金实行分别管理， 社 会统筹基金不再占用个人账户基金， 国家 制订个人账户基金管理和投资运营办法， 实现其保值增值。 同时， 由国家和地方两 级政府分别投入资金、 逐步补足以往形成 的个人账户空账。 这就意味着， 此后个人 账户中储存额的多少， 将完全取决于个人 每月 8% 的缴费额和个人账户基金收益， 并由社会保险经办机构定期公布， 这就是 所谓的 “做实个人账户” 。 企业缴费将全部 用于社会统筹， 确保当期的基本养老金发 放 ； 个人缴费则全部用于积累， 用于本人 将来的养老问题， 个人账户的钱不可再被 动用。 此番调整， 从以往的 “空账” 到现在 的 “实账” 是以前的养老保险制度无法比 拟的最大的优越性。 3 现在的企业职工基本养老保险制度 与以前的相比另一个最大的优越性就 是改革了基本养老金计发办法 根据我自身的体会， 计发办法是养老 保险制度的关键环节， 涉及广大参保人员 的切身利益。 按照调整之前的计发办法， 缴费满 15 年以上的， 基础养老金按当地 职工上一年度平均工资的 20% 计发， 个 人账户养老金按个人账户储存额的 1/120 计发。 这种办法存在严重的不合理问题 ： 一是不符合退休人员实际情况。 目前我 国退休人员退休后的平均余命在 25 年以 上， 而按调整之前的计发办法个人账户储 存额领取 10 年后就领完了。 按照现在的 基本养老金计发办法， 个人账户养老金月 标准为个人账户储存额除以计发月数， 计 发月数根据职工退休时城镇人口平均预 期寿命、 本人退休年龄、 利息等因素确定。 这样能更加符合退休人员平均余命的实 际情况。 二是缺乏参保缴费的激励约束机 制。 调整之前的计发办法中缴费 15 年以 上的参保人员基础养老金都按 20% 计发， 多缴不能多得， 不符合社会保险权利与义 务相对应的原则。 按照现在的基本养老金 计发办法， 参保人员每多缴一年增发一个 百分点， 上不封顶， 有利于形成 “多工作、 多缴费、 多得养老金” 的激励约束机制。 另 外， 调整之前的计发办法中基础养老金按 当地职工上一年度平均工资为基数计发， 是一种严重的大锅饭行为。 按照现在的基 本养老金计发办法， 基础养老金月标准以 当地上年度在岗职工月平均工资和本人 指数化月平均缴费工资的平均值为基数， 这样与工作时的缴费工资挂钩， 更能体现 出 “多工作、 多缴费、 多得养老金” 的激励 约束机制。 这也更能体现出现在的企业职 工基本养老保险制度具有更大的优越性。 4 现在的企业职工基本养老保险制度 与以前的相比还有一个更大的优越性 就是真正建立了多层次的养老保险体 系 根据我自身的体会， 以前的企业职工 养老保险制度改革虽都提出要逐步建立 起基本养老保险与企业补充养老保险和 职工个人储蓄性养老保险相结合的多层 次的养老保险制度， 但也都是泛泛而谈一 下， 并没有明确化、 具体化。 而现在的企业 职工养老保险制度改革却明确提出要发 展企业年金， 为建立多层次的养老保险体 系， 增强企业的人才竞争能力， 更好地保