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总第5 6 9 期 第6 期 管理观察 M a n a g e m e n tO b s ：e r v e r 2 0 1 5 年2 月 下旬出版 维护职工合法利益构建和谐劳动关系 艾静萍 【四川美术学院( 工会) ，重庆4 0 1 3 3 1 】 摘要：工会也称劳工总会，是在某一产业领域根据公众意愿和共同利益所结成的社会团体，其本 意是为了维护职工的利益和劳资关系。本文针对的是高校工会，所分析的是高校工会在维护职工合法利 益、构建和谐劳动关系等方面所起到的作用，以及高校工会的具体努力方向。 关键词：工会高校用工职工合法利益扣谐劳动关系 工会是职工的代言人，维护的是职工的切身利益。 在高等院校，由于用工状况比较复杂，所以更需要工会 进行调解与组织。 1 高校用工现状 近些年来，高等院校不断扩招，入学率攀升，学生 人数越来越多，学校规模也越来越大，事业编制内的教 职员工已经不能满足学校的需求。在这种情况下，高校 逐渐实施多元化的用工策略，开始招聘一些非编制人员， 如合同工甚至临时工，以确保教科研工作以及日常后勤 保障工作的顺利开展，尤其是在食堂、保卫等岗位，更 是雇佣了大量的临时工。当然，这些编制外的教职员工 确实为高校学生的学习、生活发挥了重要的作用，但是 由于用工多元化，高校的劳资制度没有跟上，管理上也 出现了以下的一些问题： 1 1 劳动和社会保险纠纷 很多高校都没有按国家劳动法给雇佣的临时工交保 险，所以一旦出现问题，便很容易造成纠纷，这些纠纷 如果得不到解决，就会损害合同工的利益，就会损害高 校的形象，破坏高校的公信力，妨碍和谐社会的构建。 1 2 用工管理不规范 由于用工需求较大，且合同工及临时用工的招聘制 度不完善，高校招聘的合同工和临时工的素质良莠不齐， 甚至存在走后门的现象，而这些员工在入职以后又缺乏 必要的科学、系统的培训及考核，致使目前很多高校的 合同工及临时工素质低下，管理不规范，难以达到岗位 职责要求。 1 3 工资福利制度有待改善 虽然高校人才济济，但是很多高校的教职员工待遇 并不优厚。工资方面有些只是刚刚高于最低工资标准， 加上绩效也与职工预期值有差距，而且高校福利相对较 少，年终奖、节日福利等聊胜于无，对于教师的教研资 费也无法真正落实，因此一部分职工频频跳槽，高层人 才流失，其他职工也缺乏一定的责任感和忠诚度。 2 高校工会的作用 在劳动合同法中，规定了工会要发挥两方面的作用， 一是维护劳动者的合法权益，二是代表劳动者与用人单 位订立集体合同。当然，除了这两方面的作用外，工会 还有其他方面的职责和作用。对于高校工会而言，其具 体作用表现为： 2 1 加强制度建设 高校工会首先应加强制度建设，根据学校的工作重 心来制定计划，布置工作，创新改革，组织筹备教职工 代表大会，监督选举工作，发扬民主精神，协助各部门 做好学校建设工作和民主管理工作。 2 2 加强常规管理 高校工作繁杂，工会也并不仅仅做好教职工维权工 作，还需要辅助各部门来做好各方面的工作，如外联工作、 救助工作、思想政治工作、调查研究工作等。 2 3 履行教代会职责 学校各项重大事项管理是通过教代会讨论通过的， 而教职工对学校管理应该具有知情权和参与权，教职工 对学校管理的这些权利需要通过教代会和工会来实现， 高校工会应履行教代会职责，保障教职工的正常参与， 维护教职工的合法权益，确保学校管理的民主性、广泛性。 2 4 处理教职工劳动争议 由于高校雇佣教职工的形式多元化，用工复杂，所 1 0 1 万方数据 教育管理 以自然会客观地存在着劳动争议，比如在社会保险方面、 待遇方面，等等。工会的作用就是对教职工的劳动争议 积极进行协调处理，以维护教职工的合法权益。 3 高校工会如何维护职工合法利益，构建和 谐劳动关系 我国的劳动合同法明确规定：用人单位在制定、修 改或者决定有关直接涉及劳动者切身利益的规章制度或 者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论， 提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工 代表认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予 以修改完善。 3 1 维护职工合法利益 新工会法规定，“中华全国总工会及其各级工 会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”。由此 可见，维护职工的合法权益是工会的基本职责。那么具 体而言，高校工会应该如何去维护职工的合法利益呢? 下面我们从四个方面进行分析。 第一，完善职工利益诉求表达机制。工会是代表职 工的组织，它要代表职工来表达利益诉求，它是由工会 的组织体制决定的。那么如何完善职工利益诉求表达机 制，替职工表达利益诉求呢? 尊重入会职工的主要利益诉求。入会职工都会有一 定的利益诉求，主要是工资待遇等方面，这些与职工息 息相关，也是合理合法的，所以工会首先要做的就是尊 重入会职工的主要利益诉求，并积极为其表达诉求。 尊重入会职工。职工是高等院校的中流砥柱，因此 高校工会要尊重入会职工，与入会职工搞好关系，并积 极听取入会职工的意见和建议。 进行集体协商。集体协商必须被工会作为不变的中 心目标，工会所采取的所有其他行动和取得的所有其他 目标必须被看作是他们这个主要行动和目标的副产品和 辅助活动。 第二，通过各种途径增强教职工法律意识，鼓励教职 工利用法律维权。仅仅依靠工会来维护职工权益，虽然有 效，毕竟难以面面俱到。因此，高校工会还要通过各种途 径来进行普法活动，增强教职员工的法律意识，鼓励他们 利用法律来维护自己的合法权益，进行维权斗争。 比如，可以进行劳动合同法法律知识讲座，将我国 的劳动合同法详细地讲授给教职工，并根据教职工所遇 到的问题进行有针对性地解答，使教职工学法、懂法、 守法，运用法律维护自己的权利。又如，高校工会可以 1 0 2 组织开展一些法律知识竞赛，教职员工在学习、竞赛的 时候会进一步加深对于法律的认识，从而提升法律素质， 增强法律意识。 第三，参与并指导劳动合同、集体合同的订立。集 体合同对于保护劳动者的合法权益具有重要意义。劳动 合同法对集体合同作了专节规定，主要内容是：集体合 同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立 工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与 用人单位订立。企业职工一方与用人单位可以订立集体 合同，还可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工 资调整机制等专项集体合同。用人单位违反集体合同， 侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担 责任。因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的， 工会可以依法申请仲裁，提起诉讼。因此，高校工会应 积极参与并指导劳动合同、集体合同的订立，从根本上 维护教职工的合法利益。 3 2 构建和谐劳动关系 与学校建立集体协商机制。劳动合同法第6 条( 集 体协商机制) 中规定，工会应当帮助、指导劳动者与用 人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集 体协商机制，维护劳动者的合法权益。因此，在构建和 谐劳动关系的时候，高校工会应与学校建立集体协商机 制，确保教职工的根本利益，维护劳资关系。 监督学校劳动合同履行状况。高校工会要在与学校建 立集体协商机制之后，对学校( 即用人单位) 劳动合同的 履行情况做出监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动 合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正。劳 动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。 用人单位单方解除劳动合同，违反法律、行政法规规定或 者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。 参与劳动争议处理。劳动争议是直接影响和谐劳动关 系的因素。一些教职员工与学校产生纠纷，影响到了和谐 的劳动关系，所以高校工会要积极参与劳动争议处理，从 心理上、制度上对教职工进行支持。首先，有劳动争议的 教职工面临着来自经济、家庭、学校、同事等多方面的压 力，所以学校工会应对其进行心理疏导，理解教职工，对 其进行人文关怀。其次，高校工会也要发挥自身的监督职 责，并发挥协助机制，使学校( 用人单位) 和教职工( 劳 动者) 在法律法规的框架下理性解决劳动争议。 4 结语 高校是我国各方面人才的培养单位，高校教职工是 培养人才的主力军。科技兴国，人才兴邦，这就需要注 ( 下转第1 0 9 页) 万方数据 教育管理 中去造就。如此这样所为，势必就能够造就一个有作为， 能创业的团体来。 为官并非不朽大志。中国人，也可以说世界各国人， 都无不把做官奉为人生最为光彩夺目的不朽伟业! 这一 点，在中国数以千年后，也是根除不了的铁的事实! 我 们采取如何的科学措施，才能降温以求改道呢? 我们只 有采取逐步地、渐进的、而决非一蹴而就的方法方式， 以水到渠成的做官科学去攻克! 试看，今日中国的经济 与政治发展，特别是中国教育的改革和发展，终有一日， 我们的物质资料会极其丰富，为官也不过如此而已，还 有谁再去计较为官昵? 科学设置中小学学校、班级、教学内容的条件已经 成熟。一所人们理想的学校，我们能够随时随地兴办起来， 已经不是一件什么难事了。中小学学校的改革与创新， 以人才强国为本；要让每一个人都能够有适合自身发展 与需求的学校上，要把每一个人的特长爱好，通过相应 学校的学习，塑造为具有相当科学科技高度本领的人才! 把农村中小学学校与班级，及教学内容设置与高校开 设专业对接，以知识、以本领、以创业、塑造迫切需要的 各级各类人才为本，构造人才强国! 极大的开拓出创造物 质财富的空间，以顺其自然之法，通过各级各类学校相应 的轻松愉快地学习，发明无限不尽的致富行业来! 参考文献： 【1 】1 陶行知文集陶行知，江苏教育出版社，2 0 0 1 年3 月 【2 】2 教育的经济价值【美】舒尔茨著教育的经济价值， 吉林人民出版社，1 9 8 2 年版， 影响现代比较教育类理论】 3 】新教育之梦( 朱永新) 人民教育出版社，2 0 0 2 年7 月 版 4 】教育过程( 美国，布鲁纳) 邵瑞珍译文化教育出版社 1 9 8 2 年2 月 5 】早期教育与天才5 5 【日 木村久一，海南出版社，1 9 7 7 年 版，王传壁译，邵道生校 ( 上接第1 0 2 页) 重维护高校的地位，尊重高校教职员工，维护其合法权益， 对其进行激励与鼓舞，使其全身心地投入工作之中。高 校工会应发挥其应有的作用，保障教职员工的合法权利。 在以后的工作中，希望高校工会可以切实做到代表教职 员工的权益诉求，保障教职员工的工作激情，监督高校 劳动合同履行情况，维护高校公信力，从而真正做到维 护职工合法利益，构建和谐劳动关系。 参考文献： 【1 】1 杨苏磊加强工会理论研究的路径探析U 】天津市工会管 理干部学院学报2 0 1 2 ( 2 ) 【2 1 黄娟转型期我国高校工会建设研究p 】北京林业大学 2 0 1 1 3 】吴秉江，涂有胜新形势下高校工会维权工作的困境及其 机制完善】职业2 0 1 1 ( 3 2 ) f 4 刘枫四川省某高校工会维护农民工合法权益专题研究 恻电子科技大学2 0 1 1 【5 】黄羡琳高校工会“依法维权”工作现状与维权制度建设 研究】才智2 0 1 1 ( 2 9 ) 【6 6 尹珊