测绘新技术在国土资源管理中的应用.pdf

管理观察 Management Observer 总第 549 期 第 22 期 2014 年 8 月 上旬出版 24 目前我国的测绘工作主要由遥感技术（Remote Senescing）、地理信息系统（Geographical information System）、全球定位系统（Global Positioning System）这 三种技术作为支撑，这三大技术被简称为“3S”。同时，在 国土资源测绘中，计算机技术和数字化讯息技术的成熟应 用也为测绘工作提供了强大的技术保障。基础测绘数据构 成了国土资源管理体系中的框架，借助这一框架可以延伸 出国土管理中涉及的政务资讯，这也是打造“数字中国” 的必要组成。随着测绘技术的不断发展和进步，我国的测 绘水平得到了迅猛的提升，在技术创新层面的发展速度也 在加快，这也促进了我国现代测绘体系的不断完善，测绘 生产力的极大提高为我国测绘部门创造了发展条件，为国 土资源管理的全面发展打下了基础。 1. 测绘工作概述 在测绘领域，全球定位系统（GPS）、遥感技术（RS） 以及地理信息系统（GIS）是国土测绘的工作核心，同时 以空间科学、光电技术、计算机科学以及网络通讯等技 术为基础，通过精确定位及分析，对已有地表特征和分 界节点进行测量，以此来获取能够反映地面状态的图像 信息和定位信息，同时要对地面的人造设备及自然特征 关键目标的形状、属性、方位予以确定，通过给负责行 政管理的部门和施工建设部门提供详实、可靠的数据， 以此作为国土资源管理在实际工作中的重要参考。 2. 测绘新技术在工作中的作用 当前国家正处在改革发展的关键时期，所提出的一系 测绘新技术在国土资源管理中的应用 杨玉红 （吉林省双辽市红旗街国土资源所，吉林 双辽 136400） 列重大工程建设项目都需要与测绘工作进行紧密配合，如重 振东北老工业基地的建设、大型水利水电站的施工建设以及 西部大开发等工程，都离不开测绘工作的帮助。在推进这些 重大建设项目的过程中，国家要把能源建设、基础通讯设备 建设、交通网络的建设放在首位，也只有把前期的铺垫工作 做好、做扎实，未来的一切工程才会顺利开展，在这期间， 就不可避免地要对开发地域的环境资源进行一定的分析与 保护，其中最为主要的工作就是土地资源的管理。在当前的 发展大环境之下，我国的各个领域都对土地资源有着极大的 需求，因此，在市场需求如此旺盛的市场之中，测绘工作会 为我国社会发展发挥更大的作用。 3.“3S”技术在土地资源管理中的应用 随着我国城镇化建设步伐的加快，人多地少的现象 日益突出，土地资源的紧缺愈发严峻。因此，借助 3S 技 术对我国土地资源进行全面的、科学合理的测绘工作便 成为一项必须抓紧落实的任务，推进测绘工作的良好发 展也是推动我国社会可持续发展的重要战略。通过采用 测绘新技术，我国已顺利完成了第二次国土调查，为我 国及时获取大范围、高精度的土地数据集动态变化提供 了重要的数据基础，为我国不断完善升级国土资源管理 创造了更适宜的条件。 3.1 宅基地勘察测绘 进行宅基地勘察测绘的主要目的在于可以更好地让 国土资源管理部门及时了解农村地区的土地综合情况， 实现地籍调查与登记的全面覆盖，是建立现代化的地籍 城乡一体化管理的重要基础。通过 GPS 技术，可以实现 对宅基地的实地测绘，确定农村地区的住宅使用面积是 摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展以及城镇化建设的稳步推进，3S 技术在现代测绘领 域的应用也日趋成熟起来。通过对一系列测绘新技术的应用，我国的国土资源管理不仅提升了自身测绘 能力，强化了测绘工作的效率，同时也保证了测绘的整体质量。借助 3S 技术，我国的国土资源管理工 作在涉及的领域上有了新的拓展，测绘思路也得到了更大的创新。本文研究了测绘新技术在国土资源管 理中的应用意义，分析了测绘在实际应用中的主要内容。 关键词：测绘 新技术 国土资源管理 （下转第 26 页） 政府与公共管理 26 动保障工作队伍，为了充分保障社区劳动者权利，可以 招聘比较有威信的社区居民深入劳动保障机构内部，担 当重要职位，以便全面代表人民利益。其次，加强制度 考核，奖惩作用双重发挥。科学的奖励制度能够调动工 作动力，提高他们工作的积极性和热情，公平的惩罚制 度则能够有效约束和监督工作人员的工作，防止不作为 或违背法律道德问题发生。 2.3 开发潜能、丰富职能 要不断丰富和健全社区基层劳动保障平台的潜能与 职能，确保其提供更多的服务项目，例如：集中劳动者 信息、提供就业信息咨询服务、提供劳动者的岗前技能 指导与培训、保障劳动者享受保险服务等等。在此基础 上还要拓展服务范围，打造更多的业务服务。 2.4 培养人才、提高服务质量 社区基层劳动保障机构服务水平的提高依赖于内部 拥有一支强大、健全的人才队伍。因此，必须加大劳动 保障机构工作人员的培养力度，树立他们的工作责任意 识，提高他们的能力素质与业务水平，确保为社区居民 提供专业的劳动保障服务。 第一，创建科学的人力资源去留体制，尽量培养具 有爱岗敬业精神、乐于为劳动保障服务工作贡献毕生精 力的人才，提高他们的待遇水平。 第二，积极培养人才，全面培训人才。要对机构人 才从制度政策、工作业务以及协调能力等方面加以培养 和培训，使他们更加熟悉服务工作业务范围，能够准确 处理各种问题，确保他们的服务工作开展得更加专业， 同时本着与时俱进、开拓创新的原则，要不断提升工作 人员的工作能力， 确保其不断适应时代变化发展的需要， 能够时刻满足社区居民的劳动保障服务需要。 3. 总结 社区基层劳动保障平台建设是民生建设工作的重要 组成部分，它的创建与运行为劳动者提供了有效的劳动 就业保障服务，保证了劳动者的合法权益，必须不断提 升社区基层劳动保障服务水平，发挥其劳动保障服务的 重要作用，确保其有效功能与作用的积极发挥。 参考文献： 1 周杰华 . 打造规范化的基层劳动保障协理员队伍 J. 中 国就业业 ,2013(5) 2 唐树成 . 基层劳动保障平台：就业服务的前沿阵地 J. 中国就业，2011（9） 否合乎相关规定，在位置与使用方面做到实时检查，同 时借助地理信息系统对收集上来的农村宅基地调查数据 进行编组入库，实现数字化管理，通过采用测绘新技术， 可以更好地服务于我国的社会主义新农村的建设。 3.2 基本农田保护 通过对一系列的测绘新技术的成熟应用，国土资源 管理在保护基本农田的过程中发挥了强大的技术优势。 将个人手持数据处理器与全球定位设备相结合的工作形 式极大地优化了工作人员在农田随机巡查及定期巡查工 作中的程序， 为精确划定基本农田界限提供了有力保障， 将农田的开发利用程度提升至最大化，国土资源管理部 门通过对测绘数据的分析，可以利用自身的行政职能消 除影响市场环境的不利因素，实现了农村基本农田的建 设向着综合效益最佳化方向发展。 3.3 实时掌控土地利用状态 在获取土地利用状态的工作中，国土资源部门采用 遥感技术与全球定位系统，可对当前的土地利用现状是 进行图像获取和数据采集，实现对土地的动态监控，从 最大程度上对我国当前土地的使用状态进行掌控。 4. 结语 随着现代测绘技术的不断发展，我国的国土资源管 理工作正处在一个迅猛发展的时代。要实现科学应用测 绘技术，充分发挥 3S 技术的先进测绘能力，这需要我国 测绘工作人员多花时间，投入精力，能够从日常工作中 发现问题，有了问题用于解决。测绘技术是一项需要不 断创新、升级的工作，测绘工作者应该提升自身对测绘 技术的认识，形成于测绘新技术相契合的工作新理念， 在实践中勇于创新，在工作中提高测绘质量，力争让我 国的国土资源管理迈向新的高