社会保险征缴扩面亟待解决的问题研究.pdf

Industrial & Social observation 社保观察 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.235 摘要：随着我国人口老龄化进程的加快， 退休人口规模日益 增大， 社会保险基金收支缺口日益加大， 如何有效扩大参保覆盖 面已经成为当前社会保险发展亟待解决的问题。 本文就社会保 险征缴扩面中存在的问题和解决策略进行了探析。 关键词：社会保险 征缴扩面 问题 对策 随着我国人口老龄化进程加快以及退休人口规模的增大， 社 会保险征缴扩面的难度也随之提高。 分析扩面问题， 研究解决对 策已经成为推动社会保险事业发展的重大课题。 一、 社会保险征缴扩面存在的问题 1.参保覆盖面低。我国社保覆盖面远低于世界劳工组织所 规定的最低标准。 自1997年以来， 我国就业率上涨的主要原因是 由于非公领域就业率的提高。 而新领域尽管在吸收外来务工人员 和提高就业率方面具有重要作用， 但这些非公领域严重缺乏参保 的意识， 导致社保征缴覆盖面整体不高， 而这也为日后的社会养 老问题埋下了一颗定时炸弹。 就目前情况来讲， 享受社保的退休 人员比例与参加社保的在职人员的比例严重失衡， 势必导致社保 体系的崩溃。 2.社会保险征缴扩面宣传力度不够。首先， 私营企业经营者 缺乏法律意识， 许多业主为了实现企业效益最大化， 不与员工签 订劳动合同， 不为员工缴纳社会保险。 而在这些私营企业中， 拖 欠工资、 加班加点、 随意辞退员工的问题十分普遍， 这也不利于 劳动者社保的参加与接续。 其次， 劳动者的维权意识淡薄， 当合 法权益受到侵害时， 只想着息事宁人， 吃哑巴亏， 不敢举起法律的 武器来维护自身权益。 再次， 我国社保事业发展仍在摸索期， 广 大民众缺乏对社保政策的认识和理解， 社保征缴扩面对自己和社 会带来的好处没有充分的认识， 少数人甚至奖社会保险与商业保 险相混淆， 认为社保扩面也是一种以盈利为目的的商业活动， 在 内心对参保有所抵触。 3.全社会综合推进力度不够。少数地方政府对社保征缴扩 面的支持力度不够。 一方面， 认为社保征缴扩面不利于外资的引 进， 不利于地方经济的发展， 所以在思想上对社保扩面未能引起 足够的重视， 仅是被动地等待上级政府的命令。 另一方面， 社保征 缴扩面属于综合性强、 难度性较高的系统工程， 涉及的范围较广 ， 在政府部门支持力度不够、 部门之间无法进行协调工作的情况 下， 单靠人社部门独挑大梁是无法取得预期的效果。 二、 解决社会保险征缴扩面问题的对策 1.加大政府宣传力度， 切实关注民生。随着城市现代化进程 的加快， 社会保险事业将迎来新的发展机遇。 人社部门要抓住机 遇， 加大正面宣传的力度， 灵活采用各种途径和方法， 争取实现社 会的通力合作， 创造社保征缴扩面的强势氛围。 通过网络等新兴 媒体进行社保政策宣传， 创造一种参加社保利国利民的良好社会 环境， 让每个人都能够全面认识和深入了解社保的重要性， 强化 人们的社保意识， 切实解决私营企业和员工思想意识上的不足和 误区， 强化私营企业和劳动者依法参与社保的意识。 构建企业信 息公共平台， 对各类企业进行诚信监管， 并对企业进行诚信评定， 定期公布， 引导企业通过依法参保树立企业良好形象， 提高企业 市场竞争力。 2.加大执法检查力度， 提高企业参保自觉性。人社系统相关 部门要加大执法检查力度， 不仅要加大对外部企业的执法检查， 而且还要加大对内部单位的执法检查， 避免出现依法行政不力等 问题。 首先扩大劳动保障监察队伍， 建设一支高素质、 高水平、 高 技术的劳动保障监察队伍， 实现人员、 经费和组织保障的全面到 位。 这样不仅能够加大执法检查力度， 而且能够扩大劳动保障监 察范围， 可以有效节省稽查成本。 此外， 还要形成一种非正规约 束的社会环境， 加强企业依法参保的自觉性。 3.构建社会保障平台， 提高经办机构服务能力。地方政府要 在深入领会国家社保政策基础上， 实地调研， 科学制定出社保征 缴扩面的具体计划和落实方案， 争取实现社保经办业务的规范 化、 科学化和制度化。 一方面， 要构建完善的社会保障平台。 首先 要加强对基层社保经办员的业务培训， 全面提高社保经办队伍的 素质； 其次要加强网络建设， 实现社保信息化管理， 提高办事效 率。 另一方面， 提高社保经办机构的服务能力。 首先要实现参加社 保途径的多样化， 并针对老人和残疾人， 开辟专门的绿色通道， 真正为人民群众服务； 其次， 对已参保人员进行跟踪服务， 及时了 解他们在参保方面遇到的问题， 并予以及时指导和帮助， 全面提 高社保经办机构的服务水平， 以赢得广大民众对社保征缴扩面的 理解和支持。 总之， 做好社保征缴扩面的关键是要构建完善的社保政策 体系， 在进行全面深入的调研后， 科学制定出能够实现社保事业 可持续发展的政策， 切实解决社保征缴扩面所面临的问题， 实现 全社会应保尽保的目标， 为社会主义和谐社会的建设奠定坚实基 础。 参考文献 1张清禄.我国现行住房公积金制度存在的问题及对策J.建筑经 济,2008(8) 2张卉.浅谈我国廉租房制度建设中的问题及对 策J.辽宁建 材,2010(9) 3郑红.高