科研项目整合管理的问题研究.pdf

管理观察 Management Observer 总第 556 期 第 29 期 2014 年 10 月 中旬出版 39 改革开放以来，我国对科研项目的管理不断加强， 投入也不断增大，其中国家级、省级科研单位以及全国 重点高校在科研领域的贡献居多，许多优秀科研项目的 成果转化也得到了全社会的高度认可。科研项目的有效 管理是科研管理工作中非常重要的一环，它不仅是科研 项目有效实施的保证，更是项目高质量完成的保证，科 研项目管理具有至关重要的作用。现如今，我国科研项 目管理工作取得了一些成绩，但是问题依然存在，这些 问题如果不能有效解决，将严重制约我国科研项目管理 工作的良性运行。 1. 我国科研项目管理工作存在的问题 1.1 科研项目管理人员观念陈旧 科研项目作为科技发展的保障，是任何国家都极其 重视的的工作之一，但是在我国科研项目管理依然存在 较为明显的问题，其中由于受计划经济影响较深，科研 管理单位往往观念陈旧，管理手段落后，机械式被动的 管理理念然依然存在， 部分科研项目管理人员甚至认为， 项目管理不存在明显差异，因为管理过程就是，申报 - 审批 - 立项 - 实施 - 结题的过程，完全忽视了科研项目 管理中的细节管理，科研项目的创造性、创新性更是无 从谈起，这些问题都严重阻碍了科研项目管理工作的有 效实施。 1.2 科研项目整合管理意识较差 我国科研项目的管理工作一直都建立在对科研项目 各环节的事务性管理上，各环节之间彼此割裂，缺少对 项目的整体跟踪与综合评定，由于项目管理各关节之间 科研项目整合管理的问题研究 李云娜 （中国科学院合肥物质科学研究院安徽光学精密机械研究所，安徽 合肥 230031） 缺少联系导致“重申报、轻研究”的问题屡见不鲜，久 而久之科研管理工作就变得虎头蛇尾，缺少连续性。这 不仅仅是对科研项目的不负责任，更是对国家科研经费 的挥霍，对科研设备等资源的极大浪费。 1.3 成果转化率低与市场经济相违背 科研院所对科研项目的管理工作应该是全方面的， 这不仅体现在对已申报项目质量的控制上，更应该体现 在项目的实际市场需求上，无论自然科学项目还是社会 科学项目， 促进社会发展才是项目得以立项的主要原因， 因此科研项目从申报、审批、具体实施最后到结题，都 应围绕着成果的社会价值最大化来实施，但是目前大部 分科研课题多以理论研究为主，甚至许多项目在立项之 初缺少明确的社会价值定位，甚至没有市场分析就进行 盲目申报，导致科研成果与社会发展脱节，严重违背了 市场经济体制的特征。 1.4 科研项目只重结果忽视过程 在科研项目申报过程中，科研单位最关心的是项目 能否顺利审批，而申报过程中的准备、组织、学习和收 获等具体细节则普遍不被重视。科研项目无论从项目开 始还是结束，都是一个系统学习的过程。除此之外，各 单位在聘期科研考核中也只对科研项目的数量进行考核， 而对科研项目完成的质量却没有具体考核办法。这严重 影响科学研究水平和质量的提高。 2. 科研项目生命周期划分 2.1 可行性分析阶段 在科研项目立项前，科研单位应对所要立的项目 摘要：科研项目管理在科研管理工作中扮演着非常重要的角色，它始终贯穿于科研立项到科研结题 的每一个环节中。科研项目管理工作在科学研究、科技发展、社会进步等领域都有非常重要意义。因此， 本文在查阅大量相关文献的基础上，结合自身工作经验，对科研项目的生命周期划分出四个阶段，以项 目生命周期为切入点结合我国科研项目管理存在问题，就科研项目管理中整合管理思想的具体实施谈几 点看法，为我国科研项目管理献计献策。 关键词：科研项目 整合管理 发展建议 10中黑白.indd 392014-10-24 17:08:06 政府与公共管理 40 进行可行性分析，并综合考虑其社会价值，在这一阶 段中，需要认真查阅国内外相关研究现状及相关技术 壁垒等因素，在此基础上撰写项目可行性方案后方可 立项。 2.2 项目立项阶段 项目的立项阶段非常重要，这是决定项目成功与否 的关键环节，在此阶段中项目委托方需要对项目承担方 进行认真筛选，对项目申报书进行仔细论证，对项目承 担方的前期科研成果以及配套设施等信息都要有详实的 掌握。 本阶段值得注意的是项目在达到设计预期的同时， 能够实现多大社会效益，并如何体现，这是目前科研项 目管理工作中最容易被忽视的环节。 2.3 项目实施阶段 在项目的实施阶段中，首先项目承担方需要严格按 照项目计划书的要求对项目的进行研究。其次，项目的 委托方应该对项目的进度进行定期或不定期的跟踪与检 查，最大限度地避免项目截止期前的突击行为，如果发 现项目实际执行过程中与项目计划书有明显出入，那么 必须召集项目审核小组对项目的发展趋势进行重新评估， 并判断项目能否继续进行。 2.4 结题验收阶段 一般来讲，结题验收工作是非常繁琐的，以国家 科技项目为例，项目结题必须提交的文件有：项目合 同、可行性分析报告、研究结果报告、相关成果及成 果转化说明，最后还要上交经费决算明细表等。在本 阶段中，工作的重点是由项目委托方组织专家组对项 目进行验收，验收过程要保证公开透明的原则，严禁 与承担方私下往来，但是由于很多科研项目的验收小 组多以本省内专家为主，因此验收环节的私密性很难 保证。 3. 整合管理思想在科研项目管理中的具体 实施 3.1 建立专家评估责任制 项目在立项之前，需要组织相关领域专家进行项目 论证，并提出项目成果的社会效益，该过程重点强调专 家责任制，通过建立专家责任制可以将项目的社会价值 进一步明确，如果项目最终无法完成或没有到达价值预 期，需要对专家问责，并取消专家的评审资格，这样一 来可以有效的提高项目的真实性与价值性。 3.2 建立全国专家人才库管理制度 项目的评审与验收工作与行业专家小组密不可分。 在传统科研项目管理办法中，专家小组成员多为省内知 名专家， 与该研究领域内课题申报或结题人员关系密切， 这严重违背了立项审批与结题的公平、公开的透明性原 则。因此专家小组的构建不能拘泥于本省范围以内，应 该积极组建全国、跨省的专家人才库，项目立项审批与 结题验收都采用跨省选择选择专家的原则，充分发挥国 家人才资源优势，坚决抵制弄虚作假、重复申报以及研 究理念过时或技术落后的不良申报行为。 3.3 建立科研成果转化与社会效益评估机制 在建立专家评估责任制以及全国专家人才库的基 础上，科研项目的管理工作在“入口”及“出口”都 进行了有效的跟踪， 整合管理制度已经初步构建完成， 最后一个环节是成果转化与社会效益评估，在这个环 节中长期的社会效益反馈是主要的衡量标准，产品或 技术的成果转化应该确实在社会经济发展与建设中有 所体现，这才是科研项目成果转化与社会效益评估的 重点。 3.4 搭建科研项目管理网络信息平台 信息时代在，科研项目的管理工作应逐渐从传统的 纸质办公、桌面办公过渡到信息化、网络化的办公模式。 信息化、网络化办公模式是科研项目实现整合管理的有 效平台，是科研项目实现生命周期管理的媒介，通过信 息化、网络化管理模式可以有效的提高科研管理工作的 效率。 4. 结束语 我国科研项目管理与国外发达国家相比还存在不小 差距，虽然目前我国科研项目的管理存在管理模式、组 织结构等问题，但是这种问题并非不可改变，只要保证 科研项目从始至终都体现出整合管理思想，那么科研项 目管理形式的多样性就会得到统一。同时，结合学科的 特点，在整合管理思想的引导下，运用系统的理念将科 研项目的各个阶段进一步明确化、条理化、科学化，真 正起到