浅谈-上有政策下有对策-现象的解决之道.pdf

管理观察 2012 年 6 月上旬刊 吴满春 信息化在农业经济管理中的应用 （ 云南省陆良县三岔河镇人民政府，云南曲靖655603） 摘要：自从我国进入 WTO 以来，伴随经济的快速发展，我国农村的经济也上升到 一个高度，但是，农业也在接受着更大的挑战，在农业方面的经济管理还很老套，跟不上 农业经济的发展步伐，所以信息化建设在农业经济上面就显得尤为重要。本文就以现阶 段信息化在农业经济管理中重要性、 信息化在农业经济管理的问题以及信息化在农业 经济管理中如何应用这几个方面来展开探讨。 关键词：信息化农业经济管理应用 从古自今，我国都是农业大国，农业 更是我国的基础产业， 改革开放之后，我 国社会要想实现信息化建设，农业经济管 理信息化是重点。 目前，我国农业在建设 上依然使用的是传统的生产方式，如果要 想农业的规模、 生产等方面有所改善、农 民的收入有所提高，就必须要对农村进行 信息化建设，实现农村经济的快速全面发 展和提高。 怎样通过信息化的建设，来提 升我国农业经济的发展，已经成为我国在 农村经济建设中需要迫切解决的问题，如 果在农业经济的管理中依然使用传统的 经营模式，狭义的方面来说，将会阻碍我 国农业经济的发展，广义上面来说，我国 的现代化进程以及国家综合实力的提升 有着不利影响。 1.信息化在农业经济管理中的重要性 农业经济实现管理信息化是满足我 国现代农业发展的必然要求，随着时代的 发展，我国出台的一系列政策，加快了社 会主义新农村建设及和谐社会建设，国家 更加重视 “ 三农”问题。 我国农业的经济发 展形势一片大好。 农业经济正逐步实现从 传统的粗放经济增长模式向集约经营经 济增长模式的转变。 市场化和开放化成为 未来农业发展的趋势。 因此，它对农业经 工作实施科学管理的过程。 查找廉政风险 点的过程就是权利公开的过程、评定廉政 风险等级的过程就是权利检视的过程、制 定防控措施的过程就是权利规范的过程、 廉政风险防控管理的全过程就是对权利 进行监控的过程。 4.廉政风险防控管理在石油企业防控 腐败途径 廉政风险管理的最主要任务就在于 解决权力的风险问题， 按照中纪委的要 求，反腐败工作要构建教育、制度、监督三 位一体的惩治和预防腐败体系。 从企业管 理的角度来看，这三个方面都可以很好地 融入廉政风险防控管理中，并且可以在廉 政风险防控管理中得到充分的细化和拓 展。 4.1 思想上引领，通过 “ 三个到位”增 强 “ 三个意识” 思想是行动的先导。 为使廉政风险防 控管理的理念成为广大干部的共识，增强 其工作的主动性和自觉性，一是宣传教育 到位，增强风险意识；二是组织机构到位， 增强责任意识；三是工作部署到位，增强 廉洁自律意识。 4.2 准确把握风险防控目标要求，扎 实推进廉政风险防控管理 （ 1）以查找廉政风险落实廉政要求。 廉政风险点的查找是对领导干部、关键岗 位人员各自的职能、职责、权力进行梳理， 排查出原先没有重视的风险点，通过风险 防范管理，做到关口前移，防止腐败现象 的发生。 （ 2）以明确岗位职责落实廉政责任。 对每一个风险点都要求做到明确领导责 任、直接负责人和管理人的责任，把廉政 风险防控管理与责任制相结合，使廉政风 险成为构建预防腐败和发生风险的防火 墙。 对排查出的廉政风险点，要进行公开 公示，广泛征求各方面的意见和建议。 一 方面，集思广益，修改补充完善岗位廉政 风险点；另一方面，让职工了解和掌握权 力运行的部位和关节点，为发挥群众监督 作用提供条件，最大限度地将权力运行置 于阳光之下。 （ 3）以健全管理机制落实廉政制度。 确定廉政风险等级时，在考虑权力重要性 和资金大小的同时，还要考虑党风廉政建 设的实际效果，注重继承过去好的工作经 验，检查现有管理制度是否到位，制定科 学合理的廉政风险划分办法。 （ 4）以规范权力运行落实廉政监督。 腐败现象的一个十分重要的特点就是隐 蔽性和寄生性。 平时没有动静，当制度缺 失 （ 主要是业务制度）、道德失范 （ 主要是 核心价值观）、 执行变味时（ 主要工作机 制）就会出现。 所以，从源头上入手，也就 是健全业务制度、加强廉政文化建设 （ 包 括加强作风建设），对于反腐败来说，意义 巨大。 按照风险制约化、操作规范化、运行 制度化、环节受控化的要求，完善廉政风 险防控规章制度。 （ 5）通过 “ 四项措施”，确保防控制度 落到实处。 一是明确防控责任；二是落实 “ 一岗双责”；三是健全规章制度；四是加 强廉政教育，做到了廉政党课常态化。 5.结束语 廉政风险点防控管理是有针对性地 做好防范工作的重要手段，是防控工作的 具体化。 对廉政风险点的时实监控是一种 不间断的监督机制，是融合了事前、事中、 事后监督的全过程，是对所有人员的一种 事前警示机制和事中有效的约束机制。 加 强廉政风险点防控管理工作是加强廉政 制度建设的一项重要措施，是将防控关口 前移的重要手段，加强廉政风险点防控管 理是综合治理的一项新举措，是重在防范 的新理念在实践中的具体运用，是专业化 管理队伍防控廉政风险的最佳途径。 参考文献： 1王成荣.对廉政风险防范管理几个问题的 认识J.廉政建设,2009,(12). 2田友家.廉政风险防控机制让权力晒在阳 光下J.工作研究,2011,(2). 33李晓光.实施廉政风险防范管理，完善预 防腐败长效工作机制J.前线，2008， （ 1）. 43石艳红,师长青.3创新预防腐败工作长效 机制北京市崇文区廉政风险防范管理初见 成效N.中国纪检监察报,2008,(2). 公共管理180 ManagementtObserver 管理观察 总第 471 期 济管理模式提出了新的要求实现农 业经济管理的信息化。 农业经济实现管理 信息化就是要通过计算机信息技术，建 立、共享经济信息资源。 当前我们应在农业经济的发展中大 力推行信息技术，实现科学研究、经济管 理方式、信息交流以及经济管理流程等领 域的电子化与网络化，进而使农业经济管 理的水平和效率得以提高。 农业经济管理 实现信息化就是要将知识经济做为基础， 利用新科技与新技术改造传统农业，实现 农业现代化。 它可以加快我们对传统农业 经营管理模式的改造，同时提高农业的生 产效率、经营效益和管理水平，实现农业 的可持续发展。 综上所述，实现农业经济 管理信息化，是我国实现农业现代化发展 的必然要求。 2.信息化在农业经济管理中的问题 2.1 互联网应用不广泛和成本较高 导致信息化推广不顺， 通过调差显 示，农村在互联网应用上不够普遍，尤其 是部分远离城区的农户认为电话、 上网 费用很高。 尽管农民收入近年来有较大 幅度的提升， 但是大部分农民仍旧无力 支付高额的网络使用费。 这就造成访问 农业网站的大部分互联网用户实际上并 不是急需农业信息的农民。 同时，另一方 面， 信息化基础设施建设等硬件设施成 本过高，而软件、信息、系统等软件部分 的资金投入又往往被忽视。 这就出现了 硬件条件不过关软件条件陈旧落后等 问题。 对农民获取农业讯息信息的积极 性产生了不利影响，使信息的传递受阻。 2.2 农业信息缺乏多样性， 无法满足 用户需求 现在为农业信息提供农业信息网络 的大多是农业科技类、 新闻时政以及转 载的其它网站。 所以这就充分的暴露了 农业信息不能体现区域经济的特色的缺 点，并且地方特色的信息少。 市场方面的 前瞻性和综合预测分析的信息少。 农业 的信息供给很少能满足农业信息使用着 的需要。 农业信息的需求者主要有农民、 经营农业的企业、农民经纪人、农村合作 社、 服务中介组织和政府各相关职能部 门等。 而信息产品的需求者不同，对信息 在内容、 精确度及质量方面就会存在很 大的不同，从客观上来说我们只有提 供多种多样的信息产品，才能满足使用者 各种各样的需求， 2.3 技术人才严重缺乏，信息化起步低 信息技术的农业人才严重缺乏导致 信息基础的工作水平低下。 因为农村的 农业信息化建设工作是最近几年才开始 兴起和发展的， 所以农业信息建设中缺 少信息技术方面的人才的现象十分严 重，尤其是缺少全能型的信息技术人员， 不管是农业还是信息技术都懂得人才。 经过我们的调查了解，市、县级特定从事 农村信息的工作人员中， 来自网络计算 机相关专业的本专科毕业生不足 5， 有许多本专科学生在毕业后是通过对网 络计算机类知识的自学， 从农业专业转 到了农村农业信息化建设的岗位上，从 事农村信息建设工作的。 所以，基层单位 就只可以从事信息资源初级的采集和发 布，却不可以进行更有深度的开发，让许 多的量信息资源得不到充分的利用，直 接的对农村农业信息化的发展产生了很 大影响。 2.44农民运用信息的能力较差 现今， 在农村很多的青年外出打工， 留下的都是年长的农民，接受新鲜事物的 能力、自我学习的能力以及对新技术的应 用能力都比较差，在信息化的建设中的难 度就比较大，总体上说，在农村务农的农 民文化教育程度较低、对科技技术的认识 不够，直接影响信息技术和网络应用在农 村的推广，从而导致信息技术在农村经济 的管理中得不到应用和推广。 3.农业经济管理信息化建设的建议 3.1 政府需加强在农村农业信息建设 中的职能作用 农业农村信息化是一项多种业务技 术综合集成的大系统工程， 具有跨部门、 跨行业、跨地区的特点。 涉及市、县、乡各 级的各领域。 因此，如果要让农业农村信 息化在生产生活领域发挥积极作用，需要 政府部门统一组织、统一规划、统一领导、 分工合作。 政府在农业农村信息化建设中 应当处于主导地位。 在开发资金和系统的 日常运行费用方面给予一定的基础性投 入， 并监督资金的到位和和利用情况，确 保资金合理的运用到农业发展中。 同时 政府应出台相互优惠政策， 招商引资，鼓 励集体、企业、外资、个体等多方投资，将 社会资金投入到农业农村信息化的建设 中来。 在财政方面，可以通过贴息或低息 贷款，减少税收等政策来鼓励社会资金的 参与。 3.2 重视农民的培训工作和农村基层 信息服务队伍的组建 首先， 要重视对农民的培训工作，全 面提高农民的素质，在农村中普及信息教 育。 其次壮大农村基层信息服务队伍， 充分发挥县、乡农技推广站的作用，形成 “ 进村进户”的农村基层信息服务组织。 第 三， 组建一支专业化的农村信息化队伍， 造就一批既懂信息技术，又懂农业生产的 全面人才。 3.3 信息网络要与传统媒体相结合 在信息的搜集、分类、归纳、处理、分 析、汇总和存储方面，信息网络的作用不 可替代。 互联网凭借着自身在交互功能上 具有多点互动、无时空限制等优势，可以 有效地传播和推广信息。 但是另一方面， 我们也要看到传统媒体的独特优势 传播覆盖面广、效果直观、信息速度扩散 快。 同时，目前计算机在农民中的普及率 较低，而电视、广播等传统媒体在农民中 使用频率还很高。 因此农业信息化服务， 必须充分做好传统媒体跟计算机网络的 结合。 结束语 在农村经济管理中信息化是相当重 要的， 这关系到我国农村在经济上的发 展， 信息化建设不光只是带动工业发展， 我国农业是支柱性产业，是我国的基础产 业，农业与人们的生活息息相关，想要改 善我国农业的在传统上的生产方式，扩大 农业的规模，从真正意义上要将信息化应 用在农业经济管理中。 参考文献： 1林彬.浅谈信息化在农业经济管理中的应 用J.中国新技术新产品,2011,(1):218.8 2王亚辉.浅谈信息化在农业经济管理中的 应用J.现代农业,2011,(12):67-67.8 3徐贵明.论农业经济管理中的信息化应用 J.现代经济信息,2010,(22):71-71.8 4田金凤.浅谈信息化在农业经济管理中的 应用J.中国科技博览,2010,(19):319