论生源地助学贷款制度存在的问题及完善策略.pdf

Complex 综合 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.327 对人才的薪酬待遇和福利保障， 也要依据效率优先、 兼顾公平的原 则， 使优秀人才得到的薪酬待遇和享受的福利保障与其从业经历、 工作能 力和业绩考核挂钩， 做到兼顾公平， 合理公正， 并且随着工作生产率的提 高同步增长， 同时应依据行业整体福利待遇水平结构分层次建立薪酬体 系， 使薪酬待遇变化与绩效考核结果相符， 最好可以根据实际发展需求进 行合理调整。 另外， 企业应按照相关法律的规定， 根据自身能力， 努力构 筑更为完善的福利待遇体制， 全心全力为优秀人才解除后顾之忧， 以稳定 人才队伍。 四、 体现企业文化价值， 增强人才对企业的归属感 企业文化是企业在一定的历史条件下,在发展过程中形成的包括企业 经营思想、 价值标准、 企业作风、 传统习惯、 道德伦理、 精神风貌、 行为规 范和规章制度的有机整体。 优秀企业所具有的企业文化， 将会影响每位人 才对企业的根本看法， 同事影响企业的领导方式、 领导水平及其工作关系， 而以上方式都是影响企业是否留住人才的关键因素。 优秀的企业文化可以 能够激励广大人才的情绪， 统一企业人才的需求和欲望， 齐心合力为实现 企业远大目标而努力， 并且是吸引和稳定人才队伍的有效手段， 对建筑企 业而言， 其影响效果尤为明显。 优秀的企业文化全员参与是加强企业文化建设的重要保证。 员工是企 业的主人， 也是企业文化建设的主体。 以人为本的企业文化建设， 如果得 不到企业员工的认同， 没有企业员工的广泛参与， 就如同无源之水一样必 然枯竭。 因此， 加强企业文化建设必须要有全体员工的积极参与和大力支 持。 企业领导要不断加强对职工的文化建设意识的教育， 要让人才了解企 业文化建设的目标是什么， 给人才提供参与实现目标的机会， 引导员工把 企业文化建设的目标看成是自己的目标， 树立集体主义价值观和高尚的人 生价值观， 始终尊重人才， 承认人才的劳动成果和成绩， 构建企业全方位 的沟通系统， 让人才了解和参与企业的决策与管理， 并积极实为他们提供 各种有效的保障， 增强他们的认同感、 归属感， 让他们发自内心地努力奉 献， 才是抓住优秀企业文化建设的 “以人为本” ， 才能从根本上稳定人才队 伍， 留住人才。 并以此调动和激发人才参与文化建设的热情， 为之努力工作 无私奉献， 最终使企业文化建设的目标与优秀人才目标都能同时达到。 综上所述， 稳定一流人才队伍是一项综合系统的工程， 它涵盖了各个 方面和各个环节， 需要企业领导、 人事部门以及每一位职工的共同努力才 能完成。 同时， 它又是一项长期的、 富有挑战性的工程， 需要建筑企业不断 地加强人才队伍管理、 有所改革、 创新和突破， 才能真正实现这一宏伟目 标。 总之， 建筑企业要在市场竞争中立于不败之地， 适应市场经济向广度 和深度发展变化的需要， 就必须稳定一支懂技术、 会管理、 年轻有为、 有高 度责任心和政治责任感的专业技术管理人才队伍， 只有这样才能保证企业 的兴旺发达。 摘要：当前， 我国的生源地助学贷款制度存在着一些问题， 比如 风险防范机制不健全和贷后管理不到位， 以及在申请贷款过程中存在 一些不公平的现象， 等等。 基于此， 本文建议通过改进贷后管理工作 和建立生源地助学贷款救助机制等策略来完善现行的生源地助学贷 款制度。 关键词：高校 生源地助学贷款 完善 2007年， 以国家开发银行为发放主体的生源地助学贷款业务正式诞 生， 当年该项贷款业务首先在江苏等5个省份开展试点， 到2008年时就普遍 推广到了全国各地。 生源地信用助学贷款是由政府财政贴息， 银行与教育 行政部门共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款， 贷款学生不 需要办理贷款担保或抵押， 但需要承诺按期还款。 一、 当前生源地助学贷款制度存在的问题 生源地助学贷款制度很好地解决了来自贫困家庭的大学生在校期间 的学费和住宿费问题， 保障了他们接受高等教育的权利， 这对于提升国民 的整体素质具有重大现实意义。 但是， 在肯定既有成绩的同时， 当前的生 源地信用助学贷款制度在具体的操作过程中也暴露出一些不容忽视的问 题， 亟需得到完善。 1.风险防范机制不健全， 贷后管理不到位 在当前生源地助学贷款管理体制下， 县级学生资助管理中心承担了 过多的责任， 贷前测算、 贫困生认定、 贷款初评、 贷后管理、 贷后催收和信 息收集等日常管理工作全部由县级学生资助管理中心负责。 与此相对应的 是， 高校是生源地助学贷款制度的重要受益者， 却几乎不承担任何贷款风 险和日常管理的责任， 因此当前生源地助学贷款制度的风险防范机制很不 健全。 在生源地助学贷款制度中,目前只有县级学生管理中心具有督促贷 款人还款的责任。 贷后管理是个系统的工作,仅仅简单地对县级学生资助 管理部门规定催款责任,是无法做好贷后管理工作的。 2.信用风险在不断加大 生源地助学贷款的信用风险与商业贷款不尽相同， 助学贷款是一种没 有任何担保和抵押的完全的信用放款， 主要面向那些家庭贫困的大学生发 放， 他们现在的偿付能力不足， 而未来的偿付能力又不确定， 因而违约风 险较高。 大学生毕业以后， 基本上就是各奔东西， 尤其是那些来自经济欠 发达的西部省份的大学生， 他们毕业后回到生源地所在县 （区、 市） 就业的 可能性是很小的， 这使得生源地助学贷款的信用风险日益凸显。 此外， 我 国的很多贫困大学生来自于城乡最低生活保障家庭， 其中有一部分还是孤 儿， 属于特困供养人员， 他们是大学生中最贫困、 最弱势的群体。 这些特别 贫困的大学生属于我国民政部门的社会救助对象， 很多同学的家里一贫如 洗， 所以他们偿还助学贷款的能力也往往是最弱的， 违约的风险比较大。 3.手续繁琐， 存在一些走后门的不公平现象 目前， 我国大学生首次申请生源地助学贷款的手续相当复杂， 需要提 供本人和父母的身份证、 户口簿、 大学录取通知书以及各种证明， 需要到 村委会、 乡镇办事处、 毕业高中和县级学生资助管理中心盖章， 接受各种资 格审查。 虽然当前的生源地助学贷款制度对申请人有很多严格要求， 需要 走很多程序， 而在这一系列复杂的程序背后， 其实就埋下了某些人借此拉 关系、 走后门的隐患。 事实上， 对于很多大学生来说， 只要通过了高中毕业 学校对其贷款资格的审查， 一般也就能顺利通过生源地县级学生资助管理 中心对其贷款资格的审查。 从高中毕业学校的资格审查开始， 到开具各种 证明， 以及盖各种单位的章， 其实都存在着一些走后门的不公平现象。 正 是由于生源地助学贷款在办理过程存在一些容易给动机不纯的人钻漏洞 的可能， 一些家庭经济其实并不困难的大学生会因为自己家长与高中毕业 学校的校领导或班主任的关系要到助学贷款的指标， 只要通过了毕业高中 这一关的审查， 获得助学贷款就没有什么悬念了。 有限的助学贷款资源被 挤占， 就必然导致一些真正需要贷款的贫困大学生贷不到能解燃眉之急的 助学贷款， 这无疑是很不公平的。 论生源地助学贷款制度存在的问题及完善策略 刘苏荣 曲靖师范学院法律与公共管理学院 Complex 综合 P.328 摘要：随着改革开放的不断深入， 各种不同的企业深入的领域 也更加广阔， 关于企业承担社会责任的问题也成为大众关注的热点。 企业是社会的经济细胞， 也是众多社会主体利益的交汇点， 关于企业 的社会责任问题受到人们越来越多的关注。 近几年， 我国企业在履行 社会责任方面虽然取得了明显进展， 但也不可避免的出现一些负面行 为。 本文对企业社会责任的基本概念以及我国企业社会责任现状等 进行了论述, 并提出一些完善企业社会责任的途径。 关键词：企业 社会责任 完善途径 在以往公众的观念中， 企业向社会提供产品和服务最大的目的就是追 求利润； 现在这些看法逐渐得到了改变， 公众要求企业除了承担自身的责 任外， 还必须承担相应的社会责任。 企业是社会的一部分， 它与社会系统 中的方方面面都存在着千丝万缕的关系， 虽然追求利润是企业生存和发展 的需要， 但企业在获取自身利益的同时必须承担相应的社会责任， 用自身 的发展带动社会的发展， 进一步与社会相融合， 从而实现企业的长远发展 目标。 一、 企业社会责任的基本内涵 我们现在讲企业的社会责任， 是强调在市场经济条件下， 企业享受社 会给予的自由和机会， 就应该以合乎道德的行动回报社会。 企业履行社会 责任是企业获得社会各界公众认可的一个重要渠道， 企业主动承担社会责 任不仅提升了企业自身的外在形象， 而且对我国构建社会主义和谐社会也 具有十分重要的意义。 二、 我国企业承担社会责任的现状 目前中国企业发展迅速， 大中小型企业很多， 但真正能够认识到企业 社会责任并主动去承担的却是少之又少。 我国企业在承担社会责任方面面 临严峻的挑战。 首先， 我国针对企业社会责任这方面法律没有明确的界定， 企业不知道如何才算是自己应该承担的社会责任， 概念比较模糊。 其次, 就当前而言, 我国大多数企业也没有很好地执行社会责任。 主要有以下几 个方面的表现, 第一, 部分企业为了赚钱, 采取了不正当的手段。 如发布 虚假广告, 制假售假, 欺骗和坑害消费者的正当合法权益。 第二， 企业为 了追求高利润， 在生产过程中不注重资源的节约， 环保意识比较薄弱。 第 三， 缺乏诚信经营意识, 偷税漏税, 行贿受贿, 坑蒙拐骗现象屡见不鲜。 如果企业为了发展自身的经济利益而拒绝承担社会责任， 那就必然会加重 社会的负担， 社会得不到很好地发展， 那企业自身的经营也会停滞不前， 不利于企业的长远发展。 所以， 企业在自身发展的同时必须处理好企业与 社会责任之间的关系， 主动担当起社会责任。 莫让企业社会责任成为 “花瓶” 袁双双 大连海事大学公共管理与人文学院公共管理硕士 二、 完善策略 1.通过多种方式和多方努力来改进贷后管理工作 自2008年以来， 国家开发银行开发并完善了个人金融业务系统， 它成 为我国县级学生资助管理中心在开展助学贷款工作时必不可少的网络平 台。 因此， 县级学生资助管理中心的工作人员应该充分利用这个网络平台， 采取多种方式， 通过各种途径切实做好助学贷款的利息和本金的回收工 作。 获得助学贷款的大学生毕业后分布在全国各地， 如何与他们保持长期 的联系， 确保及时还贷， 这是贷后管理工作的重中之重。 高校作为生源地 助学贷款制度的最大收益方之一， 目前却在贷后管理工作上几乎没有承担 起应有的责任。 基于此， 高校的学生和就业管理部门应该充分发挥校友会 的作用， 与毕业同学保持长期联系， 同时也要与生源地县级学生资助管理 中心长期保持信息沟通， 在贷后管理方面提供必要的协助。 2.加强诚信教育， 完善个人征信系统 建议我国的县级学生资助管理中心将国家生源地助学贷款政策文件 进行汇编， 印发给高中应届毕业生， 尽量做到人手一份， 广泛宣传国家的助 学贷款政策和诚信教育内容。 此外， 高校也应该承担起防范助学贷款违约 风险的重要责任。 高校要结合自身特点,营造良好的诚信校园氛围,要充分 抓住学校新生入学教育、 期末考试前教育、 毕业生毕业前教育和心理健康 教育等主题教育活动的契机来开展贫困生的助学贷款诚信教育。 只要高校 切实做好诚信教育工作， 就能有效提高大学生的诚信意识， 从而有效降低 助学贷款的信用风险。 3.建立生源地助学贷款救助机制 对于那些来自城乡最低生活保障家庭或者本人属于特困供养人员的 大学生来说， 如果他们毕业后一时找不到工作， 或者其工作薪酬水平过 低， 他们的助学贷款将如何收回本息， 将是一个相当棘手的现实问题。 对 于这类特别困难的大学生， 我国可以考虑建立生源地助学贷款救助机制， 对他们提供相应的教育救助， 确保他们完整地读完大学， 同时又能有效降 低生源地助学贷款的信用风险。 2014年2月， 国务院颁布了 社会救助暂行 办法 ， 其中第33条就明确规定： 对在普通高等教育阶段就学的最低生活 保障家庭成员和特困供养人员 （主要是指孤儿） ， 根据实际情况给予适当 的教育救助。 4.简化助学贷款的办理程序， 同时要严格把关， 体现公平正义 原则 生源地助学贷款既然是个人信用贷款， 不是个人抵押或担保贷款， 那 么就应该尽可能简化贷款办理程序。 比如， 县级学生资助管理中心向当地 高中应届毕业生广泛发放汇编了所有生源地助学贷款政策文件的小册子 后， 就可以省掉办理助学贷款的大学生首先要到指定地点参加贷款知识 培训的这个环节。 另外， 建议取消村委会 （社区居委会） 和乡镇 （街道办事 处） 的审查盖章环节， 把生源地助学贷款资格审查的工作主要交给高中毕 业学校和县级学生资助管理中心来做。 当然， 在简化生源地助学贷款办理 程序的同时， 也需要严格进行助学贷款的资格审查， 特别是高中毕业学校 更是需要严格把关， 最大限度地避免该贷的同学没有贷到， 不该贷的同学 却能贷到的不公平现象。 参考文献 1 常军胜